Wahlprogramme der CDU/CSU

Wahlprogramm 2021
https://www.bundestagswahl-bw.de/wahlprogramm-cdu-1 

 Das Programm für Stabilität und Erneuerung. GEMEINSAM FÜR EIN MODERNES DEUTSCHLAND. Seite 1 von 139 Inhaltsverzeichnis Einleitung ................................................................................................................... 4 1. Neue Verantwortung Deutschlands in der Welt – aus Überzeugung für Frieden, Freiheit und Menschenrechte ............................................................................... 6 1.1. Stärkung der werte- und regelbasierten internationalen Ordnung ......................... 6 1.2. Deutschland als Stabilitätsanker in der globalen Welt ............................................... 7 1.3. Aufbruch für die transatlantische Partnerschaft ......................................................... 8 1.4. Stabilität in ganz Europa .................................................................................................. 9 1.5. Besondere Verantwortung Deutschlands gegenüber Israel ................................... 10 1.6. Neue Aufmerksamkeit für den asiatisch-pazifischen Raum ................................... 11 1.7. Moderne und voll einsatzbereite Bundeswehr ......................................................... 11 1.8. Für eine nachhaltige Entwicklung in der Einen Welt ............................................... 13 1.9. Für eine Entwicklungspartnerschaft mit Afrika ........................................................ 14 1.10. Internationaler Klimaschutz zur Bewahrung der Schöpfung ................................. 15 2. Neue Weltpolitikfähigkeit – mit Leidenschaft für ein starkes Europa .................. 17 2.1. Ein starkes Deutschland in einem starken Europa ................................................... 17 2.2. Mehr Europa in der Weltpolitik ................................................................................... 18 2.3. Nachhaltiges Europa ...................................................................................................... 20 2.4. Wettbewerbsfähiges und stabiles Europa.................................................................. 21 2.5. Unser Europa der Ordnung und Sicherheit ............................................................... 24 2.6. Für ein modernes, innovatives und digitales Europa ............................................... 28 2.7. Ein handlungsfähiges und bürgernahes Europa ........................................................ 30 3. Neuer Wohlstand – mit nachhaltigem Wachstum zum klimaneutralen Industrieland ...................................................................................................... 33 3.1. Unser Entfesselungspaket für die Wirtschaft ........................................................... 34 3.2. Sichere Arbeit mit Zukunft ........................................................................................... 37 3.3. Deutschland als klimaneutrales Industrieland bis 2045 .......................................... 40 3.4. Unser Energiekonzept für die Zukunft ....................................................................... 42 3.5. Nachhaltiges Wirtschaften zum Schutz unserer Ressourcen ................................. 45 3.6. Vorfahrt für intelligente Mobilität .............................................................................. 47 3.7. Eine Landwirtschaft, die stark und nachhaltig ist ..................................................... 50 3.8. Modernes Recht für mündige Verbraucherinnen und Verbraucher ..................... 56 Seite 2 von 139 4. Neue Fairness und soziale Sicherheit – für den gesellschaftlichen Zusammenhalt.................................................................................................... 58 4.1. Finanzielle Sicherheit im Alter ..................................................................................... 58 4.2. Soziale Sicherheit in allen Lebenslagen ...................................................................... 61 4.3. Leistungsfähiges Gesundheitswesen.......................................................................... 63 4.4. Gute Pflege für mehr Sicherheit und Halt ................................................................. 67 4.5. Deutschlands Verantwortung für globale Gesundheit............................................ 69 5. Neue Generationengerechtigkeit bei Finanzen und Steuern – aus Verantwortung für unsere Kinder und Enkel ................................................. 70 5.1. Mit soliden Finanzen sicher in die Zukunft ............................................................... 70 5.2. Faire, leistungsgerechte und wettbewerbsfähige Steuern ..................................... 71 5.3. Vermögensbildung für jeden ........................................................................................ 73 5.4. Finanzplatz Deutschland stärken ................................................................................ 74 6. Neues Aufstiegsversprechen – für Deutschland als Chancen- und Familienland .. 75 6.1. Mehr Zeit, Raum und Unterstützung für Familien ................................................... 75 6.2. Gleichberechtigte Chancen für Frauen und Männer ............................................... 78 6.3. Aufstieg durch Bildung .................................................................................................. 79 7. Neuer Mut zur Innovation – aus Verantwortung für die Zukunft ......................... 84 7.1. Strategische Forschungs- und Innovationspolitik für Deutschland ...................... 84 7.2. Die besten Köpfe für unser Land ................................................................................. 89 7.3 Digitale Transformationsoffensive.............................................................................. 92 8. Neue Leistungsfähigkeit für einen modernen Staat – zum Wohl der Bürgerinnen und Bürger ..................................................................................... 95 8.1. Modernisierungsjahrzehnt für den Staat ................................................................... 95 8.2. Die Bürgerinnen und Bürger im Mittelpunkt ............................................................ 99 8.3. Der öffentliche Dienst als moderner Arbeitgeber .................................................. 101 8.4. Digitale Infrastruktur ................................................................................................... 104 8.5. Nachhaltiger Staat........................................................................................................ 104 9. Neue Stärke für mehr Sicherheit – aus Verantwortung für unsere Freiheit .........106 9.1. Mehr Sicherheit überall und jederzeit ...................................................................... 106 9.2. Voller Schutz für Kinder und Frauen vor Gewalt und Missbrauch ...................... 108 Seite 3 von 139 9.3. Kein Raum für organisierte Kriminalität .................................................................. 110 9.4. Null Toleranz gegenüber kriminellen Familienclans .............................................. 111 9.5. Schutz unserer Demokratie vor Extremisten und Terroristen ............................. 112 9.6. Stärkung unserer Sicherheitsbehörden .................................................................... 116 9.7. Gefahrenabwehr im Cyberraum ................................................................................ 117 9.8. Wirksamer Bevölkerungsschutz................................................................................. 119 9.9. Starke und bürgernahe Justiz ..................................................................................... 121 10. Neue Lebensqualität in Stadt und Land – aus Liebe zu unserer Heimat ..............123 10.1. Gutes Wohnen in lebendigen Dörfern und Städten............................................... 123 10.2. Gleichwertige Lebensverhältnisse und wirtschaftliche Entwicklung in allen Regionen ........................................................................................................................ 126 10.3. Stärkung von Zusammenhalt und Ehrenamt ........................................................... 132 10.4. Integration als Fundament des Miteinanders ......................................................... 134 10.5. Deutschland als Kulturnation ..................................................................................... 135 10.6. Eine moderne Medienlandschaft ............................................................................... 137 10.7. Engagierte Sportförderung ......................................................................................... 138 Seite 4 von 139 Einleitung1 2 Deutschland ist ein starkes Land. Das ist vor allem ein Verdienst der Bürgerinnen und Bür-3 ger, die jeden Tag anpacken, damit es bei uns auch morgen gut läuft. Wir haben starke Be-4 triebe, innovative Startups und Weltmarktführer, herausragende Forscherinnen und For-5 scher und eines der besten Gesundheits- und Sozialsysteme der Welt. Wir sind ein weltof-6 fenes und sicheres Land; ein Land, das Verantwortung für Sicherheit und Frieden, Freiheit7 und Wohlstand in Europa und weltweit übernimmt.8 Die Corona-Krise hat unser Land und besonders Staat und Verwaltung herausgefordert und9 offengelegt, dass wir in einigen Bereichen schneller, besser und mutiger werden müssen.10 Wir brauchen einen kraftvollen Neustart nach der Krise. Wir wollen die 20er Jahre zu einem11 Modernisierungsjahrzehnt für unser Land machen. Dabei wollen wir das Gute besser ma-12 chen. Denn klar ist: Wir können nicht zaubern, aber wir können und wir wollen arbeiten und13 gestalten.14 Wir haben in der unionsgeführten Bundesregierung vieles erreicht. Unsere Politik für15 Wachstum und solide Finanzen hat die Grundlage dafür geschaffen, dass wir in der Pande-16 mie umfassend handeln konnten: zum Schutz der Bürgerinnen und Bürger vor dem Virus,17 für die Impfstoffrevolution und umfassende Hilfen für Betriebe und Beschäftigte. Das ist18 nicht selbstverständlich und nicht garantiert. Erfolg ist kein Schicksal, sondern das Ergebnis19 harter Arbeit.20 Unsere Richtung ist klar: Wir wollen den Wandel gestalten, damit Deutschland an der Spitze21 bleibt. Aber unsere Vorstellung ist: Sicherheit im Wandel. Wir wollen stark aus der Krise22 kommen und eine neue Dynamik schaffen. Eine Dynamik, die Wirtschaft und Klimaschutz23 voranbringt, Arbeitsplätze sichert und neue schafft, Familien unterstützt und eine moderne24 Arbeitswelt gestaltet. Dabei stürmen wir nicht blind ins Morgen, sondern halten Maß und25 Mitte.26 Das bedeutet auch: Wir werden nichts versprechen, was wir nicht einhalten können. Durch27 die hohen Ausgaben zur Bekämpfung der Pandemie sind die finanziellen Spielräume des28 Staates deutlich eingeschränkt. Neue Schulden oder Steuererhöhungen wären aber der fal-29 sche Weg. Wir setzen auf wirtschaftliches Wachstum, das unserem Staat finanzielle Spiel-30 räume eröffnet. Diese Spielräume wollen wir für die finanzwirksamen Vorhaben dieses Pro-31 gramms nutzen.32 Wir brauchen auch einen Neustart im Verhältnis zwischen Staat und Bürger. Der Staat muss33 sich nach der Pandemie wieder deutlich zurückziehen und den Bürgerinnen und Bürgern34 sowie den Unternehmen mehr Freiraum lassen. Wir müssen aufhören, jedes Problem bis ins35 Detail zu regeln oder mit mehr Geld lösen zu wollen. Wir wollen einen verlässlichen und36 modernen Staat.37 Unser Ziel ist, so schnell wie möglich wieder zurück zu einer Normalität zu gelangen, die38 uns Liebgewonnenes und Vermisstes zurückgibt und in der wir klug das Morgen gestalten.39 Wir wollen, dass Deutschland eine starke Heimat bleibt, in der möglichst viele Menschen40 Seite 5 von 139 nach ihrem persönlichen Glück streben können. Wir wollen eine Gesellschaft, die zusam-41 menhält und Einsatz belohnt, Aufstieg ermöglicht und die diejenigen schützt, die sich nicht42 selbst helfen können. Wir wollen ein modernes Deutschland, das an morgen denkt, heute43 handelt und gemeinsam ganz Großes weiterwachsen lässt: wirtschaftliche Stärke, konse-44 quenten Klimaschutz und soziale Sicherheit. Deshalb soll Deutschland deutlich vor Mitte45 des Jahrhunderts eine klimaneutrale Industrienation werden. Und gemeinsam mit unseren46 europäischen Freunden wollen wir dafür sorgen, dass Deutschland und die EU weltpolitik-47 fähiger werden.48 Wir haben für diese Aufgabe die richtigen Werte und Prinzipien: Vernunft statt Ideologie,49 Innovationen statt Verbote, Soziale Marktwirtschaft statt sozialistischer Umverteilung,50 Chancen statt Ängste, Respekt statt Bevormundung für Familien, christliches Menschenbild51 und gesellschaftliche Vielfalt statt vorgefertigter Lebensentwürfe für jeden Einzelnen. Wir52 spielen vermeintliche Gegensätze und unterschiedliche Gruppen nicht gegeneinander aus.53 Wir verbinden sie. Weil wir wissen: Gerade in einer individualisierten Gesellschaft ist es54 wichtig, dass wir bei den großen Fragen in eine gemeinsame Richtung gehen, dass jeder die55 Gewissheit hat, Teil eines Ganzen zu sein – ob jung oder alt, ob auf dem Land oder in der56 Stadt, ob Arbeitnehmer oder Arbeitgeber. Zusammenhalt ist für uns Ausdruck von Verant-57 wortung – gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern unseres Landes ebenso wie gegenüber58 unserer Umwelt und den zukünftigen Generationen. Jeder von uns ist Teil dieser Verant-59 wortungsgemeinschaft, Teil einer Nation und einer Europäischen Union mit gemeinsamer60 Kultur, gemeinsamer Geschichte, gemeinsamen Werten, gemeinsamen Zielen und einer ge-61 meinsamen Zukunft.62 63 Seite 6 von 139 1. Neue Verantwortung Deutschlands in der Welt – aus Überzeugung für64 Frieden, Freiheit und Menschenrechte65 66 Unser Unions-Versprechen: Wir arbeiten für ein weltoffenes Deutschland, das in einem Bündnis67 von Demokratien gemeinsam mit unseren transatlantischen und europäischen Partnern die glo-68 balen Herausforderungen gestaltet. Unser Ziel heißt: Sicherheit und Frieden, Freiheit und Wohl-69 stand für die Menschen in Deutschland. Das Modernisierungsjahrzehnt, mit dem wir Deutsch-70 land weltpolitikfähig machen, kann nur mit neuer außenpolitischer Stärke gelingen.71 Die Pandemie hat uns erneut gezeigt, wie vernetzt unsere Welt ist. Weder das Coronavirus noch72 der Klimawandel oder die digitale Transformation machen an Grenzen halt. Wir können die gro-73 ßen weltweiten Menschheitsaufgaben nur lösen, wenn wir sie gemeinsam global anpacken. Es74 ist in unserem eigenen Interesse, dass wir international mehr Verantwortung übernehmen.75 Die Bedingungen dafür haben sich gravierend verändert: Wir befinden uns inmitten eines welt-76 weiten Epochenwechsels. Die große wirtschaftliche Dynamik in Asien und der Aufstieg Chinas77 verändern das internationale Machtgefüge. Wir erleben die Missachtung des Völkerrechts und78 Regelbrüche durch bedeutende Staaten des internationalen Systems, und wir sehen, dass sich79 weltweit populistische Strömungen ausbreiten, auch in demokratischen Staaten. Hinzu kommt:80 Neue Technologien bestimmen nicht nur unseren Alltag, sondern sind auch ein relevanter Faktor81 der internationalen Politik.82 Es reicht nicht, auf Krisen nur zu reagieren. Daher werden wir eine Sicherheitsarchitektur schaf-83 fen, die bessere Koordinierung und einen vorausschauenden strategischen Ansatz möglich84 macht. Die Grundlage unseres weltweiten politischen Handelns ist und bleibt dabei das christli-85 che Menschenbild. Wir bekennen uns dazu, dass Deutschland aktiv zur internationalen Krisen-86 bewältigung und zur Gestaltung der Weltordnung beiträgt - in der Europäischen Union, der87 NATO, den Vereinten Nationen und weiteren internationalen Organisationen.88 89 1.1. Stärkung der werte- und regelbasierten internationalen Ordnung90 Bündnis der Demokratien schmieden91 Demokratien und autoritäre Staaten ringen um den globalen Gestaltungsanspruch im 21.92 Jahrhundert. Es geht um den Fortbestand unserer freiheitlich-demokratischen Ordnung, die93 autoritäre Staaten in Frage stellen und zu destabilisieren versuchen. Aus dieser Systemri-94 valität ergeben sich für uns die Verpflichtung und der Anspruch, die internationale regel-95 und wertebasierte Ordnung wieder zu stärken. Denn sie ist Voraussetzung dafür, dass wir96 in Sicherheit und Frieden, Freiheit und Wohlstand leben können. Wir wollen, dass Deutsch-97 land und Europa gestärkt aus dieser Herausforderung hervorgehen – gemeinsam mit den98 USA und zugleich auf eigene Fähigkeiten bedacht.99 • Dafür müssen wir gemeinsam die Zusammenarbeit mit unseren transatlantischen Part-100 nern wieder ausbauen und neue handlungsfähige Strukturen mit unseren weltweiten de-101 Seite 7 von 139 mokratischen Partnern entwickeln, gerade im indo-pazifischen Raum und in Lateiname-102 rika. Dieses Bündnis der Demokratien muss prägenden Einfluss auf die globale Ordnung103 nehmen, insbesondere in der Klima-, Handels-, Digital- und Sicherheitspolitik.104 • Dabei leitet uns der Gedanke der Freiheit und der unantastbaren Würde des Menschen.105 Deshalb setzen wir uns für Frieden, Freiheit und Sicherheit, für die Wahrung der Men-106 schenrechte, für die Einhaltung und Weiterentwicklung des Völkerrechts, für nachhal-107 tige Entwicklung sowie den freien und fairen Welthandel ein.108 • In unserem außenpolitischen Handeln suchen wir stets die internationale Partnerschaft109 und den multilateralen Ansatz. Die Vereinten Nationen (VN) und ihre Organisationen110 alleine können die universelle Gültigkeit ihrer Grundsätze und Ziele beanspruchen. Die111 Vereinten Nationen sind und bleiben daher grundlegend für die internationale Ordnung112 und die Bewältigung internationaler Herausforderungen. Sie müssen daher entschei-113 dungs- und handlungsfähiger werden.114 115 Universelle Geltung der Menschenrechte durchsetzen116 Die Menschenrechte gelten universell, sind unteilbar und unveräußerlich. Dem Versuch au-117 toritärer Staaten, diesen Konsens aufzuweichen, treten wir entschieden entgegen.118 • Hierfür wollen wir die Menschenrechtsmechanismen stärken. Kinder, Menschen mit Be-119 hinderungen oder Flüchtlinge sind dabei besonders schutzbedürftig.120 • Wir wollen auch dem Menschenrecht auf Religionsfreiheit weltweit Geltung verschaffen121 und die kritische Lage religiöser Minderheiten verbessern. Insbesondere werden wir uns122 weiterhin beharrlich für verfolgte Christen einsetzen.123 124 1.2. Deutschland als Stabilitätsanker in der globalen Welt125 Deutschland muss als stärkste Wirtschaftsnation Europas eine führende außen- und sicher-126 heitspolitische Rolle einnehmen. Wir müssen mehr als bisher bereit sein, zusammen mit127 unseren Verbündeten und Partnern unter Wahrung der völkerrechtlichen und unserer ver-128 fassungsrechtlichen Vorgaben alle Instrumente unserer Außen-, Verteidigungs- und Ent-129 wicklungspolitik anzuwenden – auch militärische, wenn dies nötig ist.130 • Wir wollen einen stärkeren strategischen Ansatz in der Außen- und Sicherheitspolitik in131 einer regelmäßig vorzulegenden nationalen Sicherheitsstrategie bündeln, die parlamen-132 tarisch erörtert wird.133 • Wir müssen die Vernetzung der Sicherheit auch in unserer Regierung abbilden. Daher134 wollen wir im Bundeskanzleramt einen Nationalen Sicherheitsrat schaffen, der außen-135 und sicherheitspolitische Koordinierung, strategische Vorausschau und nachrichten-136 dienstliche Erkenntnisse des Bundes und der Länder zusammenführt.137 • Wir werden die politischen Stiftungen weiterhin angemessen finanziell ausstatten. Sie138 leisten einen wesentlichen Beitrag zur politischen Bildung, zur Studienförderung und zur139 Seite 8 von 139 wissenschaftlichen Forschung sowie im internationalen Bereich zur Stärkung der Demo-140 kratie, der Zivilgesellschaft und der Entwicklungszusammenarbeit.141 142 1.3. Aufbruch für die transatlantische Partnerschaft143 Beziehungen zu Amerika stärken144 Die USA sind unser wichtigster weltpolitischer Partner. Mit Präsident Joe Biden verbinden145 wir die Chance eines neuen Aufbruchs für die transatlantische Partnerschaft. Nur in enger146 Abstimmung werden wir gestaltende Impulse in der Klima-, Handels-, Wissenschafts- und147 Technologiepolitik setzen können. Unser Ziel muss sein, gemeinsam den Gegnern der Frei-148 heit zu trotzen, globale Standards zu setzen und unseren technologischen Vorsprung zu149 wahren und auszubauen. Hierzu ist eine weitere Vertiefung unserer Handels- und Wissen-150 schaftsbeziehungen unabdingbar.151 • Unser Ziel ist ein umfassender transatlantischer Wirtschafts-, Handels- und Zukunfts-152 raum. Um die Technologieführerschaft des wertegebundenen Westens zu bewahren,153 müssen wir unsere Spitzenforschung und Produktanwendung eng abstimmen.154 • Wir wollen zudem die gemeinsame Bekämpfung der Organisierten Kriminalität und des155 Terrorismus intensivieren sowie klimaaußenpolitisch mit den USA eng zusammenarbei-156 ten.157 • Auch mit Kanada sowie den demokratisch gefestigten Staaten Lateinamerikas und der158 Karibik wollen wir enger kooperieren.159 • Den Austausch mit den USA auf gesellschaftlicher Ebene wollen wir deutlich ausbauen.160 Wir wissen: Völkerverständigung beginnt bei persönlichen Freundschaften und muss im-161 mer wieder neu wachsen in jeder Generation. Deshalb wollen wir ein deutsch-amerika-162 nisches Jugendwerk einrichten und das erfolgreiche Jugendaustauschprogramm (Parla-163 mentarisches Patenschaftsprogramm) des Bundestages mehr als verdoppeln.164 165 Die NATO als Wertegemeinschaft und Sicherheitsbündnis begreifen166 Die NATO ist das Rückgrat der euroatlantischen Sicherheit. Garantiert wird diese Sicherheit167 durch die nukleare Teilhabe, die Beistandsklausel für den Bündnisfall und die Präsenz ame-168 rikanischer Soldaten in Europa.169 • Solange es Staaten mit Atomwaffen gibt, die unsere Wertegemeinschaft aktiv herausfor-170 dern, braucht Europa weiterhin den nuklearen Schutzschirm der USA und bleibt die deut-171 sche Beteiligung an der nuklearen Teilhabe im Rahmen der NATO ein wichtiger Bestand-172 teil einer glaubwürdigen Abschreckung im Bündnis. Wir stehen dafür, dass Deutschland173 sich entschlossen zur Fortsetzung seiner nuklearen Teilhabe innerhalb der NATO be-174 kennt und die notwendigen Mittel dafür bereitstellt.175 • Es muss Europas Anspruch sein, als gleichberechtigter Partner gemeinsam mit den USA176 für Freiheit, Frieden und Demokratie in der Welt einzustehen. Dazu gehört, dass wir177 mehr Verantwortung im Verbund mit unseren Bündnispartnern übernehmen müssen –178 Seite 9 von 139 sowohl bei robusten Einsätzen als auch bei Friedensmissionen und der Entwicklungszu-179 sammenarbeit vor Ort.180 • Wir wollen den europäischen Pfeiler in der NATO stärken. Deutschland wird im Moder-181 nisierungsjahrzehnt einen wichtigen Beitrag zur Umsetzung des Konzeptes „NATO182 2030“ und zur Ausrichtung der NATO für die nächste Generation leisten. Wir Europäer183 müssen stärker als bisher für Stabilität in unserer Nachbarschaft Sorge tragen und für184 eine faire Lastenverteilung eintreten. Wir bekennen uns explizit zum 2%-Ziel der NATO.185 186 Rüstungskontrolle und Abrüstung voranbringen187 Unsere langfristige Vision ist eine Welt, in der nukleare Waffen als Abschreckung nicht188 mehr nötig sind. Wir drängen daher auf mehr Dynamik in der Rüstungskontrolle und Abrüs-189 tung und unterstützen neue Initiativen, die zu mehr Sicherheit beitragen.190 • Unser langfristiges Ziel bleibt die vollständige Abrüstung aller nuklearen Mittelstrecken-191 raketen und Marschflugkörper in Europa. Bestehende Abkommen müssen eingehalten192 werden.193 • Wir unterstützen Maßnahmen gegen die Weiterverbreitung von Massenvernichtungs-194 waffen und die dazugehörigen Raketentechnologien sowie die Ächtung autonom-töten-195 der Waffensysteme.196 • Die Bundeswehr muss über alle modernen Technologien verfügen, die zur Verteidigung197 nötig sind. Dazu zählen auch unbemannte und KI-integrierende Systeme.198 199 1.4. Stabilität in ganz Europa200 Östliche Partner der EU stärken201 Wir wollen die Unabhängigkeit der östlichen Partner der EU stärken sowie ihre politische202 und wirtschaftliche Modernisierung zu europäischen Rechtsstaaten tatkräftig fördern. Un-203 ser Ziel bleibt, die europäische Friedensordnung wiederherzustellen, die durch die völker-204 rechtswidrige Annexion der Krim durch Russland außer Kraft gesetzt wurde.205 • Wir werden uns weiterhin für ein Ende des Konflikts in der Ostukraine und für eine Rück-206 kehr zum legitimen völkerrechtlichen Status der Krim einsetzen. Solange die russische207 Regierung dazu nicht bereit ist, müssen die Sanktionen bestehen bleiben.208 • Wir stehen an der Seite der Menschen in Belarus, die sich für Freiheit und Demokratie209 einsetzen. Das Regime muss den Weg zu einem friedlichen Übergang freimachen oder210 andernfalls die Härte unserer Sanktionen zu spüren bekommen.211 212 Russland konstruktiv und entschlossen begegnen213 Russland fordert unsere Werte heraus. Wir wollen nicht, dass daraus wieder eine ernsthafte214 militärische Bedrohung für uns in Europa wird. Um eigene Interessen durchzusetzen, greift215 die russische Regierung mittlerweile zu offenen Drohungen gegen NATO-Verbündete, zu216 Cyberangriffen, zu Desinformation und Propaganda.217 Seite 10 von 139 • Wir brauchen in der EU und NATO zum einen mehr politische Geschlossenheit und zum218 anderen die Fähigkeit zur glaubhaften Abschreckung und Resilienz, um diesen Heraus-219 forderungen zu begegnen.220 • Wir suchen zugleich weiter den Dialog und die Zusammenarbeit mit Russland dort, wo221 gemeinsame Interessen bestehen. So ist beispielsweise weltweiter Klimaschutz ohne222 Russland nicht wirkungsvoll und wirtschaftliche Zusammenarbeit im allseitigen Inte-223 resse.224 225 Lebensbedingungen im Südlichen Mittelmeerraum verbessern226 Die Sicherheit Deutschlands und Europas hängt mit der Stabilität der Staaten im südlichen227 Mittelmeerraum sowie im Nahen und Mittleren Osten zusammen. Wenn dort Terror und228 wirtschaftliche Perspektivlosigkeit herrschen, werden viele Menschen versuchen, nach Eu-229 ropa zu fliehen.230 • Deutschland und Europa müssen mittels Prävention und Vermittlung mehr Verantwor-231 tung in der Region übernehmen. Durch humanitäre Hilfe für Flüchtlinge und Programme232 wie die Beschäftigungsoffensive „Cash for Work“ verbessern wir die Lebensperspektiven233 der Menschen vor Ort. Zugleich unterstützen wir die Staaten der Region im Kampf gegen234 den Terrorismus.235 • Gerade mit den Anrainerstaaten im Mittelmeerraum bieten sich auch neue Chancen der236 Zusammenarbeit – etwa auf dem Feld des grünen Wasserstoffs – die der europäischen237 Nachbarschaftspolitik neue Impulse verleihen und unsere Nachbarn enger an unsere238 Wertegemeinschaft binden können.239 240 1.5. Besondere Verantwortung Deutschlands gegenüber Israel241 Wir bekennen uns zu der besonderen Verantwortung Deutschlands gegenüber Israel. Die242 Sicherheit und das Existenzrecht Israels sind Teil der deutschen Staatsräson. Die Menschen243 in Israel haben ein Anrecht darauf, frei von Angst, Terror und Gewalt leben zu können. Des-244 halb stehen wir zum Selbstverteidigungsrecht von Israel.245 • Wir treten dafür ein, dass der Iran seine Verpflichtungen aus der Wiener Nuklearverein-246 barung von 2015 (JCPOA) strikt einhält und sein ballistisches Raketenprogramm und247 seine aggressive Rolle in der Region beendet.248 • Wir unterstützen alles, was ein friedliches Zusammenleben von Israelis und Palästinen-249 sern fördert und eine Zweistaatenlösung ermöglicht.250 • Wir wollen auf dieser festen Basis unsere enge und freundschaftliche Zusammenarbeit251 mit Israel in allen Politikbereichen weiter ausbauen, insbesondere beim Jugendaus-252 tausch, in der Hochtechnologie und bei der Förderung von Startups.253 254 Seite 11 von 139 1.6. Neue Aufmerksamkeit für den asiatisch-pazifischen Raum255 Asiatisch-pazifische Demokratien als Partner begreifen256 Das 21. Jahrhundert wird wesentlich von den Ländern Asiens und des Pazifiks geprägt wer-257 den. Wir setzen uns daher für enge Partnerschaften mit ihnen ein. Demokratien wie Aust-258 ralien, Neuseeland, Japan, Indien und Südkorea, die für die Stärkung der regelbasierten in-259 ternationalen Ordnung eintreten, sind unsere natürlichen Kooperations- und Wertepart-260 ner. Mit der Entsendung einer deutschen Fregatte in den asiatisch-pazifischen Raum zeigen261 wir Präsenz und setzen das richtige Signal in Abstimmung mit unseren Partnern.262 263 China auf Augenhöhe begegnen264 Die größte außen- und sicherheitspolitische Herausforderung geht heute von der Volksre-265 publik China aus. Sie ist Wettbewerber, Kooperationspartner, aber auch systemischer Ri-266 vale. China hat den Willen und zusehends auch den Machtanspruch, die internationale Ord-267 nung nach eigenen Vorstellungen zu prägen und zu verändern – und tut dies mit allen Mit-268 teln. China nimmt durch Technologie- und Infrastrukturinvestitionen Einfluss auf andere269 Staaten und schafft geostrategische Abhängigkeiten. Wir brauchen daher einen zweifachen270 Ansatz:271 • Einerseits müssen wir dort, wo es nötig ist, Chinas Machtwillen in enger Abstimmung mit272 unseren transatlantischen Partnern und anderen gleichgesinnten Demokratien mit273 Stärke und Geschlossenheit entgegentreten. Das gilt insbesondere beim Schutz des geis-274 tigen Eigentums, unserer Hochtechnologie und unserer Daten, damit wir nicht in gefähr-275 liche Abhängigkeiten geraten.276 • Andererseits wollen wir dort, wo es möglich ist, eine Zusammenarbeit mit China anstre-277 ben. Eine echte Partnerschaft ist nur im Rahmen eines fairen Wettbewerbs unter glei-278 chen Bedingungen und bei Wahrung des Prinzips der Gegenseitigkeit möglich.279 • Damit diese Balance auf europäischer Ebene gelingt, setzen wir uns für eine europäische280 China-Strategie und ein gemeinsames Vorgehen des Westens ein.281 282 1.7. Moderne und voll einsatzbereite Bundeswehr283 Glaubwürdige Sicherheitsvorsorge leisten284 Der Schutz von Frieden und Freiheit ist die vornehmste Aufgabe des Staates. Die Bürgerin-285 nen und Bürger unseres Landes müssen sich auf eine glaubwürdige Sicherheitsvorsorge ver-286 lassen können. CDU und CSU sind Garanten dafür, dass Deutschland dies nicht zu Lasten287 unserer Kinder und Enkel vernachlässigt. Wir verstehen uns als Parteien der Bundeswehr.288 Wer wie unsere Soldatinnen und Soldaten Verantwortung in schwierigen Einsätzen über-289 nimmt, hat Anspruch auf die beste Ausrüstung.290 • Wir werden allen unseren militärischen Verpflichtungen nachkommen und die Vollaus-291 stattung der Bundeswehr erreichen. Deshalb werden wir die Zahl der Soldatinnen und292 Soldaten der Bundeswehr gemäß Personalstrukturmodell auf 203 000 aufstocken. Wir293 Seite 12 von 139 stehen zu unseren Zusagen im Rahmen der NATO und der EU, den Verteidigungshaus-294 halt auf zwei Prozent des Bruttoinlandsprodukts weiter zu erhöhen. Damit erhält auch295 die Bundeswehr Planungssicherheit.296 • Spätestens bis 2030 wollen wir die Bundeswehr dazu befähigen, mindestens zehn Pro-297 zent der militärischen Fähigkeiten des Bündnisses bereitzustellen. Damit leisten wir ei-298 nen entscheidenden Beitrag für eine faire Lastenteilung und für den Zusammenhalt in299 der NATO. Dieser Beitrag ist Voraussetzung für unsere Bündnisfähigkeit – und damit in300 unserem eigenen Interesse.301 • Landesverteidigung ist heute Bündnisverteidigung. Deutschland kann dies nur gemein-302 sam mit seinen Partnern leisten. Deswegen muss die Bundeswehr den Weg der Koope-303 ration und Integration mit den Streitkräften in Europa und von Verbündeten weiter be-304 schreiten und dabei auf eine gemeinsame strategische Kultur hinarbeiten. An Auslands-305 einsätzen werden wir uns immer dann mit Bündnispartnern beteiligen, wenn deutsche306 Sicherheitsinteressen gefährdet sind.307 308 Bundeswehr als Teil der Gesellschaft begreifen309 Die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr arbeiten tagtäglich dafür, dass wir in Frie-310 den, Freiheit und Sicherheit leben können. Zugleich stehen sie bereit, um in Not- und Kata-311 strophenfällen auch im Inland zu helfen.312 • Soldatinnen und Soldaten verdienen unseren Respekt und unsere Anerkennung.313 • Die Bundeswehr hat einen festen Platz in der Mitte unserer Gesellschaft. Damit gehört314 sie auch ganz selbstverständlich in unsere Schulen. Die Jugendoffiziere leisten hier eine315 wertvolle Arbeit. Wir wollen sie ausbauen und dafür sorgen, dass der Besuch der Ju-316 gendoffiziere einen festen Platz in der Schullaufbahn hat.317 • Das kostenlose Bahnfahren für unsere Soldatinnen und Soldaten ist ein voller Erfolg, den318 wir fortsetzen und perspektivisch auf den öffentlichen Personennahverkehr ausweiten319 wollen.320 • Der Eid auf unser Land gehört in die Mitte unserer Gesellschaft. Deshalb wollen wir, dass321 Gelöbnisse grundsätzlich in der Öffentlichkeit stattfinden.322 • Um ihre Aufgaben erfüllen zu können, braucht die Bundeswehr eine einsatzbereite Re-323 serve. Wir wollen den freiwilligen Wehrdienst im Heimatschutz fortführen. Damit geben324 wir jungen Menschen die Chance, eine Zeit lang in der Bundeswehr zu dienen und da-325 nach die Reserve zu stärken.326 • Für Extremisten ist in der Bundeswehr kein Platz.327 328 Beste Ausrüstung für die Bundeswehr gewährleisten329 Die Bundeswehr muss optimal ausgerüstet und organisiert sein. Die Eckpunkte für die Bun-330 deswehr der Zukunft dienen dafür als Leitfaden. Wir werden das Beschaffungswesen erneu-331 ern, damit sie ihr Material zügig erhält.332 Seite 13 von 139 • Wir müssen neue Fähigkeiten im Cyber- und Informationsraum sowie im Weltraum auf-333 bauen und streben eine rechtliche Regelung der militärischen Nutzung von KI, Cyber-334 und Weltraumfähigkeiten an.335 • Zum Schutz unserer Soldatinnen und Soldaten und im Einsatz setzen wir uns für die mi-336 litärisch heute selbstverständliche Bewaffnung von Drohnen ein. Die jüngsten Kämpfe337 um die Region Bergkarabach haben deutlich gemacht, wie stark kriegerische Auseinan-338 dersetzungen von Drohnen geprägt werden. Wir müssen unsere Soldatinnen und Solda-339 ten in die Lage versetzen, diese Gefahren zu ihrem Schutz wirksam abwehren zu können.340 Wir wollen deshalb wirksame Fähigkeiten der Bundeswehr zur Drohnenabwehr, Luftver-341 teidigung und zum elektronischen Kampf deutlich stärken.342 • Die Kosten für militärische Beschaffungen wollen wir durch die Entwicklung und Umset-343 zung gemeinsamer Rüstungsprojekte mit europäischen Partnern begrenzen. Dabei wol-344 len wir eine leistungsfähige wehrtechnische Industrie in Deutschland erhalten. Wir wol-345 len die für die europäische Verteidigungspolitik zentralen Schlüsselprojekte engagiert346 vorantreiben. Rüstungsexporte sind dabei ein gestaltendes Element der Sicherheitspoli-347 tik. Deswegen setzen wir uns für einheitliche europäische Richtlinien ein.348 • Wir wollen mit einem Bundeswehrplanungsgesetz dazu beitragen, dass Sicherheit unab-349 hängig von konjunkturellen Schwankungen und kurzfristigen Änderungen politischer350 Stimmungsbilder als Kernaufgabe des Staates verlässlich finanziell gesichert bleibt.351 352 1.8. Für eine nachhaltige Entwicklung in der Einen Welt353 Entwicklungszusammenarbeit stärken354 Die Ziele der Vereinten Nationen für eine nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030, das355 Pariser Klimaschutzabkommen und die Menschenrechte sind unser Leitbild für eine ge-356 rechte Globalisierung, für eine friedliche und nachhaltige Entwicklung in der Welt. Dabei357 sind folgende Ziele und Ansätze für uns vorrangig:358 • Wir können eine Welt ohne Hunger erreichen. Sie ist möglich, wenn Konflikte gelöst,359 steigende Beträge in Ernährungshilfen geleistet und die Erträge der Landwirtschaft welt-360 weit gesteigert werden.361 • Im Rahmen der bilateralen Zusammenarbeit unterstützen wir Menschen in den am we-362 nigsten entwickelten Ländern, damit sie Zugang zu staatlicher Grundversorgung wie Bil-363 dung, Wasser, Ernährung und Gesundheit bekommen.364 • Um künftigen Pandemien vorzubeugen, werden wir im Rahmen der globalen Gesund-365 heitspolitik die Wechselbeziehungen von Mensch, Tier und Umwelt (One-Health-An-366 satz) stärker als bisher beachten.367 • Wir wollen die Entwicklungszusammenarbeit und strategische Außenwirtschaftsförde-368 rung stärker verknüpfen. So erleichtern wir es Unternehmen, in moderne und digitale369 Arbeitsplätze in Entwicklungsländern zu investieren und so den Wohlstand für alle zu370 fördern.371 Seite 14 von 139 • Wenn Staat und Wirtschaft enger kooperieren, können zudem Menschenrechte sowie372 soziale und ökologische Mindeststandards besser sichergestellt werden. Außerdem wol-373 len wir gemeinsam das berufliche duale Ausbildungssystem auf die jeweiligen Gegeben-374 heiten vor Ort anpassen und noch stärker fördern.375 • Bei all unseren Ansätzen wollen wir insbesondere Frauen und Mädchen stärken. Wir set-376 zen uns für ihr Recht auf Selbstbestimmung und Familienplanung ein.377 378 Entwicklungszusammenarbeit verlässlich finanzieren379 Deutschland gehört zu den wenigen Ländern, die in den vergangenen beiden Jahren 0,7 Pro-380 zent des Bruttonationaleinkommens für öffentliche Entwicklungszusammenarbeit ausge-381 geben haben, wie es weltweit als Ziel vereinbart wurde.382 • Wir wollen auch in Zukunft 0,7 Prozent des Bruttonationaleinkommens für öffentliche383 Entwicklungszusammenarbeit ausgeben. Damit wollen wir dazu beitragen, die durch die384 Pandemie ausgelösten Entwicklungsrückschritte in vielen Ländern der Welt rasch wieder385 umzukehren. Das ist auch im Interesse Deutschlands.386 • Um die vorhandenen Mittel bestmöglich einsetzen zu können, ist eine noch intensivere387 Abstimmung und Arbeitsteilung – vor allem im Rahmen der Europäischen Union – nötig.388 Darüber hinaus wollen wir neue Geber von Entwicklungsgeldern wie China auf gemein-389 same Standards verpflichten. Auch in Zukunft wollen wir eng mit den Kirchen und Nicht-390 regierungsorganisationen in der Entwicklungszusammenarbeit kooperieren.391 • Wir erwarten von den Partnerländern bei der Entwicklungszusammenarbeit auch eine392 enge Kooperation bei der Bekämpfung von Fluchtursachen und illegaler Migration (zum393 Beispiel Rücknahme eigener Staatsangehöriger).394 395 1.9. Für eine Entwicklungspartnerschaft mit Afrika396 Eine friedliche, wirtschaftliche und ökologische Entwicklung unseres Nachbarkontinents397 Afrika ist im deutschen und europäischen Interesse. Unsere Afrikapolitik gestalten wir auf398 Basis eines modernen und differenzierten Afrikabildes. Afrika ist für uns auch ein Kontinent399 mit einer ehrgeizigen jungen Generation, großer wirtschaftlicher Dynamik und hoher Inno-400 vationskraft.401 • Wir wollen den Marshallplan mit Afrika zu einer vertieften institutionellen Partnerschaft402 in Form eines EU-Afrikarats weiterentwickeln. Die EU muss attraktive Angebote der Zu-403 sammenarbeit unterbreiten, die auf Transparenz und finanzieller Nachhaltigkeit beru-404 hen und das lokale Potenzial ausschöpfen. Die Afrikanische Kontinentale Freihandels-405 zone bietet die Chance für weitere Öffnungsschritte des EU-Binnenmarkts, für den Kli-406 maschutz und für die Kooperation in Zukunftstechnologien.407 • Nachhaltige Entwicklung in Afrika ist ohne Investitionen privater Unternehmen nicht408 möglich. Daher setzen wir bei der Zusammenarbeit mit Afrika auf die Prinzipien der So-409 zialen Markwirtschaft. Besondere Bedeutung dabei haben der Zugang zu Kapital sowie410 Seite 15 von 139 staatliche Garantien zur Risikoabsicherung bei Handel, Investitionen und Projekten. Un-411 verzichtbar sind Anstrengungen bei der Korruptionsbekämpfung und für Rechtsstaat-412 lichkeit, die wir fordern und fördern. Wir wollen dazu beitragen, die Chancen der Digita-413 lisierung, der Erneuerbaren Energien oder nachhaltiger Mobilität zu nutzen. In Partner-414 schaft mit der deutschen Wirtschaft und im Rahmen unserer europäischen Klimaaußen-415 politik treiben wir so die Energiewende in Afrika voran.416 • Afrika ist für die langfristige Sicherheit Europas von zentraler Bedeutung. Dies zeigt417 nicht zuletzt die anhaltende Migration in Richtung Europa. Wir wollen die Staaten und418 Gesellschaften Afrikas im Laufe des Jahrzehnts dazu befähigen, selbst und mithilfe der419 Afrikanischen Union den Terrorismus zu bekämpfen und für ihre eigene Sicherheit zu420 sorgen.421 422 1.10. Internationaler Klimaschutz zur Bewahrung der Schöpfung423 Überlebensfragen der gesamten Menschheit und deshalb Schwerpunkte unserer Klima-Au-424 ßenpolitik sind das Erreichen der Klimaziele sowie die Bewahrung der Artenvielfalt und der425 Wälder. Wir setzen uns für ein Bündnis zur Stärkung innovativer klimafreundlicher Techno-426 logien weltweit ein. Wo der Klimawandel die Sicherheit gefährdet, muss die internationale427 Gemeinschaft präventiv handeln.428 • Dafür wollen wir die Schlichtungsmöglichkeiten der Vereinten Nationen verstärken.429 • Wir wollen im Rahmen der internationalen Klimafinanzierung die Entwicklungsländer bei430 der Anpassung an den Klimawandel und beim Umweltschutz durch den Transfer von431 technischem Wissen unterstützen. Daher streben wir im Rahmen unserer europäischen432 Clean-Tech-Initiative eine enge Klimapartnerschaft mit Ländern in Asien, in der arabi-433 schen Welt und in Lateinamerika an.434 • Die Herausforderungen der Erderwärmung sind global. Deshalb wollen wir, dass435 Deutschland als weltweit führendes und modernes Industrieland hier im Rahmen der In-436 ternationalen Gemeinschaft einen übergeordneten Beitrag leistet. So wollen wir bei-437 spielsweise den Aufbau und die Finanzierung von Abfallsammel- und Sortiersystemen438 unterstützen sowie die Zusammenarbeit gegen die Meeres- und Umweltverschmutzung439 intensivieren.440 • Wir setzen uns dafür ein, dass internationale Kohlenstoffsenken wie Regenwälder ge-441 schützt werden und ihre Leistung honoriert wird. Unser ist Ziel ist, dass langfristig ein442 globaler Emissionshandel etabliert wird.443 • Wir wollen moderne Handelspolitik auch als Instrument dazu nutzen, hohe Standards444 und wirksame Maßnahmen für den Klimaschutz global durchzusetzen.445 • Zur Eindämmung der Erderwärmung ist entscheidend, dass Entwicklungs- und Schwel-446 lenländer ihre Wirtschaft von Anfang an klimafreundlich aufbauen. Wir wollen, dass in-447 ternationale Erfolge beim Klimaschutz auch in nationalen Klimabilanzen berücksichtigt448 werden – zusätzlich zu den eigenen Klimaschutzmaßnahmen in Deutschland. Denn jede449 Seite 16 von 139 eingesparte Tonne CO2 zählt – egal, wo sie eingespart wird. Wir wollen uns deshalb dafür450 einsetzen, dass sich die nächste Klimakonferenz in Glasgow darauf verständigt, neben451 den ambitionierten Klimaschutzmaßnahmen auf nationaler und europäischer Ebene452 auch Emissionsminderungen durch Klimaschutzprojekte in Entwicklungs- und Schwel-453 lenländern auf nationale Klimaziele anteilig anzurechnen. Dabei müssen Doppelanrech-454 nungen wirksam ausgeschlossen werden.455 456 Seite 17 von 139 2. Neue Weltpolitikfähigkeit – mit Leidenschaft für ein starkes Europa457 458 Unser Unions-Versprechen: Wir arbeiten für ein modernes Europa, das weltpolitikfähig ist, um459 die globalen Herausforderungen gemeinsam zu meistern. Dafür muss Europa handlungsfähiger,460 mutiger und entschlossener werden. Denn nur wenn es Europa gut geht, geht es auch Deutsch-461 land gut.462 Europa wird herausgefordert – von innen und von außen. Innerhalb Europas setzen Populisten463 von links und rechts die europäische Demokratie unter Druck. Zusätzlich erschweren Nationa-464 lismus und Eigeninteressen einiger EU-Mitgliedsstaaten immer wieder gemeinsame europäische465 Lösungen oder verhindern ein Auftreten der EU mit einer Stimme. Und schließlich ist die EU in466 zentralen Bereichen, wie etwa der Verteidigungspolitik, nicht so handlungsfähig, wie wir uns das467 wünschen.468 Auch von außen sehen wir den europäisch-abendländischen Leitgedanken der Demokratie wie469 auch der Sozialen Marktwirtschaft unter Druck und im Wettbewerb mit konkurrierenden Ge-470 sellschafts- und Wirtschaftsmodellen. Freier Welthandel mit offenen Märkten, der uns Wohl-471 stand gebracht hat, ist keine Selbstverständlichkeit mehr.472 Unsere Antwort auf diese Herausforderung lautet: Mehr Europa! Denn nur gemeinsam mit un-473 seren europäischen Partnern werden wir die Herausforderungen meistern. Dafür brauchen wir474 schnellere und dynamischere Entscheidungen dort, wo es europäische Lösungen und entschlos-475 senes Handeln auf internationaler Ebene braucht. Dabei gilt die Formel: Nicht jedes Problem in476 Europa ist ein Problem für Europa. Gleichzeitig werden wir das Modernisierungsjahrzehnt auch477 auf Europa erstrecken: Wir investieren in Technologien und Innovationen, damit Europas Wirt-478 schaft auch in Zukunft Garant für Wohlstand, Arbeitsplätze und Nachhaltigkeit bleibt. Wir in-479 vestieren in Europas Sicherheit, ob nach innen oder außen, damit auch unsere Kinder und Enkel480 in Europa in Frieden, Freiheit und Sicherheit leben können.481 482 2.1. Ein starkes Deutschland in einem starken Europa483 Europa wollen – Europa machen484 Die Europäische Union ist und bleibt das größte politische Erfolgsprojekt unserer Zeit. Sie485 hat den Menschen in Deutschland und Europa Frieden, Freiheit, Demokratie, Sicherheit und486 Wohlstand gebracht. Auch wenn nicht immer alles perfekt läuft: Die Menschen in unserem487 Land profitieren tagtäglich von Europa.488 • Deshalb haben wir von Anfang an den Prozess der europäischen Einigung leidenschaft-489 lich vorangetrieben und Brücken zwischen Ost und West gebaut.490 • Wir wollen europäische Kooperation und Integration statt nationalistischer Abschot-491 tung. Nur so werden wir Deutschland und Europa widerstandsfähiger machen: bei Pan-492 demien, ökonomischen Krisen, terroristischen Bedrohungslagen und Cyberangriffen.493 494 Seite 18 von 139 Deutsch-französischer Motor der europäischen Einigung sein495 Mit überzeugten Europäern wie Konrad Adenauer, Helmut Kohl, Franz Josef Strauß, Theo496 Waigel und Angela Merkel haben wir die europäische Einigung geprägt. Unsere unverrück-497 baren Prinzipien und europäischen Grundwerte der offenen Gesellschaft, der repräsentati-498 ven Demokratie, der Sozialen Marktwirtschaft, der Rechtsstaatlichkeit, der Subsidiarität,499 der friedlichen Konfliktlösung und Konsensfindung in Europa leiten uns.500 • Die enge deutsch-französische Freundschaft ist für uns elementar und hat durch den501 Aachener Vertrag eine neue Dynamik bekommen, die jetzt mit Leben gefüllt werden502 muss. Das gilt insbesondere etwa bei den großen Herausforderungen wie der Künstli-503 chen Intelligenz, der Wasserstofftechnologie und der Batteriezellforschung sowie bei504 der sicherheits- und außenpolitischen Zusammenarbeit. Die deutsch-französische505 Freundschaft ist und bleibt Motor für die europäische Einigung und Fortentwicklung –506 aber nicht exklusiv, sondern als Initialzündung für mutige Schritte mit anderen.507 • Wir wollen enge Abstimmungen und Austausch zu konkreten Problemlösungen. Unser508 europäischer Ansatz achtet die berechtigten Interessen aller Mitgliedstaaten unabhän-509 gig von ihrer Größe. Die Zusammenarbeit mit unseren Nachbarn und Freunden im Bene-510 lux-Raum sowie unseren östlichen Nachbarstaaten, wie zum Beispiel Tschechien, hat511 sich vor allem in der Pandemie bewährt.512 • Für uns bleibt die enge Zusammenarbeit und die Pflege der Freundschaft mit Polen eine513 zentrale Aufgabe deutscher Außenpolitik.514 515 2.2. Mehr Europa in der Weltpolitik516 Europa für den globalen Systemwettbewerb fit machen517 Eine größere deutsche und europäische Unabhängigkeit und Sicherheit sind Grundvoraus-518 setzungen, um im globalen Systemwettbewerb bestehen zu können. Deswegen muss Eu-519 ropa mit einer Stimme sprechen, um weltpolitikfähig zu werden. In einer geopolitisch im-520 mer unsichereren und komplexeren Welt muss Europa im eigenen Interesse mehr außen-521 und sicherheitspolitische Verantwortung für sich und die Welt übernehmen.522 • Wir wollen in der Außen- und Sicherheitspolitik Mehrheitsentscheidungen. Mehr Selbst-523 bewusstsein nach außen erreichen wir durch mehr Geschlossenheit nach innen. Dafür524 müssen wir in der Europäischen Union schneller als bisher zu gemeinsamen Positionen525 kommen und bereit sein, diese wirkungsvoll umzusetzen.526 • Wir wollen eine verbesserte und flexible Sicherheitsarchitektur, die auch das Vereinigte527 Königreich einbezieht, um unsere Positionen stärker einzubringen und mit unseren Part-528 nern zu koordinieren.529 • Wir setzen uns für einen zusätzlichen, gemeinsamen ständigen Sitz der EU im Sicher-530 heitsrat der Vereinten Nationen ein.531 Seite 19 von 139 • Wir werden mit einem Bündnis der Gestaltungswilligen die Initiative ergreifen, um die532 außen- und sicherheitspolitische Koordinierung zu verbessern und die Wirksamkeit der533 europäischen Verteidigung zu erhöhen.534 • Wir wollen ein solches außen- und sicherheitspolitisches Kerneuropa nicht exklusiv ge-535 stalten. Es muss gerade auch jene Staaten miteinbeziehen, deren Sicherheitsinteressen536 in besonderer Weise betroffen sind, etwa an der Ostflanke der NATO.537 • Wir wollen im Rahmen der Europäischen Verteidigungsunion und PESCO langfristig ge-538 meinsame europäische Streitkräfte aufstellen. Dafür wollen wir die militärische Zusam-539 menarbeit der nationalen Streitkräfte weiter verbessern, noch stärker vernetzen und ge-540 meinsame europäische Einsatzfähigkeiten innerhalb und außerhalb der NATO ausbauen.541 • Wir setzen auf intensivere verteidigungspolitische Zusammenarbeit im Sinne der ver-542 netzten Sicherheitspolitik. Nur so kann die Stärke der Europäischen Union – die Bünde-543 lung diplomatischer, militärischer und entwicklungspolitischer Mittel – voll zur Geltung544 kommen.545 • Wir bekennen uns uneingeschränkt zur NATO.546 • Wir wollen die eigene Führungsfähigkeit für EU-Missionen durch die Errichtung eines547 Europäischen Hauptquartiers realisieren.548 • Wir wollen mithilfe der Europäischen Rüstungsagentur und des Europäischen Verteidi-549 gungsfonds gemeinsame Rüstungsprojekte und -beschaffung fördern. Die EU-Mitglied-550 staaten vermeiden so unnötige Ausgaben, erlangen bessere Verteidigungsfähigkeit und551 entwickeln Schritt für Schritt eine gemeinsame Sicherheitskultur sowie gemeinsame eu-552 ropäische Rüstungsexportrichtlinien.553 • Wir bauen die europäische Cyber-Brigade aus, um Cyberattacken, Terrorismus, Bedro-554 hung kritischer Infrastruktur und Desinformation europaweit erfolgreich abwehren und555 selbst offensive Fähigkeiten entwickeln zu können.556 557 Europa vertiefen vor erweitern558 Es liegt in unserem Interesse, mit den Ländern in unmittelbarer Nachbarschaft zur EU mög-559 lichst enge und freundschaftliche Beziehungen zu pflegen. Dabei gilt für uns der Grundsatz:560 Vertiefung vor Erweiterung.561 • Wir stehen dazu, die Bindung der Westbalkanstaaten an die Europäische Union weiter562 zu intensivieren, denn Sicherheit und Stabilität in unserer unmittelbaren Nachbarschaft563 sind vom größten Interesse. Der innere Zusammenhalt der Europäischen Union darf je-564 doch durch die Aufnahme neuer Mitglieder nicht geschwächt werden. Kandidatenländer565 müssen alle Beitrittskriterien voll und ganz erfüllen.566 • Das Vereinigte Königreich bleibt auch nach dem Austritt aus der Europäischen Union567 unser enger Partner. Wir werden darauf achten, dass die vertraglichen Zusicherungen568 Seite 20 von 139 für einen fairen Handel durch Einhaltung von vergleichbaren Sozial- und Umweltstan-569 dards sowie zur Wahrung des Friedens durch das Karfreitagsabkommen in Irland und570 Nordirland eingehalten werden. Wir streben auch eine enge Zusammenarbeit bei der in-571 neren und äußeren Sicherheit und im Bereich der Wissenschaft an.572 • Wir werden einen Großbritannien-Koordinator der Bundesregierung einsetzen, der die573 vielfältigen bilateralen Beziehungen bündelt.574 • Wir setzen uns dafür ein, die UK-German Connection zu einem Deutsch-Britischen Ju-575 gendwerk auszubauen und ein neues Parlamentarisches Patenschaftsprogramm des576 Bundestages für ein Schüler-Austauschjahr in Großbritannien einzurichten.577 578 Beziehungen zur Türkei neu ordnen579 Die Türkei ist von großer strategischer und wirtschaftlicher Bedeutung für Deutschland und580 die Europäische Union. Zudem sind unsere Länder vor allem durch Kontakte der Menschen581 eng miteinander verbunden. Wir wollen deshalb weiter eng mit der Türkei zusammenarbei-582 ten und setzen auf einen offenen, kritischen und konstruktiven Dialog mit der türkischen583 Führung. Wir wollen, dass Deutschland weiter die bilateralen Beziehungen und die zivilge-584 sellschaftliche Vielfalt in der Türkei stärkt.585 Wir beobachten aber auch, dass sich die Türkei von dem Ziel entfernt, die politischen EU-586 Beitrittskriterien - Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und die Achtung der Menschenrechte -587 zu verwirklichen. Unsere Beziehungen zur Türkei brauchen neue Perspektiven. Eine Voll-588 mitgliedschaft der Türkei in der EU wird es mit uns nicht geben. Stattdessen werden wir589 eine enge Partnerschaft vereinbaren.590 • In einem ersten Schritt der Wiederannäherung sollen gemeinsame Interessen definiert591 und vertragliche Vereinbarungen zur Umsetzung beschlossen werden.592 • Die NATO ist eine Wertegemeinschaft. Ihre Mitglieder müssen sich zur Einhaltung von593 Menschenrechten und Rechtsstaatlichkeit verpflichten. Die Türkei muss als NATO-Part-594 ner ihren Beitrag zur kollektiven Sicherheit leisten und die Verpflichtung zu sicherheits-595 politischen Konsultationen erfüllen.596 597 2.3. Nachhaltiges Europa598 European Green Deal zu einer europäischen Wachstumsgeschichte machen599 Der European Green Deal ist eine umfassende und ambitionierte Nachhaltigkeitsstrategie600 in den Bereichen Energie, Industrie, Kreislaufwirtschaft, Verkehr, Gebäude, Umweltschutz601 und Biodiversität, Landwirtschaft und Lebensmittelwirtschaft. Wir unterstützen seine am-602 bitionierte Zielsetzung der Transformation unseres heutigen Lebens und Wirtschaftens hin603 zu einer nachhaltigeren und ökologischeren Gesellschaft.604 • Mit dem Green Deal machen wir Europa zum ersten klimaneutralen Kontinent der Welt.605 Seite 21 von 139 • Wir wollen einen EU-Klimaaußenbeauftragten zur Stärkung und Bündelung der EU-606 Klimaaußenpolitik, der Europa als globalen Akteur im Einsatz für den Klimaschutz posi-607 tioniert. Er soll eine Europäische Clean-Tech-Initiative voranbringen, die Partnerschaften608 bei modernsten Umwelttechnologien aufbaut.609 • Wir werden den Green Deal zu einer echten Wachstumsstrategie, einem neuen nachhal-610 tigen Wachstumsmotor der EU, entwickeln. Dazu setzen wir auf marktwirtschaftliche In-611 strumente, auf Anreize statt auf Verbote, auf Innovationen und Wettbewerb und auf die612 Zusammenarbeit mit Industrie und Landwirtschaft.613 • Wir werden den europäischen Emissionshandel auf den Verkehr- und Wärmesektor aus-614 weiten. Mit mehr Ehrgeiz wird der Emissionshandel in allen Bereichen sicherstellen, dass615 sich ein stabiler, fairer und transparenter Preis für Treibhausgase bildet.616 • Wir wollen in Verbindung mit nachhaltiger Entwicklungshilfe Europa im globalen Roh-617 stoffwettbewerb stärken und eine europäische Alternative zur chinesischen Seiden-618 straße bieten.619 • Wir wollen einen Green Deal, der mehr Arbeitsplätze schafft und mehr Wertschöpfung620 in die Regionen Europas bringt. Deshalb müssen alle Strategien des Green Deals mit ei-621 ner Folgenabschätzung und mit Maßnahmen zur Begleitung des Übergangs verbunden622 werden.623 624 2.4. Wettbewerbsfähiges und stabiles Europa625 Stabilitätskriterien für die Wirtschafts- und Währungsunion durchsetzen626 Die Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) und die Einführung des Euro sind Meilen-627 steine der europäischen Integration. Wir treten ein für eine echte Stabilitäts- und Wachs-628 tumsunion.629 • Wir wollen die Fiskalregeln des Stabilitäts- und Wachstumspakts und des Fiskalvertrags630 nach der Corona-Pandemie zügig wieder in Kraft setzen und sie weiterentwickeln, ohne631 sie aufzuweichen.632 • Wir wollen Ermessensspielräume beim Defizitverfahren einschränken und das Prinzip633 der Konditionalität stärken. Verstöße gegen die Stabilitätskriterien müssen konsequent634 sanktioniert werden.635 • Die Europäische Union hat mit dem Aufbauinstrument „Next Generation EU“ in Verbin-636 dung mit dem Mehrjährigen Finanzrahmen 2021 bis 2027 angemessen und solidarisch637 auf die Corona-Krise reagiert. Europa kann nur gemeinsam stark sein. Daher haben wir638 uns für die Unterstützung der von der Krise besonders betroffenen Länder im Süden Eu-639 ropas eingesetzt.640 Seite 22 von 139 • Die damit verbundene europäische Schuldenaufnahme ist befristet und einmalig. Sie ist641 kein Einstieg in eine Schuldenunion – und darf es nie werden. Denn für eine verantwort-642 liche Finanz- und Haushaltspolitik in den Mitgliedstaaten müssen Haftung und Verant-643 wortung in einer Hand bleiben.644 • Die Verträge sprechen eine klare Sprache: Jeder Mitgliedstaat haftet für seine eigenen645 Schulden. Wir lehnen es weiterhin ab, mitgliedstaatliche Schulden oder Risiken zu ver-646 gemeinschaften. Denn wir wollen eine echte Stabilitätsunion und keine Schulden- und647 Haftungsunion.648 • Unser Europa steht für eine solide Haushaltspolitik. Haushaltsmittel müssen vor allem649 für Maßnahmen eingesetzt werden, die einen europäischen Mehrwert schaffen. Sie müs-650 sen noch stärker auf europäische Zukunftsaufgaben konzentriert werden.651 652 Europäische Wirtschaftspolitik besser abstimmen, Währungsunion stärken653 Um die Wirtschafts- und Währungsunion zu stärken, müssen die nationalen Wirtschaftspo-654 litiken besser koordiniert und aufeinander abgestimmt werden.655 • Wir wollen eine stärkere Rolle für den EU-Wirtschafts- und Währungskommissar, insbe-656 sondere zur Durchsetzung der Stabilitätskriterien. Die länderspezifischen Empfehlungen657 sollten auf Schlüsselbereiche zielen – vor allem auf Strukturreformen und Haushaltskon-658 solidierung. Die Strukturfonds sollen dafür eingesetzt werden, Reformprozesse und In-659 novationen zu unterstützen.660 • Europäische Finanzmarktregulierung (Taxonomie), Nachhaltigkeitsberichterstattung661 und Lieferkettengesetzgebung bedürfen gerade für mittelständische Firmen präziser662 globaler Wettbewerbsanalysen.663 • Wir setzen uns für eine EU-Regelung für Lieferketten ein. Diese muss die Standards des664 deutschen Lieferkettensorgfaltsgesetzes im EU-Binnenmarkt europaweit durchsetzen,665 aber nicht verschärfen. So verhindern wir unterschiedliche und damit unpraktikable Re-666 gelwerke und schaffen faire Wettbewerbsbedingungen.667 • Bei der A1-Bescheinigung für die Entsendung von Arbeitnehmern ins EU-Ausland setzen668 wir uns für eine praxistaugliche Lösung ein, die vor Missbrauch schützt und gleichzeitig669 unbürokratisch und möglichst digital handhabbar ist.670 • Wir bekennen uns zur Unabhängigkeit der Europäischen Zentralbank (EZB). Geld- und671 Finanzpolitik müssen getrennt bleiben. Wir lehnen deshalb eine monetäre Staatsfinan-672 zierung ab. Das übergeordnete Ziel der EZB bleibt die Wahrung der Geldwert- und Fi-673 nanzstabilität.674 • Unsere Währung muss für das digitale Zeitalter gut gerüstet sein. Wir befürworten einen675 digitalen Euro als schnelles, einfaches und sicheres Zahlungsmittel. Er darf Bargeld nur676 ergänzen und die Preis- und Finanzstabilität nicht gefährden. Denn Bargeld ist gelebte677 Freiheit. Daher halten wir am Bargeld als Zahlungsmittel weiterhin fest.678 679 Seite 23 von 139 Europäische Finanzarchitektur krisensicher machen680 Europa muss auf Wirtschafts- oder Finanzkrisen besser vorbereitet sein, damit diese schnel-681 ler und besser überwunden werden können. Dafür braucht es mehr Stabilität in ganz Eu-682 ropa.683 • Wir wollen den Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM), die Bankenunion und die684 Kapitalmarktunion unter Stabilitätsaspekten weiterentwickeln und vollenden.685 • Für den Umgang mit Staaten, die von einer Wirtschafts- und/oder Finanzkrise betroffen686 sind, benötigen wir geordnete Verfahren bis hin zu einem Insolvenzverfahren für Staa-687 ten.688 • Zur Vollendung der Bankenunion müssen bestehende Risiken im Bankensystem zwin-689 gend reduziert werden. Bankenrettungen aus Steuermitteln und eine Vergemeinschaf-690 tung der Haftungsübernahme im Rahmen der europäischen Einlagensicherung lehnen691 wir ab.692 • Bei allen Änderungen auf europäischer Ebene müssen die Besonderheiten unseres be-693 währten Drei-Säulen-Systems aus Privatbanken, öffentlich-rechtlichen Banken und Ge-694 nossenschaftsbanken erhalten bleiben. Insbesondere dürfen die Kreditversorgung des695 Mittelstands und die Finanzierung von Wohneigentum nicht aufgrund überzogener re-696 gulatorischer Anforderungen unnötig eingeschränkt werden. So sorgen wir dafür, dass697 Krisen schnell und besser überwunden werden können.698 699 Fairen Welthandel stärken700 In Deutschland hängt jeder vierte Arbeitsplatz vom Export ab, in der deutschen Industrie701 sogar mehr als jeder Zweite. Wir setzen auf einen freien Welthandel mit fairen internatio-702 nalen Wettbewerbsbedingungen statt auf Protektionismus und Abschottung.703 • Wir wollen gemeinsam mit unseren Partnern den Multilateralismus durch eine Reform704 der Welthandelsorganisation stärken und den Abschluss von Freihandelsabkommen705 durch die Europäische Union vorantreiben. Insgesamt brauchen wir eine Verzahnung706 von Handelsschutzmaßnahmen mit wettbewerbsrechtlichen Instrumenten.707 • Wir wollen, dass europäische Handelspolitik konsequent auf Verbesserungen beim708 Marktzugang für Güter und Dienstleistungen hinarbeitet, um Hemmnisse für europäi-709 sche Unternehmen auf Drittmärkten abzubauen. Dabei müssen Marktöffnungen gegen-710 seitig im gleichen Maß gewährt und Markenpiraterie eingedämmt werden.711 • Wir wollen Anreize schaffen, dass unsere hohen Standards, zum Beispiel beim Umwelt-,712 Verbraucher- und Arbeitnehmerschutz, international zum Standard werden. Denn unser713 Ziel ist multilateraler, fairer und regelbasierter Handel, der Wohlstandsperspektiven für714 alle eröffnet, den Kampf gegen den Klimawandel verstärkt, Kinderarbeit ächtet und auf715 eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen in anderen Ländern hinwirkt.716 • Wir wollen Sanktionsmechanismen bei Verstößen gegen Nachhaltigkeits- und Klima-717 schutzaspekte etablieren und weiter stärken.718 Seite 24 von 139 • Wir wollen besonders mit unseren transatlantischen Partnern in der Handelspolitik welt-719 weit unsere gemeinsamen Grundwerte und gemeinsame Standards etablieren.720 • Wir machen uns für die überfällige Ratifizierung des Wirtschaftsabkommens der Europä-721 ischen Union mit Kanada (CETA) stark. Wir plädieren auch für die vollständige Umset-722 zung des Handelsabkommens der EU mit dem Mercosur-Raum, sofern sichergestellt723 werden kann, dass gerade in der Landwirtschaft Produktions- und Produktstandards un-724 seren Maßstäben entsprechen.725 • Wir streben einen raschen Neustart der Verhandlungen zwischen der EU und den USA726 an: Wir wollen ein transatlantisches Handels-, Wirtschafts- und Investitionsabkommen727 mit den USA, das auch ökologisch weltweit Maßstäbe setzt.728 729 Für eine moderne europäische Industriepolitik eintreten730 Die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie ist angesichts der Ver-731 schärfung der globalen Rahmenbedingungen und der Rolle Chinas wichtiger denn je. Unser732 Ziel ist es, dass Europa in den wichtigen industriellen Zukunftsfeldern wie Künstlicher In-733 telligenz, Quantentechnologie, Halbleiter, Wasserstoff oder Blockchain weltweit einen734 Spitzenplatz einnimmt.735 • Wir brauchen dafür eine ambitionierte europäische Technologie- und Industriestrategie.736 Wir wollen in Europa die Fähigkeiten weiter fördern, Schlüsseltechnologien zu entwi-737 ckeln und herzustellen. Strategische Förderprojekte der EU müssen die vorhandenen738 Stärken an europäischen Standorten, etwa der Mikroelektronik oder der Luft- und Raum-739 fahrt, im Sinne der globalen Wettbewerbsfähigkeit weiter ausbauen.740 • Wir wollen das europäische Wettbewerbs- und Beihilferecht anpassen, um Verzerrungen741 beim Handel und im Wettbewerb infolge von Staatssubventionen und Interventionen in742 anderen Teilen der Welt auszugleichen. Hierfür muss die Europäische Union die Ver-743 handlungen mit anderen großen Industriestaaten vorantreiben.744 • Wir müssen Wertschöpfungsketten innerhalb von Europa schließen und uns so unabhän-745 giger von anderen Teilen der Welt machen. Wir brauchen neue Souveränität für Europa746 in allen systemrelevanten Wirtschaftsbereichen.747 • Wir wollen das EU-Vergaberecht im Sinne des Bürokratieabbaus modernisieren.748 749 2.5. Unser Europa der Ordnung und Sicherheit750 Europas Grenzen schützen751 Was wir in Europa brauchen, ist eine Sicherheitsunion. Mehr Sicherheit in und durch Europa752 bedeutet auch mehr Sicherheit für Deutschland. Offene Grenzen in Europa sind ein Gewinn753 für uns alle. Doch auch bei offenen Binnengrenzen und Reisefreiheit im Schengen-Raum754 muss die innere Sicherheit in der Europäischen Union gewährleistet bleiben. Dafür müssen755 die europäischen Außengrenzen wirksam geschützt werden. Nur gemeinsam als Europäi-756 Seite 25 von 139 sche Union können wir Drogenschmuggler, Menschenhändler, international agierende Ban-757 den, Gefährder und Terroristen wirksam bekämpfen. Um Europa als Raum der Freiheit, der758 Sicherheit und des Rechts garantieren zu können, bedarf es auch einer effektiven Polizeiar-759 beit innerhalb der Grenzen Europas.760 • Wir wollen die Europäische Grenzschutzagentur FRONTEX zu einer echten Grenzpolizei761 und Küstenwache mit hoheitlichen Befugnissen ausbauen. Ihre personellen Kapazitäten762 werden wir deutlich aufstocken.763 • Wir wollen die relevanten, für die Grenzpolizei zugänglichen Datenbanken wie das764 Schengen-Informationssystem und EURODAC so gestalten, dass alle Informationen ab-765 rufbar zur Verfügung stehen.766 • Wir wollen, dass die Einreise an den Außengrenzen umfassend elektronisch überwacht767 wird. Die bereits beschlossene Einrichtung des Ein- und Ausreiseregisters für Drittstaats-768 angehörige EES werden wir daher ebenso vorantreiben wie das Reiseinformations- und769 Genehmigungssystem ETIAS.770 • Angesichts der weiterhin akuten terroristischen Bedrohungen wollen wir die enge Zu-771 sammenarbeit der Polizeien und Nachrichtendienste weiter intensivieren.772 • Wir wollen, dass die in unterschiedlichen Informationssystemen vorhandenen Daten so773 verknüpft werden können, dass die Polizei- und Sicherheitsbehörden auf die von ihnen774 benötigten Informationen schnell zugreifen können – zur Prävention von Anschlägen775 ebenso wie zur Strafverfolgung nach terroristischen Taten.776 • Wir wollen auch, dass die relevanten Daten zwischen den Polizei- und Sicherheitsbehör-777 den so umfassend ausgetauscht werden können, dass schnelle polizeiliche Reaktionen778 möglich sind.779 • Wir brauchen ein europaweites Tracking von Gefährdern, eine gemeinsame Gefährder-780 bewertung und nationale Gefährderlisten, die europaweit automatisch zusammenge-781 führt werden, ohne dass eine konkrete Abfrage des jeweiligen Täters erfolgen muss.782 • Wir wollen EUROPOL als europäische Verbindungs- und Koordinierungsstelle so aus-783 statten und weiterentwickeln, dass es in wichtigen Bereichen zu einer Art europäischem784 FBI wird. Das gilt insbesondere im Bereich der Cyberkriminalität und im Kampf gegen785 Terrorismus. Die operativen polizeilichen Befugnisse verbleiben bei den Mitgliedstaa-786 ten.787 788 Menschen in Not helfen, Migration wirksam ordnen und steuern789 Die Europäische Union und Deutschland helfen Menschen, die in große Not kommen, weil790 sie politisch verfolgt werden oder aufgrund der Genfer Flüchtlingskonvention. Wir beken-791 nen uns zum Grundrecht auf Asyl und den rechtlichen und humanitären Verpflichtungen792 Deutschlands und Europas. Gezielte Zuwanderung ist dann ein Gewinn und eine Chance für793 unser Land, wenn sie von gelungener Integration begleitet ist – in unseren Arbeitsmarkt794 ebenso wie in unsere Gesellschaft. Das erwarten wir von Zuwanderern und darin wollen wir795 Seite 26 von 139 sie unterstützen. Wie erfolgreiche Einwanderungsgeschichten aussehen, zeigen die BioN-796 Tech-Gründer auf eindrucksvolle Weise. Sie sind nur eines von vielen Beispielen, die zeigen,797 wie wir von den klügsten Köpfen aus aller Welt profitieren können. Das gilt auch für die798 gesteuerte und gezielte Zuwanderung in den Arbeitsmarkt. Migration ist aber nur dann eine799 Chance, wenn sie geordnet erfolgt und sich an klaren Regeln orientiert. Das gilt für die Ein-800 wanderung von Fachkräften ebenso wie für die Aufnahme von Schutzsuchenden und Ge-801 flüchteten. Eine Zuwanderung in die Sozialsysteme lehnen wir ab.802 Unsere Politik steht daher im Zeichen einer wirksamen Ordnung und Steuerung von Mig-803 ration. Das bedeutet: Wir wollen keine illegale Migration und Ausreisepflichten durchset-804 zen. Dies ist die Voraussetzung dafür, dass wir notleidenden Menschen dauerhaft helfen805 können. Wir vereinen Weltoffenheit und Konsequenz, Humanität und Ordnung.806 • Wir haben Asylverfahren und Rückführungen gerechter, strukturierter und effizienter807 gestaltet. Wir setzen unsere Anstrengungen fort, damit die Zahl der nach Deutschland808 und Europa flüchtenden Menschen nicht nur dauerhaft niedrig bleibt, sondern sich wei-809 ter reduziert. Hierfür ist klar zwischen Menschen in Not und denen zu unterscheiden, die810 unser Land wieder verlassen müssen, weil sie nicht schutzbedürftig sind.811 • Wir wollen weitere sichere Herkunftsstaaten festlegen. Mit der Einstufung als sicherer812 Herkunftsstaat können Bürgerinnen und Bürger aus einem solchen Staat, die in Deutsch-813 land Asyl beantragen, leichter und schneller in ihre Heimat zurückgeführt werden. An-814 reize würden abgebaut, damit sich diese Menschen ohne Aussicht auf Asyl nicht auf den815 Weg nach Deutschland machen. Gleichwohl scheiterte die Einstufung weiterer Staaten816 mit verschwindend geringen Anerkennungsquoten bei Asylanträgen im Bundesrat am817 Widerstand einiger Länder, obgleich der Bundestag eine Ausweitung bereits beschlossen818 hatte. Deshalb wollen wir die Möglichkeiten des europäischen Asylrechts nutzen, um ein819 neues Konzept der sicheren Herkunftsstaaten, den „kleinen“ sicheren Herkunftsstaat, zu820 schaffen. In einem gewöhnlichen Gesetzgebungsverfahren zur Einstufung eines Staates821 wird der Staat sowohl im Sinne des Grundgesetzes als auch im Sinne der europäischen822 Asylverfahrensrichtlinie als sicherer Herkunftsstaat eingestuft. Eine Einstufung als „klei-823 ner“ sicherer Herkunftsstaat im Sinne der Asylverfahrensrichtlinie wäre hingegen ohne824 Zustimmung des Bundesrats und damit ohne Mitwirkung der Länder möglich. Davon un-825 berührt bleibt die im Grundgesetz garantierte Prüfung auf Asyl nach Art. 16 a.826 • Wir lehnen eine Ausweitung des Familiennachzugs über die heute bestehenden Rege-827 lungen hinaus ab.828 • Bleiberechtsmöglichkeiten Ausreisepflichtiger wollen wir stärker einschränken, um die829 Anreize für illegale Zuwanderung weiter zu senken; insbesondere sollen Aufenthaltser-830 laubnisse bei Geduldeten an echte Integrationsvoraussetzungen geknüpft werden.831 • Wir wollen Ausreisepflichten besser durchsetzen und dafür unter anderem Gewahrsam-832 seinrichtungen an den Verkehrsflughäfen schaffen, um Sammelabschiebungen zu er-833 leichtern. Auf Verstöße gegen eine Wiedereinreisesperre folgt unmittelbar die Abschie-834 behaft.835 Seite 27 von 139 • Wir wollen Straftäter konsequent abschieben. Wer in Deutschland straffällig wird, hat836 sein Gastrecht verwirkt.837 • Den Druck auf Identitätstäuscher und Mitwirkungsverweigerer werden wir noch einmal838 deutlich erhöhen. Dazu werden wir die rechtlichen Möglichkeiten ausbauen und verfüg-839 bare technische Mittel nutzen.840 • Falschangaben im Asylverfahren müssen künftig auch strafbar sein, wenn sie gegenüber841 dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge erfolgen.842 • Zudem müssen Datenträger und insbesondere Mobiltelefone auch zur Klärung von Si-843 cherheitsbedenken ausgelesen werden dürfen. Wer den Staat über seine Identität844 täuscht und seine Abschiebung verhindert, kann keinen Anspruch auf eine Duldung er-845 halten.846 • Auch werden wir die Regelungen des Ausreisegewahrsams und der Abschiebungshaft847 praxistauglicher ausgestalten.848 849 Europäische Asyl- und Flüchtlingspolitik grundlegend reformieren850 Die Versorgung von Schutzsuchenden ist weder eine alleinige Herausforderung Deutsch-851 lands noch der Staaten an den EU-Außengrenzen. Sie ist eine gemeinsame europäische Her-852 ausforderung. Vorrangiges Ziel muss es sein, Menschen in ihrer Heimat oder in deren Nähe853 Lebensperspektiven zu eröffnen.854 • Die Europäische Union muss mit den Hauptherkunftsländern die Zusammenarbeit wei-855 ter intensivieren und Fluchtursachen – wie etwa Armut – bekämpfen. Dazu ist insbeson-856 dere eine umfassende Partnerschaft mit unserem Nachbarkontinent Afrika und eine ak-857 tive Stabilisierungspolitik im Nahen und Mittleren Osten notwendig.858 • Das Gemeinsame Europäische Asylsystem muss grundlegend reformiert werden. Der859 Vorschlag der Europäischen Kommission einer fairen und solidarischen Verteilung der860 Kosten und Lasten innerhalb der Mitgliedstaaten der Europäischen Union geht in die861 richtige Richtung.862 • Wir sprechen uns für die Einrichtung von europäisch verwalteten Entscheidungszentren863 an den EU-Außengrenzen aus, in denen geprüft werden soll, ob ein Asylanspruch vorliegt864 oder nicht. Perspektivisch kann sich daraus eine europäische Behörde entwickeln, die865 auch die Mitgliedstaaten unterstützt und Koordinationsaufgaben übernimmt.866 • Wir brauchen gemeinsame Standards im europäischen Asylrecht und eine europaweite867 Harmonisierung der Aufnahmebedingungen – hinsichtlich Verfahren, Unterbringung868 und Versorgung. Dies senkt die Anreize, die manche Mitgliedstaaten für Asylsuchende869 attraktiver machen als andere.870 871 Seite 28 von 139 In Europa das schützen, was uns wichtig ist872 Im Rahmen der „Europäischen Säule sozialer Rechte“ sollen die Mitgliedstaaten dabei un-873 terstützt werden, insbesondere global agierende Konzerne stärker in die soziale Verantwor-874 tung zu nehmen und Strukturen von Sozialpartnerschaften zu schaffen und auszubauen.875 Denn gerechte Löhne entstehen nur durch Tarifverträge, die von den Sozialpartnern der876 Mitgliedstaaten ausgehandelt werden.877 • Wir stehen dafür, dass sich die EU auf Grundstandards bei Arbeitnehmerrechten sowie878 Gesundheits-, Umwelt- und Verbraucherschutzstandards konzentriert. Eine europäische879 Arbeitslosen-, Renten- oder Gesundheitsversicherung lehnen wir ab. Die sozialen Siche-880 rungssysteme sind in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten.881 • Wir wollen die Anerkennung von Berufsqualifikationen vereinfachen und die Portabilität882 von betrieblicher Altersvorsorge zwischen EU-Mitgliedstaaten verbessern, um die Ar-883 beitnehmermobilität weiter zu fördern.884 885 2.6. Für ein modernes, innovatives und digitales Europa886 Europa digital an die Spitze führen887 Auch für Europa brauchen wir ein Modernisierungsjahrzehnt. Denn nur, wenn wir vereint in888 nachhaltige europäische Zukunftsprojekte und -technologien investieren, sichern wir Wett-889 bewerbsfähigkeit und Arbeitsplätze von morgen hier bei uns in Europa.890 • Wir wollen eine echte Digital- und Datenunion mit einem modernen Wettbewerbsrecht891 auf Basis der Sozialen Marktwirtschaft, hochklassiger digitaler Infrastruktur, europäi-892 scher Speicher- und Rechenkapazitäten und eines einheitlichen Datenschutzrechts.893 • Wir wollen als weltweiter Vorreiter für einen fairen und gerechten Wettbewerb in der894 Digitalwirtschaft eine europäische digitale Marktordnung entwickeln und einführen –895 mit einem modernisierten Wettbewerbsrecht und gleichen Regeln für alle. Zu einer896 Marktordnung gehört auch eine faire und angemessene „Standgebühr“.897 • Wir wollen, dass digitale Ökosysteme, in denen Politik, Wissenschaft, Forschung und898 Wirtschaft für die Entwicklung und Finanzierung neuer digitaler Produkte zusammenar-899 beiten, auch in Europa etabliert werden. Wir setzen uns für einen deutlichen Ausbau der900 Rahmenbedingungen für solche gemeinsamen Initiativen auf europäischer Ebene ein,901 zum Beispiel bei Künstlicher Intelligenz oder Quantencomputern.902 903 Innovationskraft Europas bündeln904 Wir wollen das Ziel der Lissabon-Strategie mit Leben füllen: Europa soll zum innovativsten905 Wirtschaftsraum der Welt werden. Europa und der gemeinsame Binnenmarkt tragen ganz906 wesentlich zu unserem Wohlstand bei. Sie bilden das Rückgrat unserer global handelnden907 Wirtschaft und vieler gut bezahlter Arbeitsplätze in Deutschland.908 Seite 29 von 139 • Wir wollen den Binnenmarkt in allen Bereichen mit besonderem Blick auf Digitales, Ener-909 gie und Kapital weiter stärken und vertiefen. Zudem muss sich auch auf europäischer910 Ebene eine strategische Außenwirtschaftspolitik etablieren.911 • Wir brauchen Strukturreformen für mehr Wettbewerbsfähigkeit und private Investitio-912 nen, die Wachstum, Beschäftigung und Innovation schaffen.913 • Wir wollen die anwendungsnahe Forschung und globale Wasserstoffstrategien aus-914 bauen, eine europäische Plattformwirtschaft etablieren und europäische Industriestan-915 dards weltweit durchsetzen.916 • In der Personalisierten Medizin wollen wir auf den Forschungserfolgen der Corona-Impf-917 forschung aufbauend alle Ressourcen im Kampf gegen Krebs und Alzheimer bündeln und918 eine europäische Gesundheitsunion gründen. Sie soll europäische Spitzenforschung919 bündeln und intensivieren.920 • Künstliche Intelligenz wollen wir für den Alltag nutzen: Menschen sollen innerhalb Euro-921 pas ohne Sprachbarrieren miteinander kommunizieren und gleichzeitig die Vielfalt ge-922 nießen können. Wir wollen die Forschung und Entwicklung der automatisierten Sprach-923 erkennung und -übersetzung in den kommenden Jahren zum Durchbruch verhelfen und924 gleichzeitig ein Leitprojekt für die künstliche Intelligenz auf den Weg bringen.925 926 Europäische Forschung und Bildung stärken927 Forschung und Bildung der jüngeren Generationen werden europaweit über unseren zu-928 künftigen Wohlstand entscheidend sein. Die Hochschulen sind ein wichtiges Bindeglied929 zwischen dem Europäischen Bildungs- und dem Europäischen Forschungsraum.930 • Auf europäischer Ebene wollen wir einen einheitlichen, gemeinsamen Rechtsrahmen für931 bestehende sowie zukünftige Europäische Hochschulen schaffen. Dadurch können die932 Anerkennung der Abschlüsse und der Wissenschaftsaustausch deutlich verbessert wer-933 den.934 • Wir wollen das Rahmenprogramm für „Horizont Europa“ zusammen mit dem öffentli-935 chen und privaten Sektor so umsetzen, dass die weltweit besten und innovativsten For-936 schenden ihre Projekte in Europa verwirklichen können. „Horizont Europa“ ist das größte937 und ambitionierteste Forschungsprogramm der europäischen Geschichte. Damit wur-938 den die besten Voraussetzungen geschaffen, um exzellente Grundlagenforschung des939 Europäischen Forschungsrats zu unterstützen, europaweite Karrierepfade weiter zu öff-940 nen und Forschungseinrichtungen europaweit besser zu vernetzen.941 942 Schnelle und emissionsarme Mobilität voranbringen943 Von zentraler Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung in unserem Land und die Stär-944 kung Europas ist eine leistungsfähige Infrastruktur: Straßen, Zugverbindungen, aber bei-945 spielsweise auch leistungsfähige Stromtrassen sind die Grundlage für die Begegnung von946 Menschen, den Austausch von Gütern und die Vernetzung unserer Länder. Deutschland947 Seite 30 von 139 und Europa brauchen eine entschlossene und kraftvolle Antwort auf globale Herausforde-948 rungen wie die Initiative Chinas zur Entwicklung einer neuen Seidenstraße.949 • Deshalb wollen wir dieses Jahrzehnt nutzen, um mit unseren mittel- und osteuropäi-950 schen Nachbarn eine so enge infrastrukturelle Vernetzung zu erreichen, wie wir sie zum951 Beispiel zwischen Deutschland, Frankreich und den Beneluxstaaten in den letzten Jahr-952 zehnten zum Wohle unserer Länder und ganz Europas entwickelt haben. Dazu werden953 wir uns mit europäischer Unterstützung für ein Programm „grenzüberschreitende Ver-954 netzung und Infrastrukturausbau“ einsetzen, das verkehrs- und klimapolitisch neue Ak-955 zente setzt und auch die militärische Mobilität verbessert.956 • Europa hat die Chance, der erste Kontinent CO2-neutraler Mobilität zu werden. Wir wol-957 len ihr zum Durchbruch verhelfen und damit weltweites Vorbild sein. Dafür wollen wir958 den Wettbewerb der besten Ideen technologieoffen befördern.959 • Wir setzen uns für einen besseren europäischen Hochgeschwindigkeitsschienenverkehr960 als bequemen, sicheren, flexiblen und ökologisch nachhaltigen Verkehrsträger ein.961 Schnelle, aufeinander abgestimmte Verbindungen nach Warschau und Prag sollen zu-962 künftig genauso selbstverständlich sein wie die stark genutzte Verbindung zwischen Pa-963 ris und den deutschen Metropolen. Hier kommt auch Nachtzügen eine besondere Be-964 deutung zu.965 966 2.7. Ein handlungsfähiges und bürgernahes Europa967 Europa institutionell fortentwickeln968 Um den Herausforderungen der Zeit gewachsen zu sein, muss Europa das richtige Rüstzeug969 zur Hand bekommen. Nur mit besser funktionierenden Institutionen und Abläufen kann970 Europa die Zukunft gestalten.971 • Wir wollen unser Europa gemeinsam mit den Bürgerinnen und Bürgern für die Heraus-972 forderungen der Zukunft stärken. Deshalb ist die Konferenz zur Zukunft Europas für uns973 ein Aufbruch zu grundlegenden Reformen der EU. Wir wollen sie für eine europäische974 Souveränitätsoffensive nutzen. Vertragsänderungen sind dabei kein Ziel an sich, aber ein975 mögliches Instrument, um Europa handlungsfähiger zu machen.976 • Wir wollen mehr Mehrheitsentscheidungen in Europa unter verstärkter Nutzung der977 Brückenklauseln für schnellere Entscheidungen und entschlossenes Handeln. Wo keine978 gemeinsame Lösung möglich ist, sollen Mitgliedstaaten die Möglichkeit öfter nutzen, im979 Rahmen der Verträge voranzugehen und enger zusammenzuarbeiten.980 • Wir wollen Europa stark und verantwortlich machen, wo Europa gemeinsam mehr errei-981 chen kann. Europäische Gesetzgebung ist gut, wenn grenzüberschreitender oder ge-982 samteuropäischer Mehrwert entsteht.983 • In manchen Bereichen sind wir noch nicht so weit: So hat die Pandemiebekämpfung das984 Fehlen von gemeinsam abgestimmten Maßnahmen auf europäischer Ebene aufgezeigt.985 Seite 31 von 139 Gleichzeitig muss das, was in den Kommunen, Regionen und Mitgliedstaaten besser ge-986 leistet werden kann, auch dort verantwortet werden. Subsidiarität ist unser Leitgedanke987 für Europa.988 • Wir wollen gemeinsam mit unseren Europäischen Partnern die Pandemievorsorge und -989 bereitschaft in der Europäischen Union weiter verbessern. Deshalb setzen wir uns dafür990 ein, die Arbeiten an der Gesundheitsunion zügig abzuschließen. Durch die nachhaltige991 Stärkung des Europäischen Zentrums für die Prävention und Kontrolle von Krankheiten992 sowie der Europäischen Arzneimittelagentur, in guter Zusammenarbeit mit unseren na-993 tionalen Strukturen, wollen wir einen klaren EU-Mehrwert schaffen. Ein wesentlicher994 Baustein wird die Sicherstellung der Versorgung mit Impfstoffen und krisenrelevanten995 Arzneimitteln und Medizinprodukten sein. Daher werden wir den geplanten Aufbau ei-996 ner Europäischen Gesundheitskrisenagentur (HERA) konstruktiv begleiten und uns mit997 unseren Partnern dafür einsetzen, die Abhängigkeit der EU von Drittstaaten zu reduzie-998 ren.999 1000 Europäische Demokratie stärken1001 Die Achtung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sowie die Werte der liberalen Demo-1002 kratie gehören zu den Grundfesten der Europäischen Union. Hierzu gehört auch die Trans-1003 parenz der europäischen Gesetzgebung für die Bürgerinnen und Bürger, die demokrati-1004 scher und insgesamt bürgernäher werden muss.1005 • Wir setzen uns für neue Dialogformate zur Rechtsstaatlichkeit und zur konsequenten1006 Ahndung von Verstößen ein – bis hin zur Streichung von EU-Mitteln und dem Entzug des1007 Stimmrechts.1008 • Wie die nationalen Parlamente muss auch das Europäische Parlament das Recht haben,1009 eigene Gesetzentwürfe einzubringen. So werden wir das Herzstück der europäischen1010 Demokratie, das gemeinsam gewählte Europäische Parlament, weiter stärken.1011 • Wir setzen uns für die Einführung eines europäischen Wahlrechts mit einer Sperrklausel1012 zur nächsten Europawahl ein. Für ein arbeitsfähiges Parlament darf es keine Zersplitte-1013 rung des Parlaments durch Kleinstparteien geben.1014 • Um Exekutive und Parlament enger zu verbinden, drängen wir auf eine Stärkung des1015 Spitzenkandidatenprinzips bei der Besetzung der Kommissionsspitze.1016 • Wir setzen uns darüber hinaus für eine Verkleinerung der Europäischen Kommission ein.1017 Europäische Handlungsfähigkeit muss das entscheidende Leitprinzip sein.1018 • Wir werden die europapolitische Koordinierung der Bundesregierung weiter ausbauen,1019 vereinfachen und stärken. Denn Deutschlands Stärke ist fest mit Europas Handlungsfä-1020 higkeit verbunden. Deshalb wollen wir damit die Positionen Deutschlands zum Wohle1021 Europas klar formulieren und wirksam vertreten.1022 • Für eine bessere Rechtssetzung und den Abbau von Bürokratiekosten weiten wir die Fol-1023 genabschätzung auf europäischer Ebene aus.1024 Seite 32 von 139 1025 Europa für die Jugend erlebbar machen1026 Wir setzen uns dafür ein, dass die Jugend Europas die Vorteile der Europäischen Union un-1027 mittelbar erleben kann.1028 • Austauschprogramme wollen wir ausbauen.1029 • Das Interrail-Ticket im Rahmen des „DiscoverEU“-Programms soll es künftig für jeden1030 18-Jährigen kostenlos geben.1031 • Wir wollen den Mitteleinsatz für ErasmusPlus verdoppeln. Denn der europäische Bil-1032 dungsraum und der Aktionsplan für digitale Bildung sind für die wirtschaftliche Erholung1033 Europas und für künftiges Wachstum von entscheidender Bedeutung. Das Programm1034 ErasmusPlus leistet hierzu einen wichtigen Beitrag.1035 • Damit Europa im Großen und im Kleinen erlebbarer wird, fördern wir die grenzüber-1036 schreitende Zusammenarbeit. So können mehr persönliche Begegnungen ermöglicht1037 werden – in Schule, Ausbildung, Studium und Beruf.1038 • Zur Stärkung der europäischen Öffentlichkeit wollen wir zudem die Rechtsform eines1039 europäischen Vereins einführen, um die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in Zivil-1040 gesellschaft, Kultur und Sport voranzutreiben.1041 1042 Seite 33 von 139 3. Neuer Wohlstand – mit nachhaltigem Wachstum zum klimaneutralen1043 Industrieland1044 1045 Unser Unions-Versprechen: Wir werden unsere Wirtschaft wieder in Schwung bringen und für1046 sichere und zukunftsfähige Arbeitsplätze sorgen. Dabei verbinden wir nachhaltiges Wachstum,1047 Klimaschutz und soziale Sicherheit miteinander. Wir wollen Interessen zusammenführen und1048 nicht gegeneinander ausspielen. Mehr denn je wird dieser Grundsatz unsere Politik, unser Han-1049 deln und Entscheiden leiten.1050 Die Corona-Pandemie hat auch in Deutschland zu einem massiven Wirtschaftseinbruch geführt.1051 Wir konnten die Wirtschaft stabilisieren und Arbeitsplätze sichern, weil wir in einer großen ge-1052 meinsamen Kraftanstrengung schnell und entschlossen gehandelt haben. Gleichzeitig hat die1053 Pandemie gezeigt, dass unser Land in einigen Bereichen nicht schnell, nicht agil und nicht mutig1054 genug ist. Zu oft stellen wir den Fleißigen, den Tüchtigen und den Mutigen – im Handwerk, im1055 Mittelstand und in den freien Berufen sowie in der Kultur- und Kreativszene – unnötige Hürden1056 in den Weg, anstatt ihnen den Weg frei zu machen und ihrem Können und ihren Ideen zu ver-1057 trauen. Der Weg vom Problem zur Lösung führt zu oft und zu lange durch ein Dickicht voller1058 Vorschriften und Bedenken.1059 Es reicht nicht aus, nur an ein paar Stellschrauben zu drehen. Wir brauchen ein Modernisie-1060 rungsjahrzehnt in Deutschland. Wir müssen die Weichen neu stellen. Dabei werden wir noch1061 stärker auf die Prinzipien der Sozialen Marktwirtschaft setzen. Sie verbindet Freiheit mit Sicher-1062 heit, Eigenverantwortung mit Gemeinwohl, wirtschaftliche Dynamik mit sozialem Ausgleich.1063 Sie setzt auf Machen statt Meckern, auf Offenheit statt Abschottung, auf Erwirtschaften statt1064 Verteilen, auf Ideen statt Verbote.1065 Auf diese Prinzipien setzen wir auch im Kampf gegen den Klimawandel. Wir wollen jetzt, in die-1066 sem Jahrzehnt, die entscheidenden Schritte gehen, damit Deutschland bis 2045 ein klimaneut-1067 rales Industrieland wird. Unser christliches Menschenbild verpflichtet uns zur Bewahrung der1068 Schöpfung und zum verantwortlichen Handeln gegenüber unseren Mitmenschen, gegenüber der1069 Umwelt und gegenüber den zukünftigen Generationen. Wir wollen weiter Industrieland bleiben1070 und hochqualifizierte industrielle Arbeitsplätze erhalten – gemeinsam mit der Wirtschaft und1071 den Sozialpartnern und ohne Überforderung der Verbraucherinnen und Verbraucher.1072 1073 Soziale Marktwirtschaft als Erfolgsmodell fortschreiben1074 Die Soziale Marktwirtschaft ist die Wirtschaftsordnung unserer freiheitlichen Demokratie.1075 Sie ist Fundament unseres Erfolgs als innovative, leistungsfähige und nachhaltige Volks-1076 wirtschaft. Sie verbindet Chancen für den Einzelnen mit sozialer Sicherheit in unserer Ge-1077 sellschaft. Sie ist die Ordnung, die wie keine andere Ökonomie, Ökologie und Soziales in1078 Einklang bringt. Auf ihrer Grundlage haben Generationen von Frauen und Männern mit Bil-1079 dung, Fleiß und Leistung, Verantwortungsbereitschaft und Engagement Deutschland zu ei-1080 ner der wohlhabendsten Nationen der Welt gemacht; zu einem weltweit bewunderten öko-1081 nomischen und ökologischen Vorbild; zur Heimat hunderttausender Unternehmen, die mit1082 ihrer Wettbewerbsfähigkeit und Innovationskraft zum gesellschaftlichen Wohlstand und1083 Seite 34 von 139 zur sozialen Sicherheit beitragen. Diese Erfolgsgeschichte wollen wir fortschreiben und die1084 Leitplanken der Sozialen Marktwirtschaft erneuern.1085 • Auch in Zukunft werden wir Wirtschaftskompetenz mit praktizierter Solidarität und ef-1086 fizientem Schutz der Umwelt und des Klimas verbinden.1087 • Die nachhaltige, soziale, ökologische und digitale Marktwirtschaft ist unsere Soziale1088 Marktwirtschaft des 21. Jahrhunderts.1089 • Wir setzen auf Vertrauen in die Menschen, auf Freiheit statt Bevormundung, auf Frei-1090 räume statt Gängelung.1091 • Wir setzen auf funktionierenden Wettbewerb, der Menschen die Chance gibt, das Beste1092 aus ihren Fähigkeiten zu machen.1093 • Gerade auch im Zeitalter der Globalisierung und Digitalisierung setzen wir auf die Ord-1094 nung des Marktes durch den Staat. Ein starker Staat ordnet die Wirtschaft und bestimmt1095 die Regeln, nimmt aber selbst nicht am Geschehen teil.1096 1097 3.1. Unser Entfesselungspaket für die Wirtschaft1098 Ganz gleich, ob Selbstständige und kleine, mittlere oder große Unternehmen: In unserem1099 Modernisierungsjahrzehnt müssen wir es schaffen, dass sie sich mehr auf ihr Kerngeschäft1100 konzentrieren und neue Ideen umsetzen können. Ein modernes Deutschland ist auch eines,1101 das Erfinderreichtum und Unternehmertum mehr Freiräume lässt.1102 Wir werden daher ein umfangreiches Entfesselungspaket auf den Weg bringen, das Unter-1103 nehmen von Steuern und Bürokratie entlastet sowie Planungs- und Genehmigungsverfah-1104 ren beschleunigt. Unser Ziel: Die Macherinnen und Macher sollen ihre Tatkraft zuallererst1105 dafür einsetzen, erfolgreich zu wirtschaften und nicht für die Erfüllung bürokratischer1106 Pflichten. Denn das bringt unser Land voran.1107 1108 Neue Belastungen verhindern1109 Für uns ist klar: Damit die Wirtschaft wieder in Schwung kommt und wir gemeinsam neuen1110 Wohlstand schaffen können, dürfen Unternehmen keine neuen Belastungen auferlegt wer-1111 den.1112 • Wir wollen die Lohnzusatzkosten auf einem stabilen Niveau von maximal 40 Prozent hal-1113 ten.1114 • Wir bleiben auch in Zukunft beim Grundsatz „Entlasten statt Belasten“. Gerade nach der1115 Pandemie sind Steuererhöhungen der falsche Weg. Sie stehen dem notwendigen Auf-1116 schwung unserer Wirtschaft entgegen.1117 • Wir werden den Solidaritätszuschlag für alle schrittweise abschaffen und gleichzeitig1118 kleine und mittlere Einkommen bei der Einkommensteuer entlasten.1119 • Wir treten entschieden allen Überlegungen zur Einführung neuer Substanzsteuern wie1120 der Vermögensteuer oder der Erhöhung der Erbschaftssteuer entgegen. Beides würde1121 Seite 35 von 139 vor allem auch die wirtschaftliche Substanz Deutschlands gefährden und Arbeitsplätze1122 kosten.1123 1124 Unternehmensbesteuerung wettbewerbsfähig gestalten1125 Deutschland droht mit einer der höchsten Unternehmensbelastung der Welt zurückzufal-1126 len. Weltspitze bei der Steuerbelastung und Weltspitze bei der Wettbewerbsfähigkeit – das1127 passt auf Dauer nicht zusammen. Wir werden daher mit einer Unternehmenssteuerreform1128 die Besteuerung modernisieren und wettbewerbsfähig machen.1129 • Unser Ziel ist eine wettbewerbsfähige Unternehmensbesteuerung. Wir wollen die Steu-1130 erlast für Gewinne, die im Unternehmen verbleiben, perspektivisch auf 25 Prozent de-1131 ckeln. Das schafft Investitions- und Innovationskraft für die anstehenden Herausforde-1132 rungen. Dabei wollen wir Rechtsformneutralität herstellen, ob für Einzelunternehmer,1133 Personengesellschaft oder Kapitalgesellschaft.1134 • Wir wollen die Thesaurierungsbegünstigung und die Anrechnung der Gewerbesteuer1135 verbessern und die Niedrigbesteuerungsgrenze im Außensteuerrecht reduzieren.1136 • Wir verbessern die steuerliche Verlustverrechnung. Dazu erhöhen wir die Höchstbe-1137 tragsgrenzen beim Verlustrücktrag und beim Verlustvortrag deutlich.1138 • Wir verbessern die Abschreibungsregeln. Dazu wollen wir die degressive Abschreibung1139 für bewegliche Wirtschaftsgüter des Anlagevermögens wiedereinführen und die Ab-1140 schreibungsregeln für digitale Zukunftstechnologien verbessern, wie zum Beispiel Inves-1141 titionen in Serveranlagen, Künstliche Intelligenz, 3D-Druck oder die Fabrik 4.0.1142 1143 Überflüssige Bürokratie abbauen1144 Wir werden Unternehmen von Bürokratiekosten in Milliardenhöhe entlasten. Der Abbau1145 überflüssiger Bürokratie wirkt wie ein Konjunkturprogramm und stärkt den Standort1146 Deutschland.1147 • Wir werden die Schwellenwerte für die Abgabe von Umsatzsteuervoranmeldungen er-1148 höhen, die Ist-Versteuerung ausweiten und die Informations- und Statistikpflichten be-1149 grenzen. Bei den Ausfuhrkontrollen wollen wir eine feste Bearbeitungsfrist von 30 Tagen1150 einführen. Im Arbeits- und Sozialrecht wollen wir die Schwellenwerte, die sich an der1151 Betriebsgröße orientieren, so weit wie möglich vereinheitlichen und vereinfachen.1152 • Wir werden ein bürokratiefreies Jahr nach Gründung einrichten und im zweiten Grün-1153 dungsjahr bürokratische Belastungen auf ein Minimum reduzieren. Die Ausnahmen sol-1154 len vor allem für ausgewählte steuerrechtliche Regeln und Dokumentationspflichten gel-1155 ten. Damit schaffen wir mehr Freiraum für Gründerinnen und Gründer.1156 • Wir werden die steuerlichen Betriebsprüfungen beschleunigen und modernisieren, da-1157 mit sie zeitnah, effizient und unbürokratisch erfolgen. Dies entlastet die Steuerpflichti-1158 gen, deren steuerliche Berater sowie die Finanzverwaltung und schafft umfassende1159 Rechtssicherheit.1160 Seite 36 von 139 • Wir werden die steuer- und sozialabgabenfreien Sachzuwendungen für Arbeitnehmer1161 ausweiten und vereinfachen, um auch hier bürokratische Pflichten abzubauen.1162 • Um vor allem Mittelstand und Familienunternehmen zu entlasten, sollen Erfolgskon-1163 trolle, Praktikabilität und Erfüllungsaufwände von Gesetzen durch einen Praxis-Check –1164 bei frühzeitiger Beteiligung der Wirtschaft – geprüft werden. Innovative und weniger1165 stark beschränkende Regelungen sollten in begrenzten Testräumen zunächst erprobt1166 werden können.1167 • Die von uns eingeführte Bürokratiebremse, das „One in, one out“-Prinzip, ist erfolgreich.1168 Danach müssen neue Bürokratiekosten, die sich auf die Wirtschaft auswirken, an anderer1169 Stelle wieder eingespart werden. Mit der Ausweiterung zu einer „One in, two out“-Regel1170 sorgen wir für einen Entfesselungsschub.1171 • Wir wollen Meldepflichten für die amtliche Statistik reduzieren. Für Unternehmen be-1172 deuten umfangreiche Statistikmeldungen einen hohen regelmäßigen Zeitaufwand, der1173 zahlreiche Ressourcen bindet. Der Meldeaufwand beträgt für die betroffenen Unterneh-1174 men insgesamt mehrere Millionen Stunden. Gerade für viele Kleinst- und Kleinunterneh-1175 men sind die Meldepflichten eine überproportionale Belastung. Wir wollen daher die Be-1176 richtspflichten für die amtliche Statistik um 25 Prozent reduzieren.1177 • Wir wollen auch EU-Vorgaben entbürokratisieren und diese grundsätzlich eins-zu-eins,1178 das heißt, ohne zusätzliche Verschärfungen, umsetzen1179 • Wir brauchen mehr Mut zu Pragmatismus als immer auf die 120-Prozent-Lösung zu set-1180 zen – auch bei der Definition von Standards sowie bei Verordnungen und Richtlinien. Zu1181 hohe Anforderungen – bei öffentlichen Apps, beim digitalen Stromzähler oder bei Infra-1182 strukturvorhaben – führen dazu, dass Lösungen in Deutschland zunehmend teuer und1183 kompliziert sind, zu lange dauern und sich damit am Ende nicht durchsetzen.1184 1185 Planungs- und Genehmigungsverfahren beschleunigen1186 Planungs- und Genehmigungsverfahren ziehen sich oft über Jahre hin und sind ein Hinder-1187 nis für neue Investitionen in Betrieben und Infrastrukturen. Wir werden sie beschleunigen1188 und so für einen Modernisierungsschub sorgen.1189 • Sämtliche Akten und Urkunden bei Planungsprozessen müssen digitalisiert werden. Wir1190 wollen dabei die Chancen der Blockchain-Technologie nutzen.1191 • Wir werden eine neue Beteiligungskultur schaffen, die mehr Transparenz in die Planung1192 großer Bauprojekte bringt und alle Akteure früh einbindet.1193 • Den Verwaltungsrechtsweg von Planungsverfahren werden wir verkürzen und das Ver-1194 bandsklagerecht straffen sowie zeitlich bündeln. Zugleich treiben wir unsere Initiative1195 zur Entschlackung des EU-Planungs- und Umweltrechts weiter voran.1196 • Wir setzen uns für einheitliche Standards bei umweltfachlichen und technischen Fragen1197 sowie für eine bessere Vernetzung der Behörden untereinander ein, damit die fachlichen1198 Seite 37 von 139 Maßstäbe nicht erst in einem langwierigen Verfahren entwickelt werden. Zudem sollten1199 Änderungen nach einem bestimmten Stichtag nicht mehr berücksichtigt werden müs-1200 sen. Dies würde die Planbarkeit von Infrastrukturprojekten verbessern und die Zeit vom1201 Planungsbeginn bis zum Bau verkürzen.1202 • Wir werden auf EU-Ebene für eine Beschleunigung der Planungsverfahren eintreten und1203 uns im Rahmen der Aarhus-Konvention dafür einsetzen, schnelle Planungsverfahren zu1204 ermöglichen.1205 1206 Vergaberecht modernisieren1207 Wir müssen es im Modernisierungsjahrzehnt schaffen, dass öffentliche Aufträge schneller,1208 effizienter und einfacher vergeben werden.1209 • Wir werden eine bundesweit einheitliche vergaberechtliche Regelung schaffen. Die un-1210 terschiedlichen Wertgrenzen für beschränkte Ausschreibungen, freihändige Vergaben1211 und Verhandlungsvergaben und Direktaufträge in den Ländern müssen vereinheitlicht1212 und auf ein angemessenes Maß zurückgeführt werden.1213 • Betriebe müssen sich schnell und einfach auf öffentliche Aufträge bewerben können.1214 Deshalb werden wir die E-Vergabe vereinheitlichen und die Vergabe öffentlicher Auf-1215 träge für Liefer-, Bau- und Dienstleistungen auf elektronischem Weg stärker vorantrei-1216 ben.1217 1218 3.2. Sichere Arbeit mit Zukunft1219 Der deutsche Arbeitsmarkt hat sich trotz der Corona-Pandemie als sehr robust erwiesen.1220 Wir haben insbesondere mithilfe des Kurzarbeitergelds hunderttausende Arbeitsplätze ge-1221 sichert. Nun müssen wir diejenigen, die trotzdem ihren Job verloren haben, schnell wieder1222 in Beschäftigung bringen. Dabei spielt nicht nur die Arbeitsvermittlung, sondern auch das1223 lebensbegleitende Lernen eine entscheidende Rolle. Fort- und Weiterbildung sind der1224 Schlüssel, um die vor uns liegenden Herausforderungen zu meistern. Unser Ziel bleibt die1225 Vollbeschäftigung.1226 1227 Sozialpartnerschaft stärken1228 Die Sozialpartnerschaft, die Tarifautonomie und die Mitbestimmung haben wesentlich dazu1229 beigetragen, dass Deutschland eine weltweit führende Industrienation geworden ist. Wir1230 vertrauen auch in Zukunft auf die Sozialpartnerschaft.1231 • Wir wollen, dass die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer auf eine verlässliche Mitbe-1232 stimmung setzen können und möglichst viele Beschäftigte durch Betriebs- und Perso-1233 nalräte vertreten werden. Hier sind zuallererst die Tarifpartner in der Pflicht. Ihre Auf-1234 gabe ist es, für gute Löhne und Arbeitsbedingungen zu sorgen und tragfähige Lösungen1235 für den Wandel der Arbeitswelt zu finden.1236 Seite 38 von 139 • Wir werden den Tarifpartnern möglichst großen Spielraum in der Gestaltung von Ar-1237 beitsregelungen lassen. Regelungen auf tariflicher, betrieblicher und vertraglicher Ebene1238 werden den differenzierten Bedürfnissen eher gerecht. Wir werden die Tarifpartner da-1239 bei flankierend unterstützen und dort, wo es nötig ist, auch gesetzgeberisch eingreifen.1240 • Die Allgemeinverbindlichkeitserklärung von Tarifverträgen leistet einen wichtigen Bei-1241 trag zur Erhöhung der Tarifgeltung in Branchen mit geringer Tarifbindung. Dieses Instru-1242 ment werden wir stärken.1243 1244 Betriebsräte stärken1245 Betriebsräte leben von der Legitimation durch die Belegschaft. Gerade wegen des digitalen1246 Wandels und der Zunahme ortsungebundener Arbeitsplätze ist es wichtig, Betriebsräte1247 durch elektronische Verfahren online wählen zu lassen.1248 • Wir werden die Möglichkeit von Online-Wahlen schaffen, wenn der Wahlvorstand diese1249 befürwortet – auch um die Wahlbeteiligung zu erhöhen.1250 • Wie mit dem Betriebsrätemodernisierungsgesetz begonnen, werden wir auch in den1251 kommenden Jahren in einer digitalen Arbeitswelt unsere Mitbestimmungskultur erhal-1252 ten und Mitbestimmungsrechte sichern.1253 1254 Vielfalt des deutschen Arbeitsmarktes sichern1255 Beschäftige und Unternehmen brauchen möglichst viele Gestaltungsspielräume, um ge-1256 meinsam gute Lösungen zu finden.1257 • Werk- und Dienstverträge sind ein elementarer Bestandteil unseres funktionierenden1258 Arbeitsmarkts. Sie unterstützen Spezialisierung, Aufgabenverteilung, Innovation, Quali-1259 tät, Selbstständigkeit und Arbeitsverhältnisse. Ihrer missbräuchlichen Anwendungen1260 treten wir durch wirksame Arbeitsschutzkontrollen entschieden entgegen.1261 • Wir werden die Zeitarbeit erhalten. Besonders für Geringqualifizierte und Langzeitar-1262 beitslose ist sie eine wichtige Brücke zur Arbeit, und auch für hochprofessionelle Fach-1263 kräfte immer häufiger eine frei gewählte Art der Arbeit. Konjunkturelle Schwankungen1264 machen die Zeitarbeit zu einem wichtigen Flexibilisierungselement auf dem Arbeits-1265 markt, das nahezu vollständig tarifvertraglich geregelt ist.1266 • Befristete Arbeitsverhältnisse sollen die Ausnahme sein. Wir lehnen die Ausweitung von1267 Kettenbefristungen ab. Die sachgrundlose Befristung soll auch weiterhin in den Unter-1268 nehmen die Ausnahme bleiben und darf für den Beschäftigten grundsätzlich zwei Jahre1269 nicht überschreiten. Missbrauch werden wir verhindern.1270 • Minijobs bedeuten Flexibilität für Arbeitgeber und Arbeitnehmer vieler mittelständi-1271 scher Betriebe. Wir werden die Minijobgrenze von 450 Euro auf 550 Euro pro Monat er-1272 höhen und diese Grenze mit Blick auf die Entwicklung des Mindestlohns regelmäßig1273 überprüfen.1274 1275 Seite 39 von 139 Arbeitswelt der Zukunft gestalten1276 Die Arbeitswelt ist im Wandel, insbesondere wegen der fortschreitenden Digitalisierung.1277 Dies stellt neue Anforderungen an ein modernes Arbeitsrecht. Wir wissen zudem aus Erfah-1278 rung, wie wichtig es ist, dass Unternehmen ihre Beschäftigten auch in schwierigen Zeiten1279 halten und auf Auftragsspitzen schnell reagieren können.1280 • Wir wollen das Arbeitszeitgesetz reformieren und die Spielräume des EU-Rechts nutzen.1281 Anstelle der täglichen soll eine wöchentliche Höchstarbeitszeit treten. Die Gesundheit1282 und Sicherheit der Beschäftigten müssen dabei im Sinne des Arbeitnehmerschutzes ge-1283 währleistet bleiben. Dabei werden wir Missbrauch und Entgrenzung verhindern. Eine Ab-1284 weichung von der bisherigen Tageshöchstarbeitszeit kommt deshalb nur für nicht ge-1285 fahrgeneigte Berufe in Betracht.1286 • Wir werden Personalpartnerschaften erleichtern und rechtssicherer machen. So können1287 sich zwei Unternehmen im Rahmen einer Kooperation freie Personalkapazitäten mit Zu-1288 stimmung der Betriebsräte untereinander zur Verfügung stellen.1289 • Wir werden Scheinselbstständigkeit verhindern und gleichzeitig mehr Rechtssicherheit1290 für Selbstständige und ihre Auftraggeber schaffen. Daher haben wir in einem ersten1291 Schritt noch 2021 das Statusfeststellungsverfahren für Selbstständige vereinfacht und1292 beschleunigt. Die Auswirkungen werden wir genau beobachten und falls nötig Anpas-1293 sungen vornehmen. Die personelle Ausstattung der Clearingstelle wollen wir verbessern.1294 • Neue Arbeitsformen (wie zum Beispiel Gig-, Click- und Crowdworking) sind in einer sich1295 rasant verändernden Arbeitswelt auf dem Vormarsch. Wir werden die Entwicklungen in1296 diesem Bereich aufmerksam begleiten und bei möglichen Fehlentwicklungen gesetzge-1297 berisch eingreifen.1298 • Wir werden die Schaffung von Co-Working-Spaces gerade im ländlichen Raum unterstüt-1299 zen, um digitales Arbeiten nachhaltig, dezentral und zukunftsfähig zu organisieren.1300 • Wir werden in den Jobcentern eine persönliche Begleitung mit niedrigem Betreuungs-1301 schlüssel ermöglichen und eine Offensive im Bereich der beruflichen Aus- und Weiter-1302 bildung starten. So können die Stärken und Fähigkeiten von Langzeitarbeitslosen besser1303 erkannt und gefördert werden. Qualifizierungsmaßnahmen sind dabei einer schnellen1304 Vermittlung in eine Helfertätigkeit vorzuziehen.1305 1306 Fachkräfte sichern1307 Damit wir auch in Zukunft die Fachkräfte haben, die unser Land braucht, setzen wir unter1308 anderem auf gute berufliche Ausbildung, die zunehmende Beschäftigung von Frauen, Älte-1309 ren und Menschen mit Behinderungen auf dem ersten Arbeitsmarkt, die Qualifizierung von1310 Langzeitarbeitslosen sowie den gesteuerten Zuzug gut ausgebildeter und leistungsbereiter1311 Menschen aus den Mitgliedstaaten der EU und aus außereuropäischen Staaten. Deutsch-1312 land ist noch zu wenig Zielland für die klugen Köpfe der Welt.1313 Seite 40 von 139 • Wir wollen die Potenziale der Binnenmarktmigration heben mit gezielten Sprach- und1314 Qualifizierungsangeboten in ihren EU-Heimatländern.1315 • Wir wollen unsere Auslandsinstitutionen stärker zu aktiven Botschaftern unseres Landes1316 machen. Deutsche Unternehmen, Außenhandelskammern, deutsche Botschaften und1317 Generalkonsulate, Goethe-Institute, Schulen im Ausland und den Deutschen Akademi-1318 schen Austauschdienst wollen wir dazu ermutigen, überall für Deutschland zu werben1319 und über Möglichkeiten des Studiums und der Ausbildung in unserem Land zu informie-1320 ren.1321 • Im Rahmen eines Pilotprojekts sollen „Fachkräfteeinwanderungs-Attachés“ an ausge-1322 wählten deutschen Botschaften in Drittstaaten ernannt werden. Sie sollen intensiv über1323 die qualifizierte Zuwanderung nach Deutschland informieren und zuwanderungswillige1324 Fachkräfte, beispielsweise im IT-Bereich, unterstützen.1325 • Wir werden Möglichkeiten fördern, damit Schüler der Deutschen Auslandsschulen, die1326 keine deutsche Staatsangehörigkeit haben, für ein Jahr nach Deutschland kommen und1327 hier bei uns die Schule besuchen können („Deutschland-Jahr-Stipendium“).1328 • Damit das Fachkräfteeinwanderungsgesetz seine volle Wirkung entfalten kann, werden1329 wir die Anerkennung von Abschlüssen und die Zertifizierung von Qualifikationen ver-1330 bessern und das Antragsverfahren digitalisieren. Informationen zum Anerkennungsver-1331 fahren wollen wir frühzeitig vermitteln.1332 • Für eine gezielte und gesteuerte Zuwanderung in den Arbeitsmarkt setzen wir weiterhin1333 am Fachkräftebedarf von Mittelstand und Industrie an und berücksichtigen Qualifika-1334 tion, Alter, Sprachkenntnisse, den Nachweis eines konkreten Arbeitsplatzangebotes und1335 die Sicherung des Lebensunterhaltes. Davon zu trennen ist die Hilfe für Menschen in1336 Not. Das Asylrecht ist ein individuelles Schutzrecht und kein Ersatzeinwanderungsrecht.1337 1338 3.3. Deutschland als klimaneutrales Industrieland bis 20451339 Die Pariser Klimaziele sind die Grundlage für unsere internationale Verantwortung als In-1340 dustrieland. Zum Erreichen brauchen wir innovative Technologien, wirtschaftliche Investi-1341 tionen und ein koordiniertes Handeln von Politik, Industrie und Gesellschaft. Nur wenn1342 Technologien, Investitionen und Projekte in die Dekarbonisierung sich letztlich als wirt-1343 schaftlich erweisen, wird die Jahrhundert-Transformation gelingen. Nur wenn Investitionen1344 in die Dekarbonisierung zu mehr Wettbewerbsfähigkeit führen, werden neue Arbeitsplätze1345 und Wertschöpfungsketten entstehen.1346 • Wir setzen verbindlich die Treibhausgasneutralität Deutschlands bis 2045 um. So schaf-1347 fen wir unseren deutschen Beitrag, um international den 1,5 Grad-Pfad zu beschreiten.1348 Dabei setzen wir auf neue Technologien und Innovationen. Zusätzlich streben wir zum1349 Erreichen der Pariser Klimaziele internationale Klimakooperationen an, um den Anstieg1350 der globalen Durchschnittstemperatur zu begrenzen.1351 Seite 41 von 139 • Unser Ziel ist, die Treibhausgasemissionen Deutschlands bis 2030 um 65 Prozent gegen-1352 über dem Referenzjahr 1990 zu reduzieren, um dann auf einem konkret beschriebenen1353 Pfad im Jahr 2040 88 Prozent Minderung und im Jahr 2045 Treibhausgasneutralität zu1354 erreichen. Deutschland wird hier als Industrieland eine große Verantwortung überneh-1355 men, damit bis 2050 weltweit CO2-Neutralität erreicht wird.1356 • In bestimmten Bereichen können Prozessemissionen kontinuierlich gesenkt, jedoch1357 nicht vollständig vermieden werden. Wir werden Forschung, Entwicklung und Pilotpro-1358 jekte unterstützen, um sicherzustellen, dass sie über sogenannte negative Emissionen in1359 anderen Bereichen ausgeglichen werden können.1360 1361 Emissionshandel ausbauen – Verbraucherinnen und Verbraucher entlasten1362 Auf dem Weg zur Klimaneutralität setzen wir auf effiziente marktwirtschaftliche Instru-1363 mente als Leitinstrumente innerhalb eines Instrumentenmixes. Heute schon und in Zu-1364 kunft.1365 • Wir setzen auf das Instrument des Emissionshandels und kompensieren entstehende1366 Mehrbelastungen mit gezielten Entlastungen in den Bereichen Wohnen und Mobilität.1367 Aufbauend auf dem europäischen Emissionshandel für Energie und Industrie wollen wir1368 den europäischen Emissionshandel im Luftverkehr stärken und in weiteren Sektoren wie1369 Mobilität und Wärme sowie dem Schiffverkehr so schnell wie möglich etablieren.1370 • Davon ausgehend streben wir einen umfassenden europäischen Emissionshandel mit1371 einheitlichem Preis und globaler Anschlussfähigkeit an.1372 • Wir wollen den Aufwuchspfad der CO2-Bepreisung straffen und so schnell wie möglich1373 zu einem Europäischen Emissionshandel für Mobilität und Wärme übergehen.1374 • Die Einnahmen aus dem Emissionshandel werden wir in vollem Umfang an die Bürgerin-1375 nen und Bürger und an die Betriebe durch Stromverbilligung zurückgeben. Als erstes1376 schaffen wir die EEG-Umlage ab.1377 • Klimaneutralität wird ein Wettbewerbsvorteil unserer Wirtschaft werden. Investitionen1378 in Klimatechnologien und Energieeffizienz zur CO2-Reduktion sollen künftig steuerlich1379 besser abgesetzt werden können. Im Rahmen einer Klimaeffizienzreform wollen wir auf1380 das Klimapaket aufbauen und energiebezogene Steuern, Umlagen und Entgelte stärker1381 auf CO2-Ausstoß ausrichten.1382 1383 Nachhaltigkeit wettbewerbsfähig machen1384 Für uns ist klar: Maßnahmen zum Klimaschutz dürfen nicht an unseren Grenzen haltma-1385 chen.1386 • Bei allen Maßnahmen werden wir darauf achten, dass Produktionsprozesse nicht in1387 Drittstaaten mit geringeren Klimaschutzstandards verlagert und Emissionen dort wei-1388 terhin ausgestoßen werden (Carbon-Leakage-Schutz).1389 Seite 42 von 139 • Um unsere Wirtschaft im weltweiten Wettbewerb vor Wettbewerbsverzerrungen zu1390 schützen, streben wir international höhere Standards und angepasste Preise an. Zudem1391 wollen wir in internationalen Klimakooperationen mit großen Volkswirtschaften ambiti-1392 onierte Standards etablieren. Ergänzend dazu wollen wir gemeinsam mit unseren euro-1393 päischen Partnern einen WTO-konformen CO2-Grenzausgleich (Carbon Border Adjust-1394 ment Mechanism) einführen.1395 • Wir sehen zudem in Carbon Contracts for Difference ein wichtiges Instrument, um un-1396 sere Unternehmen beim Klimaschutz zu unterstützen.1397 1398 Klimaschutz mit Innovationen und neuen Technologien vorantreiben1399 Wir werden beim Klimaschutz entscheidend weiterkommen, wenn wir auf Innovationen1400 und neue Technologien setzen. Dabei wollen wir sowohl Unternehmen als auch Verbrau-1401 cherinnen und Verbraucher unterstützen.1402 • Wir werden Verbraucherinnen und Verbraucher bei Investitionen in besonders ressour-1403 censchonenden digitalen Technologien unterstützen. Sie müssen bei Konsum- und Pro-1404 duktionsentscheidungen auf einen Blick nachvollziehen können, welche CO2-Bilanz ein1405 Produkt hat.1406 • Gemeinsam mit unseren europäischen Partnern wollen wir die Möglichkeiten zur Ab-1407 scheidung und Speicherung von CO2 (CCS) sichern und fördern. Hierfür sind intakte1408 Kohlenstoffkreisläufe (CCU) und damit die Technologien zur feststofflichen Speicherung1409 (CCUS) ebenso wie der Aufbau einer CO2-Infrastruktur erforderlich.1410 • Wir werden die Digitalisierung nutzen, um kosteneffizienter CO2 zu verringern und Star-1411 tups sowie kleine und mittlere Unternehmen fördern, die digitale Lösungen für Energie-1412 und Ressourceneffizienz entwickeln. Wir wollen insbesondere die Clean-Tech-Forschung1413 fördern.1414 1415 3.4. Unser Energiekonzept für die Zukunft1416 Eine sichere, bezahlbare und klimafreundliche Energieversorgung ist für unser Industrie-1417 land Pflicht, nicht Kür.1418 1419 Für einen intelligenten Energiemix sorgen1420 Wir werden den Ausbau der Erneuerbaren Energien entscheidend voranbringen und daher1421 deutlich schneller ausbauen, damit der stark steigende Energiebedarf gedeckt wird. Nur so1422 wird die Energiewende in allen Bereichen gelingen, und nur so werden die Pariser Klimaziele1423 erreicht werden. Wir setzen auf einen intelligenten und diversifizierten Energiemix, der1424 nachhaltig und sicher ist. Dazu gehört die Energiegewinnung aus Sonne und Wind genauso1425 wie nachhaltige Biomasse, Wasserkraft und Geothermie im ländlichen Raum. Hierbei wird1426 die Akzeptanz der Bevölkerung ebenso entscheidend für den Ausbau der Erneuerbaren1427 Energien sein wie Planungssicherheit und wenig Bürokratie.1428 Seite 43 von 139 • Mit einem Sonnenpaket werden wir den Ausbau der Photovoltaik fördern. Genehmi-1429 gungsverfahren für Photovoltaikanlagen wollen wir möglichst einfach über eine Online-1430 plattform gestalten. Wir wollen, dass beim Bau von Freiflächen-Photovoltaikanlagen der1431 Landwirtschaft keine zusätzlichen Flächen für naturschutzrechtlichen Ausgleich entzo-1432 gen werden, wenn Mindestkriterien für Naturschutz und biologische Vielfalt auf der An-1433 lagenfläche erfüllt werden.1434 • Wir fördern den naturverträglichen Ausbau von Wind onshore und offshore sowie das1435 Repowering von Anlagen. Wir wollen im Rahmen der Europäischen Offshore-Strategie1436 und des nationalen Wind-See-Gesetzes auch grenzüberschreitende Energiekooperatio-1437 nen eingehen. Hierzu streben wir an, dass Flächen explizit für Erneuerbare Energien aus-1438 gewiesen werden. Dazu wollen wir prüfen, ob vermehrt Flächen entlang von Verkehrs-1439 wege im Rahmen von Vorrangflächen für die Nutzung durch Erneuerbare Energien ein-1440 gerichtet werden können.1441 • Wir brauchen Energiespeicher, um die Schwankungen der Erneuerbaren Energie in wind-1442 und sonnenschwachen Zeiten auszugleichen. Wir werden die dafür notwendige Techno-1443 logieentwicklung und -umsetzung weiter fördern und prüfen, inwieweit wir den gespei-1444 cherten Strom von allen Umlagen und Entgelten befreien können.1445 • Besonders unsere Handwerksbetriebe sind mit ihrer Expertise für die Energiewende ent-1446 scheidend. Wir werden sie dabei unterstützen, genügend Fachkräfte auszubilden und zu1447 gewinnen. Hier kommt es besonders auf Aus- und Weiterbildung im Bereich neuer Tech-1448 nologien an.1449 • Stromnetze sind die Lebensadern der Energiewende. Sie sind Garanten für die Versor-1450 gungsicherheit Deutschlands. Wir wollen prüfen, wie wir im Bereich der Übertragungs-1451 netze für mehr Kostenwettbewerb und beschleunigte Investitionen sorgen können. Wir1452 wollen den Bau der notwendigen Stromleitungen beschleunigen. Wo immer möglich, sol-1453 len Trassen klug gebündelt und anwohnerverträglich realisiert werden.1454 • Wir wollen die Forschung und Entwicklung von neuen Energieerzeugungsverfahren tech-1455 nologieoffen unterstützen. Wir müssen zu große Stromimportabhängigkeiten vermei-1456 den.1457 • Wir müssen für bezahlbaren Strom sorgen. Deshalb werden wir die regulatorischen Kos-1458 ten senken. Mit Blick auf die Wettbewerbssituation unserer Industrie brauchen wir einen1459 wettbewerbsfähigen Industriestrompreis.1460 • Unser Marktstammdatenregister wollen wir zu einem digitalen, öffentlichen Echtzeit-1461 Energiekataster weiterentwickeln. So wollen wir Investitionssicherheit schaffen und Ge-1462 nehmigungen vereinfachen. Angelehnt an das Prinzip des Grundbuches wird transpa-1463 rent, welche Energieprojekte aktuell am Netz sind und welche wann und wo zukünftig1464 entstehen.1465 1466 Seite 44 von 139 Energieeffizienz fördern1467 Zur Effizienzgewinnung setzen wir vor allem auf technologische Weiterentwicklung und In-1468 novationen – bei Produkten ebenso wie bei Verfahren. Hierzu gehören Quartiersansätze,1469 die Wärmeeffizienz, der Ausbau und die Modernisierung der Wärme- und Stromnetze, die1470 Digitalisierung und Betriebsoptimierungen ebenso wie der Ausbau von Speicherkapazitä-1471 ten und energetische Baustandards.1472 • Um die energetische Sanierung von Wohn- und Gewerbeimmobilien noch besser zu för-1473 dern, werden wir die KfW-Programme attraktiver gestalten.1474 • Die Steuerförderung der Gebäudesanierung wollen wir auf vermietete Immobilien und1475 auf Gewerbeimmobilien ausdehnen.1476 • Wir werden gewerbliche Investitionen, die einen Beitrag zur Energieeffizienz und CO2-1477 Reduzierung leisten, durch eine schnellere Abschreibung begünstigen.1478 1479 Deutschland zum Wasserstoff-Land Nr. 1 machen1480 Viele der für die Transformation notwendigen Technologien existieren bereits. Eine wich-1481 tige Rolle spielt dabei CO2-neutraler Wasserstoff – als vielseitiger Energieträger, flexibler1482 Energiespeicher und wichtiger Grundstoff für chemische Prozesse. Wasserstoff ermöglicht1483 eine Dekarbonisierung auch da, wo Erneuerbare Energie nicht direkt eingesetzt werden1484 kann. Bedeutende industrielle Prozesse, etwa in der Stahl- und Zementindustrie, lassen sich1485 nur mit Wasserstoff klimaneutral gestalten. Und auch im Bereich der Mobilität, kurz- und1486 mittelfristig für den Lkw- und Schiffsverkehr, können wir durch den Einsatz von Wasserstoff1487 erheblich zur Reduzierung von CO2 beitragen. Deshalb gilt es nun, die umfassende Wert-1488 schöpfungskette zur Wasserstofferzeugung inklusive der erforderlichen Netzinfrastruktur1489 aufzubauen.1490 • Wir werden die nationale Wasserstoff-Agentur stärken, um die Wasserstoffstrategie um-1491 zusetzen und internationale Kooperationen zum Import von Wasserstoff, den Infrastruk-1492 turausbau sowie die Umnutzung bestehender Systeme voranzutreiben.1493 • Wir wollen Innovationszyklen beschleunigen, Power-to-X-Technologien zielgerichtet1494 fördern und einen Marktrahmen für klimaneutrale Gase mit der hierfür nötigen Infra-1495 struktur auf Basis der vorhandenen Gasleitungen und -speicher sowie CO2-Transparenz1496 in Europa schaffen.1497 • Wir werden Deutschlands Position mit Forschung zur Serienfertigung von Elektrolyseu-1498 ren, Brennstoffzellen und durch die Einrichtung von Wasserstoff-Technologie- und Inno-1499 vationszentren ausbauen.1500 • Mit dem Aufbau eines Europäischen Wasserstoffnetzwerks wollen wir sicherstellen, dass1501 die zukünftige Nachfrage auf dem europäischen und globalen Wasserstoffmarkt bedient1502 werden kann. Dazu wollen wir das Förderkonzept „H2 Global“ weiterentwickeln.1503 • Wir werden Wasserstoff aus Erneuerbaren Energien gewinnen. Neben diesem sogenann-1504 ten grünen Wasserstoff werden wir in der Übergangszeit auch den blauen Wasserstoff1505 Seite 45 von 139 akzeptieren. Mit dem Aufbau eines starken europäischen Heimatmarktes für nachhal-1506 tige Wasserstofftechnologien fördern wir Deutschland nicht nur als Industriestandort.1507 Wir tragen auch dazu bei, für Wasserstofftechnologien international große Anwen-1508 dungsmöglichkeiten zu schaffen, sodass ein globaler Wasserstoffmarkt entstehen kann.1509 • Wir werden die Gasnetze in Deutschland schneller ausbauen und für die Einspeisung von1510 Wasserstoff ertüchtigen.1511 1512 3.5. Nachhaltiges Wirtschaften zum Schutz unserer Ressourcen1513 Nachhaltiges Wachstum heißt, den wirtschaftlichen Fortschritt vom Ressourcenverbrauch1514 zu entkoppeln. Die Schließung von Stoffkreisläufen sorgt für neue wirtschaftliche Potenzi-1515 ale und schützt unsere natürlichen Lebensgrundlagen.1516 1517 Wegwerfgesellschaft beenden, Kreislaufwirtschaft stärken1518 Kreislaufwirtschaft muss sich lohnen. Sie schont natürliche Ressourcen, spart Energie und1519 Emissionen, schafft Arbeitsplätze und sichert Wohlstand und Wettbewerbsfähigkeit unse-1520 rer Wirtschaft. Unser Ziel sind Rohstoffe „Made in Germany“. Wir wollen die Rohstoffe, die1521 unsere Industrie benötigt, vorrangig im eigenen Land gewinnen und Recyclingrohstoffe1522 einsetzen. Das hilft dem Klimaschutz und macht uns unabhängiger von Importen aus dem1523 Ausland.1524 • Wir werden Anreize setzen, weniger Abfall zu produzieren, abfallarme Produkte zu ent-1525 wickeln und die Möglichkeiten einer stofflichen Wiedernutzung von Recyclingrohstoffen1526 zu verbessern.1527 • Mit der Förderung von Innovationen in Sortiertechnologien werden nutzbare Rezyklate,1528 also aus Recyclingprozessen gewonnene Produkte entstehen, die am Markt gegenüber1529 Primärmaterialien bestehen. Wir werden uns dafür einsetzen, den Einsatz von Rezykla-1530 ten in der EU wie auch in Deutschland zu fördern. Um die Nutzung von Rezyklaten, ins-1531 besondere im Kunststoffbereich deutlich zu verbessern, wollen wir auch verbindliche1532 Ziele für ihren Einsatz in bestimmten Bereichen prüfen.1533 • Wir wollen Recycling maximieren und Rohstoffsicherheit garantieren. In immer mehr1534 Branchen werden Engpässe bei Rohstoffen – von seltenen Erden bis hin zu Holz oder1535 Vorleistungsprodukten wie Chips – zu einem Hemmnis für unsere wirtschaftliche Ent-1536 wicklung und Versorgungssicherheit. Deshalb entwickeln wir eine Rohstoffsicherungs-1537 strategie für Deutschland.1538 • Wir setzen uns für einen Einsatz von nachhaltig abgebauten Rohstoffen ein, die mög-1539 lichst lange genutzt werden können. Damit leisten wir einen wichtigen weltweiten Bei-1540 trag für den Ressourcen- und Klimaschutz. Wir wollen vor allem das Batterierecycling im1541 Hinblick auf seltene Erden fördern und da, wo sie ökologische Vorteile bringen, Mehr-1542 wegprodukte fördern.1543 Seite 46 von 139 • Wir wollen Doppelregulierungen und Inkonsistenzen, die Stoffkreisläufen entgegenste-1544 hen, abbauen und vermeiden – in Deutschland und in der EU. Dazu gehört ein Deponie-1545 verbot für unbehandelte Siedlungsabfälle und vor allem kunststoffhaltige Abfälle. Zu-1546 dem wollen wir die Forschung zu Re-Oil-Verfahren unterstützen und auch das chemische1547 Recycling fördern.1548 • Wir wollen Abfälle wiederverwerten und Exporte von Abfällen – insbesondere von Plas-1549 tik- und Kunststoffabfällen – zur bloßen Entsorgung verbieten. Es ist uns wichtig, dass1550 wir ebenfalls zu Kunststoffalternativen weiterforschen, auch um die Vermeidung von1551 Mikroplastik weiter voranzutreiben.1552 1553 Dem Wald von Morgen neue starke Wurzeln geben1554 Deutschland ist Waldland Nummer 1 in Europa. Unsere Wälder sind die grüne Lunge unse-1555 res Landes und unser wichtigster Klimaschützer. Sie produzieren Sauerstoff und speichern1556 große Mengen von CO2. Ebenso sind sie wichtiger Wirtschaftsfaktor, sorgen für Wert-1557 schöpfung und Arbeitsplätze vor allem in ländlichen Regionen und sind unverzichtbar für1558 die Biodiversität und unsere Erholung. Durch die Klimaveränderung ist der Wald geschädigt1559 und bedroht. Wir haben in der Dürre der vergangenen Jahre und durch die nachfolgende1560 Borkenkäferplage sehr viele wertvolle Wälder verloren.1561 • Bund und Länder haben ein 1,5-Milliarden-Euro-Paket für die Wiederbewaldung, die An-1562 passung der Wälder an den Klimawandel und für die Unterstützung der nachhaltigen1563 Forstwirtschaft geschnürt. Dieses Paket muss auch den Kleinwaldbesitzern zugänglich1564 sein. Damit helfen wir den Waldeigentümerinnen und Waldeigentümern beim Aufbau1565 klimastabiler Mischwälder mit standortangepassten Baumarten.1566 • „Schützen durch Nützen“ ist unser Grundsatz für eine nachhaltige Bewirtschaftung un-1567 serer wertvollen Wälder. Wir stehen zu unserer multifunktionalen Forstwirtschaft, denn1568 nur sie sichert Schutz-, Nutz- und Erholungsfunktion der Wälder gleichermaßen. Nach-1569 haltig bewirtschaftete Wälder und besonders die Verwendung von Holzprodukten mit1570 langen Lebenszyklen verlängern die CO2-Speicherleistung des Waldes.1571 • Damit wir die Klimaschutzziele erreichen, müssen wir neben der wichtigen Verringerung1572 der Emissionen die CO2-Minderung von Wald und Holz stärken. Deshalb werden wir die1573 Klimaschutzleistungen des Waldes unter Einbezug der Holzprodukte finanziell honorie-1574 ren und eine CO2-Bindungsprämie einführen. So kann die Klimaleistung des Waldes dau-1575 erhaft und verlässlich abgegolten werden und ein zentraler Baustein zur Honorierung1576 weiterer Ökosystemleistungen des Waldes sein, die wir voranbringen wollen. Auch wer-1577 den wir den Einsatz von Holz als Bau-, Werk- und Brennstoff voranbringen und Hemm-1578 nisse abbauen. Dazu werden wir eine Holzbauoffensive starten.1579 • In der Europäischen Union setzen wir uns dafür ein, dass der Waldschutz ein wichtiger1580 Bestandteil des Green Deals wird und überall in Europa mehr für die Wälder getan wird.1581 Seite 47 von 139 • Wir engagieren uns beim Schutz der internationalen Wälder und gegen illegalen Holz-1582 einschlag. Der Erhalt des Regenwaldes und weiterer wertvoller Naturwälder von welt-1583 weiter Bedeutung ist uns ein großes Anliegen.1584 1585 Wasser als Ursprung allen Lebens und Wirtschaftens schützen1586 Der Kampf gegen den Klimawandel ist auch ein Kampf für ausreichend Wasser. Wir müssen1587 sicherstellen, dass für alle in unserem Land – Privathaushalte, Landwirte und Unternehmen1588 – ausreichend Wasser vorhanden ist.1589 • Wir werden ein Förderprogramm auflegen, das regionale Wasserkreisläufe stärkt.1590 • Über Aufklärungskampagnen und modernes Wassermanagement werden wir das Allge-1591 meingut Wasser schützen. Das Wasser muss stärker in der Fläche gehalten werden, um1592 unsere Böden, die Land- und Forstwirtschaft und die Ökosysteme widerstandsfähiger für1593 Dürrezeiten zu machen.1594 • Der Nutzung von Regenwasser wollen wir eine deutlich größere Aufmerksamkeit schen-1595 ken und hierzu das Konzept von Schwammstädten, etwa durch Anpassungen bei Stra-1596 ßenrändern zur Versickerung im Zuge von Modernisierungen, in Beispielkommunen tes-1597 ten.1598 • Wir werden die Vorgaben der europäischen Wasserrahmenrichtlinie umsetzen. Wir stre-1599 ben an, freifließende Flüsse mit natürlichen Flussläufen als naturnahe Referenzflüsse1600 auszuweisen. Hochwasserprävention an Flüssen und Küsten dient dem Schutz unseres1601 Lebens und unserer Lebensgrundlagen. Daher werden wir uns für naturnahen Binnen-1602 und Außendeichbau und den Schutz unserer Auen einsetzen.1603 • Wir werden noch stärker gegen die Verunreinigung unserer Gewässer mit Spurenstoffen1604 und Medikamenten vorgehen. Wir werden die Strategie zur Prävention von Gewässer-1605 verunreinigung und den Dialog zu Spurenstoffen, Mikroplastik und Medikamentenver-1606 unreinigungen fortführen. Wir werden die Vorkommen an Trink-, Mineral-, Heil- und1607 Grundwasser weiterhin besonders schützen.1608 • Im Sinne des ganzheitlichen Meeres-, Küsten- und Gewässerschutzes unterstützen wir1609 auch künftig die Zusammenarbeit von Bund und Ländern bei der Altlastenbeseitigung.1610 1611 3.6. Vorfahrt für intelligente Mobilität1612 Mobilität ist ein Ausdruck individueller Freiheit. Für uns als Wirtschaftsnation ist sie von1613 großer Bedeutung und ein wichtiges Kapitel unseres Modernisierungsjahrzehnts. Wir wer-1614 den die Rekordinvestitionen in die Infrastruktur verstetigen.1615 1616 Schiene ausbauen1617 Eine starke Schiene und der Öffentliche Personennahverkehr sind ein bedeutender Faktor1618 für die Dekarbonisierung des Verkehrs.1619 Seite 48 von 139 • Wir werden den Schienenverkehr mit dem Deutschlandtakt stärken. Mit einem attrakti-1620 ven Angebot der Deutschen Bahn wollen wir maximale Synergien bei Güter- und Perso-1621 nenverkehr in unserem Schienensystem nutzen.1622 • Deutschland muss weiterhin ein Mobilitäts- und Logistikdrehkreuz in Europa sein. Um1623 das Schienennetz zukunftsfest zu machen, Lücken zu schließen, Strecken zu elektrifizie-1624 ren und mehr Kapazitäten zu schaffen, werden wir mehr in den bedarfsgerechten Infra-1625 strukturausbau investieren – insbesondere in die Digitalisierung von Schiene und Fahr-1626 zeugen (ETCS-Ausbau).1627 • Wir werden dafür sorgen, dass Deutschland europaweite Verbindungen zu Tages- und1628 Nachtzeiten unterstützt und hierfür den Bahnverkehrswegebau massiv beschleunigen.1629 Nachtzüge gehören für uns zum Mobilitätsmix der Zukunft. In diesem Zusammenhang1630 werden wir weiter in den Lärmschutz investieren.1631 • Um das Stauaufkommen auf den Autobahnen zu reduzieren und Klimaziele zu erreichen,1632 wollen wir mehr Güterverkehr von der Straße auf die Schiene und auf die Wasserstraße1633 verlagern. Dazu werden wir in saubere Fahrzeuge und leistungsfähige Infrastruktur in-1634 vestieren, auch in neue Ladestationen für Binnenschiffe in Häfen (Landverstromung).1635 • Wir werden den kombinierten Verkehr mit multi-modalen Terminals ausbauen und das1636 Bundesprogramm „Zukunft Schienengüterverkehr“ ausweiten. Wir müssen hier auch die1637 Steuern und Abgaben in den Blick nehmen. Dazu werden wir die Mittel für Maßnahmen1638 zur Verbesserung des Schienengüterverkehrs des vordringlichen Bedarfs im Bedarfsplan1639 Schiene erhöhen und weiterhin die Trassenpreise reduzieren.1640 • Für den nächsten Bedarfsplan und bei der standardisierten Bewertung wollen wir stärker1641 als bisher auch längerfristige Prognosen, Umstiegseffekte und Anwohnerinteressen ge-1642 wichten.1643 1644 Automobilstandort Deutschland sichern1645 Unsere Automobilindustrie ist weltweit führend, auch bei der Erforschung und Entwicklung1646 innovativer Technologien, um ökologisch, ökonomisch und sozial nachhaltige Mobilitätsan-1647 gebote zu entwickeln. Wir wollen, dass in Deutschland weiterhin die besten Autos der Welt1648 produziert werden – und zwar mit allen Antriebsformen.1649 • Wir stehen vor einem Modernisierungsjahrzehnt für die Automobilindustrie. Immer1650 mehr deutsche Automobilhersteller kündigen an, aus der Herstellung von Verbrenner-1651 motoren auszusteigen. Wir werden den Umstieg in emissionsfreie Mobilität für alle at-1652 traktiv gestalten und dazu einen Fahrplan vorlegen. Damit sorgen wir dafür, dass alle1653 Interessen berücksichtigt werden – von Verbraucherinnen und Verbrauchern, Unterneh-1654 men inklusive der Zuliefererindustrie, von Beschäftigten und im Sinne eines nachhalti-1655 gen Einsatzes von Rohstoffen und Ressourcen.1656 Seite 49 von 139 • Wir setzen dabei neben der Elektromobilität auch auf synthetische Kraftstoffe im Stra-1657 ßenverkehr und wollen sie – wie auch Wasserstoff – perspektivisch auch im Schwerlast-1658 verkehr einsetzen. Nutzfahrzeuge und schwere LKW könnten andere Antriebstechnolo-1659 gien erfordern. Hier müssen wir technologieoffen bleiben. Ein zusätzlicher Baustein soll1660 die Verlängerung des Flottenerneuerungsprogramms für LKW sein.1661 • Taxiunternehmen, Fahr- und Lieferdienste wollen wir bei der Umstellung auf Null-Emis-1662 sions-PKW durch Sonderabschreibungen, auch bei Ladesäulen, unterstützen.1663 • Ein Dieselfahrverbot lehnen wir ebenso ab wie ein generelles Tempolimit auf Autobah-1664 nen. Stattdessen setzen wir auf innovative, moderne Verkehrssteuerung.1665 • Für den weiteren Ausbau des elektrifizierten Verkehrs ist der Ausbau der Ladeinfrastruk-1666 tur entscheidend. Zur weiteren Beschleunigung wollen wir sie künftig in alle gewerbli-1667 chen und öffentlichen Neubauimmobilien integrieren und diese auch in Parkhäusern ver-1668 bessern. Unser Ziel ist es, das Ladesäulennetz so auszubauen, dass die Lademöglichkei-1669 ten ein Grund für den Wechsel auf Elektromobilität sind. Wir wollen, dass Schnelllade-1670 säulen bundesweit im Fernverkehr möglichst innerhalb von zehn Minuten erreicht wer-1671 den können und zudem das Bezahlsystem sowie die Anschlüsse vereinfacht und standar-1672 disiert werden.1673 1674 Luft- und Schifffahrt zukunftsfest machen1675 Die deutsche Luftverkehrswirtschaft verbindet uns mit der Welt. Sie soll zum Technologie-1676 führer für das klimaneutrale Fliegen werden. Zudem werden wir unsere Schifffahrt stärken1677 und zukunftsfest machen.1678 • Wir wollen, dass die Luftfahrt ein preislich wettbewerbsfähiger Verkehrsträger ist und1679 der Luftverkehrsstandort Deutschland erhalten bleibt. Wir werden die Verbindungen auf1680 der Schiene zu den Drehkreuzflughäfen bzw. internationalen Flügen ausbauen und das1681 Umsteigen zwischen Flug und Zug für Kunden verbessern. Die Verkehrsträger sollen so1682 vernetzt werden, dass ihre jeweiligen verkehrlichen, ökonomischen und ökologischen1683 Vorteile optimal genutzt werden können.1684 • Wir werden das Luftfahrtforschungsprogramm ausbauen und ein Technologie-Demonst-1685 rator-Programm einrichten.1686 • Uns ist wichtig, dafür zu sorgen, dass am Standort Deutschland synthetische Kraftstoffe1687 (SAF) entwickelt und produziert werden. Flüge, bei denen alternative Kraftstoffe einge-1688 setzt werden, wollen wir von der Luftverkehrssteuer befreien.1689 • Ebenso wollen wir die positiven Aspekte des Fliegens und die Innovationskraft der Luft-1690 fahrt wieder stärker herausstellen und als Schlüsseltechnologie gezielt fördern. Die Ent-1691 wicklung von Flugtaxen ist zwar noch eine Vision für die Zukunft, aber sie wird zuneh-1692 mend realistischer.1693 Seite 50 von 139 • Wir werden die maritime Wirtschaft und den Werftenstandort Deutschland stärken. Die1694 deutsche Schiffbauindustrie, Schifffahrt und Häfen müssen international wettbewerbs-1695 fähig bleiben.1696 • In der Binnenschifffahrt übernehmen wir mit einer stärkeren Förderung von alternativen1697 Kraftstoffen wie E-Fuels und Wasserstoff die Technologieführerschaft. Wir werden die1698 Nutzung von Ammoniak oder Methanol zur Marktreife bringen und in der Schifffahrt1699 anwenden. Zudem werden wir die LNG-Technik ausbauen und ein Importterminal für1700 verflüssigte Gase realisieren.1701 1702 3.7. Eine Landwirtschaft, die stark und nachhaltig ist1703 Eine starke und nachhaltige Landwirtschaft einschließlich Obst-, Gemüse-, Garten-, Wein-1704 bau sowie Imkerei und Fischerei ist in einem lebenswerten Deutschland unverzichtbar. Un-1705 sere Bäuerinnen und Bauern sichern nicht nur unsere Ernährung, sondern gestalten unsere1706 Kulturlandschaft und sind die Grundlage unserer starken Lebensmittelwirtschaft. Ohne1707 Landwirtschaft gibt es kein klimaneutrales Deutschland und keine Artenvielfalt.1708 1709 Landwirtschaft stärken1710 Wir stehen an der Seite unserer Bäuerinnen und Bauern. Unsere Landwirtschaft verdient1711 mehr Wertschätzung und braucht mehr Wertschöpfung. Wir wollen sie aus dem Hamster-1712 rad der permanenten Effizienzsteigerung unter Industriebedingungen befreien. In unserem1713 Modernisierungsjahrzehnt setzen wir auf Nachhaltigkeit und eröffnen allen Sparten der1714 Landwirtschaft neue Wege, Perspektiven und Chancen.1715 • Wir begleiten die Landwirtschaft verlässlich beim ökologischen Wandel.1716 • Für Bäuerinnen und Bauern – und insbesondere die künftige Generation – schaffen wir1717 attraktive und vielseitige Einkommensmöglichkeiten.1718 • Für uns gehört Landwirtschaft unverzichtbar zu unserem Land, in die Mitte der Gesell-1719 schaft. Wir wenden uns strikt gegen ungerechtfertigte Feindseligkeit, pauschale Verur-1720 teilungen und Mobbing von Landwirtinnen, Landwirten und deren Kindern.1721 • Wir setzen weiterhin auf realistische Darstellungen und Aufklärung über die Leistungen1722 der Landwirtschaft schon in der Schule sowie den Dialog zwischen Landwirtschaft und1723 Gesellschaft.1724 1725 Mehr Tierwohl mit finanzieller Wertschätzung verknüpfen1726 Unsere Tierhaltung gehört – im Hinblick auf die Qualität und Sicherheit ihrer Erzeugnisse,1727 die Tierwohlstandards sowie die ressourcenschonende Produktion – zu den besten der1728 Welt. Daran müssen wir festhalten und sie weiter umbauen – für noch mehr Tierwohl.1729 Seite 51 von 139 • Wir werden Innovationen schnell umsetzen und Investitionen in Tierwohl fördern. Wir1730 werden ein Tierwohlstall-Förderungsgesetz erlassen, emissionsarme Modellställe entwi-1731 ckeln und unsere Landwirte beim Umbau der Nutztierhaltung auf Grundlage der Emp-1732 fehlungen der Borchert-Kommission unterstützen.1733 • Mit den Ergebnissen der Borchert-Kommission ist mehr Tierschutz zu haben. Damit wird1734 der Umbau möglich. Wir werden das Finanzierungsmodell über staatliche Verträge absi-1735 chern und den Landwirten Planungssicherheit gewährleisten.1736 • Wir werden die Investitionsbereitschaft in der Landwirtschaft stärken und wollen mit ei-1737 nem Bestandsschutz von 15 Jahren bei neuen Stallbauinvestitionen für Verlässlichkeit1738 und Sicherheit sorgen.1739 • Wir verbessern kontinuierlich den Tierschutz und gehen mit dem Ausstieg aus dem Kü-1740 kentöten voran.1741 • Wir brauchen verlässlichere Regelungen für Tiertransporte. Unser Ziel ist, Fleisch statt1742 lebende Tiere zu transportieren. Auch bei Zuchttieren muss sichergestellt sein, dass aus1743 der EU kein langer Tiertransport in Drittstaaten genehmigt wird, bei dem die Einhaltung1744 der Tierschutzvorgaben nicht absolut sichergestellt ist. Wir wollen Zuchttiertransporte1745 so schnell wie möglich ganz durch den Export von Zuchtmaterial ersetzen. Tierschutz1746 darf nicht an EU-Grenzen Halt machen.1747 • Um unsere Weidetierhaltung zu sichern, setzen wir uns dafür ein, dass der strenge1748 Schutzstatus des Wolfs im europäischen Naturschutzrecht überprüft und angepasst1749 wird, da der günstige Erhaltungszustand der Wolfspopulation in einer Reihe von Bundes-1750 ländern schon erreicht ist. In diesen Bundesländern soll die Option für ein aktives Wolfs-1751 management eröffnet werden, das die Wolfspopulation langfristig sichert, aber das An-1752 wachsen der Population auf ein insgesamt akzeptables Niveau einreguliert.1753 1754 Mit neuen Techniken ökologisch produktiver wirtschaften1755 Digitalisierung und neue molekularbiologische Züchtungstechnologien können die Land-1756 wirtschaft umweltfreundlicher und wettbewerbsfähiger machen, Ernten stabil halten bei1757 weniger Pflanzenschutzmitteleinsatz und geringerem Wasserverbrauch im Klimawandel. Es1758 geht auch um unsere Verantwortung in der Welt.1759 • Wir wollen einen verantwortungsvollen, auf klaren Regeln basierenden Einsatz der1760 neuen Züchtungstechnologien ermöglichen. Wir setzen uns deshalb für eine Moderni-1761 sierung des europäischen Rechtsrahmens ein.1762 • Die Digitalisierung der Landwirtschaft werden wir weiter fördern und dabei sicherstel-1763 len, dass Betriebe aller Größen davon profitieren können. Die Forschungsergebnisse aus1764 den Experimentierfeldern „Smart Farming“ sollen schnell und breit in der Praxis ankom-1765 men.1766 • Wir arbeiten mit Nachdruck an einer leistungsfähigen Dateninfrastruktur auf der gesam-1767 ten Fläche, werden Open-Data-Lösungen schaffen und eine staatliche digitale Plattform1768 Seite 52 von 139 für öffentliche Agrardaten aufbauen, um der Landwirtschaft Zugang zu den von ihnen1769 benötigten öffentlichen Daten zu gewährleisten.1770 • Auch werden wir den Agrardatenraum in GAIA-X entwickeln. Ziel ist es, die Interopera-1771 bilität von Daten der Landmaschinen herstellerübergreifend zu ermöglichen, damit1772 Landwirte ihre Prozesse optimieren können. Wir wollen außerdem sicherstellen, dass die1773 Hoheit über die Daten, die auf den Höfen und Betrieben erhoben werden („digitale Feld-1774 früchte“), beim Landwirt verbleibt.1775 1776 Nachhaltige Landwirtschaft ermöglichen und honorieren1777 Unser Ziel ist, den Landbau ökologisch verträglich und ökonomisch tragfähig weiterzuent-1778 wickeln – in Kooperation mit der Landwirtschaft und nicht gegen sie. Auf mehr als 10 Pro-1779 zent der Agrarflächen führen Bäuerinnen und Bauern schon heute spezielle Maßnahmen1780 zum Schutz der Biodiversität aus. Die Landwirtschaft hat zwischen 1990 und 2020 ihren1781 Ausstoß klimarelevanter Gase um rund 23 Prozent reduziert und damit das Etappenziel für1782 2020 erfüllt. Gleichzeitig ist die Landwirtschaft – zusammen mit der Forstwirtschaft – der1783 einzige Sektor, der eine Senke für Treibhausgase sein kann. Die Klimaleistungen und die1784 Beiträge der Landwirtschaft zum Natur- und Artenschutz müssen bei zukünftigen politi-1785 schen Entscheidungen berücksichtigt und auch honoriert werden. Dabei müssen alle For-1786 men des nachhaltigen Landbaus profitieren – ökologisch wie konventionell.1787 • Mit der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) ist ein Systemwechsel erfolgt hin zu1788 mehr ökologischer Nachhaltigkeit. Uns ist wichtig, dass die GAP gleichzeitig einkom-1789 menswirksam bleibt. Wir werden kleine und mittlere Betriebe mit höheren Direktzahlun-1790 gen für die ersten Hektare angemessen fördern und die Umweltmaßnahmen (Eco-1791 Schemes und Agrarumweltprogramme) attraktiv ausgestalten.1792 • Den Ökolandbau werden wir weiter verlässlich fördern und die Forschungsförderung1793 verstärken, insbesondere um die Ertragsunterschiede zum konventionellen Landbau zu1794 verringern. Die wachsende Nachfrage der Verbraucher soll möglichst mit heimischer1795 Ware gedeckt werden können, weshalb wir auch die regionalen ökologischen Lebensmit-1796 telhersteller bei der Entwicklung der ländlichen Räume berücksichtigen.1797 • Unser Ziel ist es, Nachhaltigkeit in der Land- und Forstwirtschaft sichtbar, messbar und1798 bezahlbar zu machen. So können Landwirte mit Kohlenstoffspeicherung im Boden und1799 besonders nachhaltigen Bewirtschaftungsformen wie zum Beispiel Agroforstsystemen,1800 Agri-Photovoltaik, moorverträglicher Landwirtschaft wie Anbau von Torfmoosen und1801 Paludikulturen auf renaturierten Feuchtflächen, mit heimischen Eiweißpflanzen als Al-1802 ternative zu Importsoja für das Tierfutter oder Rohstoffen für die Bioökonomie, Geld1803 verdienen.1804 • Natur-, Klima-, Arten- und Moorschutzleistungen werden wir durch Kooperationen und1805 Anreize fördern.1806 Seite 53 von 139 • Wichtig ist uns auch der Schutz der Bienen und Insekten, denn sie sind als Bestäuber1807 systemrelevant für die Landwirtschaft und die Sicherung unserer Ernährung. Alle gesell-1808 schaftlichen Bereiche, nicht nur die Landwirtschaft, müssen einen Beitrag zum Insekten-1809 schutz leisten.1810 1811 Anpassung der Landwirtschaft im Klimawandel und Risikoabsicherung unterstützen1812 Die Landwirtschaft, der Garten- und Weinbau sowie die Fischerei sind genauso wie der1813 Wald vom Klimawandel betroffen. Immer stärker ist sein Einfluss auf die Ernten zu erken-1814 nen. Trockenheit, Spätfröste und Starkregenereignisse nehmen zu. Wir werden die Bran-1815 chen bei der Anpassung begleiten und die Betriebe unterstützen, sich gegen Risiken abzu-1816 sichern.1817 • Wir werden die Entwicklung angepasster Anbaumethoden im Rahmen der Ackerbaustra-1818 tegie des Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft, ressourcenschonende1819 Bewässerungstechnologien und ein verbessertes Wassermanagement fördern.1820 • Mit Zuschüssen zu Mehrgefahrenversicherungen werden wir die Betriebe in ihrer Fähig-1821 keit stärken, sich selbst gegen Dürre und andere Klimarisiken abzusichern. Das gilt als1822 Erstes für unsere Obst-, Gemüse- und Weinbaubetriebe.1823 • Die Gartenbaubetriebe unterstützen wir insbesondere bei der CO2-Einsparung und bei1824 der Entwicklung klimafreundlicher Torfersatzprodukte. Marktverzerrungen im Rahmen1825 der CO2-Bepreisung wollen wir vermeiden.1826 • Auch die Anpassung der Fischerei im Klimawandel werden wir aktiv begleiten, ihre Wett-1827 bewerbsfähigkeit wie ökologische Nachhaltigkeit stärken und die regionale Erzeugung1828 von Fisch als klimafreundliches und hochwertiges Nahrungsmittel sichern.1829 1830 Das Unternehmertum Landwirtschaft stärken1831 Wir wollen einen neuen Aufbruch in der Landwirtschaft. Landwirtinnen und Landwirte sol-1832 len ermutigt werden, junge Menschen ihre Chance in grünen Berufen sehen.1833 • Wir werden die Junglandwirte-Prämie erhöhen und die Vielfalt der Landwirtschaft als1834 Berufsfeld in einem Ideenwettbewerb sichtbar machen. Dazu gehören verschiedene For-1835 men des Landbaus, über Landtourismus, die Erzeugung und Vermarktung regionaler1836 Spezialitäten bis hin zu neuen Herstellungsverfahren, wie Insektenfarming.1837 • Wir werden günstige Rahmenbedingungen für Agrar-Startups schaffen und streben die1838 Einrichtung eines Agri-FoodTech-Wagniskapitalfonds an.1839 • Bei neuen Anforderungen an die Landwirtschaft wollen wir dafür sorgen, dass an anderer1840 Stelle bestehende Anforderungen überprüft werden.1841 1842 Seite 54 von 139 Gute Ernährung einfach machen1843 Essen und Trinken sind Grundbedürfnisse und zugleich ein wichtiges gesellschaftliches Ele-1844 ment in unserem täglichen Miteinander. Wir wollen, dass allen auch in der heutigen Arbeits-1845 , Medien- und Konsumwelt ein möglichst gesundes und nachhaltiges Leben gelingt. Dafür1846 braucht es Ernährungskompetenz und Motivation sowie gut zugängliche, passende Ange-1847 bote.1848 • Wir werden gute Rahmenbedingungen für eine gesundheitsförderliche, ausgewogene1849 und nachhaltige Ernährung schaffen. Es soll für Jede und Jeden beim Einkauf und beim1850 Essen außer Haus einfach möglich sein, eine gesunde Wahl zu treffen.1851 • Kinder bedürfen eines besonderen Schutzes. Die Weichen für das Essverhalten werden1852 in frühen Jahren gelegt. Ernährungsbildung, Sport sowie Zugang zu gutem Kita- und1853 Schulessen sollen für jedes Kind gewährleistet sein.1854 • Es sind uns schon – auch im Dialog mit der Wirtschaft – wichtige Schritte gelungen, um1855 eine gesündere Ernährung einfacher zu machen. So werden zum Beispiel Zucker, Fett1856 und Salz in verarbeiteten Lebensmitteln reduziert. Das gilt insbesondere für an Kinder1857 gerichtete Produkte.1858 • Mit dem Nutri-Score wurde eine erweiterte visuelle Nährwertkennzeichnung in1859 Deutschland eingeführt. Das national Erreichte wollen wir nun auch auf europäischer1860 Ebene umsetzen.1861 • Unsere in Deutschland breit aufgestellte ernährungswissenschaftliche Forschung wer-1862 den wir weiter ausbauen. Sie soll noch aktiver Ernährungswissen aufarbeiten und in die1863 Breite kommunizieren. Unser Ziel ist, ernährungsmitbedingten Volkskrankheiten wie1864 starkes Übergewicht, Diabetes oder Krebs noch besser vorbeugen zu können.1865 1866 Mehr Transparenz für nachhaltige Erzeugung beim Lebensmittelkauf herstellen1867 Wir wollen mehr Transparenz beim Lebensmitteleinkauf. Die Verbraucherinnen und Ver-1868 braucher sollen klar erkennen können, was in den Lebensmitteln steckt, woher sie kommen1869 und wie sie erzeugt wurden. So bringen wir sie auch wieder näher mit der Landwirtschaft1870 zusammen.1871 • Unser Ziel ist eine verpflichtende europäische Haltungs-/Tierwohlkennzeichnung und1872 auch auf EU-Ebene eine aussagekräftige, für die Verbraucherinnen und Verbraucher bes-1873 ser erkennbare Herkunftskennzeichnung für mehr Lebensmittel.1874 • Immer mehr Menschen legen Wert auf regionale Lebensmittel. Sie sind für viele ein1875 Stück Heimat. Wer sich mit regionalen, saisonalen Lebensmitteln ernährt, tut nicht nur1876 etwas für die Umwelt, sondern unterstützt auch die heimische Landwirtschaft und stärkt1877 regionale Wirtschaftskreisläufe. Wir wollen deshalb, dass Regionalität besser sichtbar1878 wird. Wir werden das sogenannte Regionalfenster als Kennzeichnung weiterentwickeln1879 und mehr Klarheit bei regionalen Lebensmitteln schaffen.1880 Seite 55 von 139 • Zudem wollen wir ergänzend zum Öko-Siegel ein Nachhaltigkeitssiegel für konventio-1881 nelle Agrarprodukte entwickeln.1882 1883 Unsere nachhaltige Lebensmittelerzeugung sichtbarer machen und international absichern1884 • Zusammen mit der Branche werden wir eine Nationale Lebensmittel-Agentur auf den1885 Weg bringen. Sie soll für heimische regionale Produkte, unsere hohen Standards und un-1886 sere Art zu produzieren, im In- und Ausland werben. So wollen wir mehr Wertschätzung1887 für unsere Lebensmittel und unsere Landwirtschaft erreichen.1888 • Marktpreise müssen fair sein und den Erzeugern ein auskömmliches Einkommen ermög-1889 lichen. Die Markt- und Produktionsrisiken dürfen nicht beim Erzeuger alleine liegen. Wir1890 wollen eine faire Lieferkette mit Marktverantwortung von Verarbeitungsebene und Han-1891 del fördern.1892 • Begleitend brauchen wir faire Handelsabkommen, die die hohen Standards der EU-Land-1893 wirtschaft respektieren und schützen. Für Importe in den Binnenmarkt müssen die glei-1894 chen Produktstandards gelten wie für heimische Lebensmittel. In Handelsabkommen1895 soll zunehmend die Prozessqualität einbezogen werden: das heißt, die Umwelt-, Tier-1896 wohl- und Arbeitsschutzstandards bei der Lebensmittelerzeugung.1897 1898 Lebensmittelverschwendung bekämpfen1899 Unsere Nahrungsmittel sind unsere Lebensgrundlage. Sie dürfen aus ethischen, ökologi-1900 schen und auch wirtschaftlichen Gründen nicht achtlos verschwendet werden. 12 Millionen1901 Tonnen weggeworfene Lebensmittel pro Jahr – 75 Kilogramm pro Person sind entschieden1902 zu viel.1903 • Unser klares Ziel ist die Halbierung bzw. deutliche Reduzierung der Lebensmittelver-1904 schwendung bis 2030.1905 • Der Nationalen Strategie zur Reduzierung der Lebensmittelverschwendung werden wir1906 noch mehr Nachdruck verleihen und alle Beteiligten, insbesondere auch junge Men-1907 schen, sensibilisieren.1908 • Wir werden Lebensmittelspenden an die Tafeln, soziale Einrichtungen und Organisatio-1909 nen, die Lebensmittel retten, vereinfachen – soweit nötig auch durch gesetzliche Ände-1910 rungen.1911 • Wir werden die Anpassung des Mindesthaltbarkeitsdatums prüfen und die Entwicklung1912 von Apps und anderen digitalen Hilfsmitteln, zum Beispiel zur automatischen Preissen-1913 kung für Produkte nahe am Ablaufdatum, und innovative Verpackungslösungen, die zum1914 Beispiel die Genießbarkeit anzeigen, fördern.1915 1916 Seite 56 von 139 3.8. Modernes Recht für mündige Verbraucherinnen und Verbraucher1917 Unser Leitbild für das Verbraucherschutzrecht sind mündige Verbraucherinnen und Ver-1918 braucher. Wir wollen nicht, dass sie bevormundet werden, sondern trauen ihnen zu, eigen-1919 verantwortlich und mündig zu entscheiden. Aufklärung und Information stehen für uns da-1920 bei im Vordergrund. Verbraucherschutz ist eine Querschnittsaufgabe. Wir schaffen einen1921 klaren Rechtsrahmen und faire Regelungen: ob es um das Bauen und Wohnen, um das Rei-1922 sen, um Geldanlagen, Gesundheitsdienstleistungen oder um die Ernährung geht. So stärken1923 wir das Verbrauchervertrauen und erreichen mehr Übersichtlichkeit bei Regulierung und1924 Normklarheit.1925 1926 Verbraucherrecht vereinfachen1927 Verbraucherinnen und Verbraucher müssen auf einfachem Wege zu ihrem guten Recht1928 kommen – auch mithilfe der Verbraucherschutzorganisationen. Daher werden wir die Ver-1929 braucherzentrale Bundesverband und die Stiftung Warentest weiter verlässlich fördern.1930 • Im Verbraucherrecht sind Regelungen oft zu kompliziert, sodass sie ihre Wirkung verfeh-1931 len. Die Datenschutz-Grundverordnung zum Beispiel ermöglicht zwar einen souveränen1932 Umgang mit persönlichen Daten, der einzelne Bürger kann dies jedoch nur mit viel Auf-1933 wand nutzen – etwa bei Einverständniserklärungen für die Daten- oder Cookie-Nutzung.1934 Deshalb werden wir das gesamte bürgerliche Vertragsrecht, insbesondere den elektro-1935 nischen Rechtsverkehr, modernisieren.1936 • Wir werden die Verbraucherschlichtung auf weitere Branchen mit passgenauen bran-1937 chenspezifischen Lösungen ausweiten. Sie ist ein geeignetes Instrument, um Rechts-1938 streitigkeiten zu vermeiden.1939 • Verbraucherinnen und Verbraucher sollen Schäden mit sehr geringer Schadenshöhe1940 (sog. Streuschäden) ersetzt bekommen, deren gerichtliche Verfolgung sich nicht lohnt.1941 • Bei stornierten Flügen und Reisen kommen Verbraucherinnen und Verbraucher nur1942 schwer an ihr Geld. Wir wollen deshalb im Reisevertragsrecht die Zahlungsfristen und1943 insbesondere die Vorausleistungen neu regeln.1944 1945 Digitale Instrumente für Verbraucherrechte nutzen1946 Die Digitalisierung soll Verbraucherinnen und Verbrauchern das Leben einfacher machen:1947 sei es bei Entschädigungen für Verspätungen, bei Vertragskündigungen oder Rückerstat-1948 tungen.1949 • Nach dem Vorbild der Fluggastrechte-App wollen wir für viele Bereiche bundesweit ein-1950 setzbare Apps und digitale Hilfsmittel entwickeln lassen. Damit können sie schnell rele-1951 vante Informationen und Serviceleistungen erhalten, um ihre Rechte durchzusetzen.1952 Seite 57 von 139 • Wir wollen einen Rechtsrahmen für sogenannte smart contracts schaffen. Beim Eintritt1953 eines Schadensfalls, zum Beispiel bei einer Flugverspätung, wird automatisiert die Ent-1954 schädigung auf das Kundenkonto überwiesen – schnell, einfach und ohne jedes Formu-1955 lar.1956 1957 Für Sicherheit in der digitalen Welt sorgen1958 • Verbraucherinnen und Verbraucher sollen die Vorteile der digitalen Welt sicher nutzen1959 können. Mit Einführung eines einheitlichen IT-Sicherheitskennzeichens, das die IT-Si-1960 cherheit von Produkten für Verbraucher sichtbar macht, ist IT-Produktsicherheit zu ei-1961 nem echten Verkaufsargument geworden. Auf diesem Weg wollen wir weitergehen.1962 • Wir wollen einen klaren Rechtrahmen auf europäischer wie auf Bundesebene für digitale1963 Plattformen schaffen. Haftung, Sicherheit, Gewährleistung, Software-Updates, Nutzer-1964 bewertungen und Produktrankings sind hierfür wichtige Gesichtspunkte.1965 • Verbraucherinnen und Verbraucher sollen ohne Bedenken Online-Geschäfte tätigen,1966 Steuern zahlen oder sich bei Ämtern anmelden können. Dafür wollen wir eine sichere1967 digitale europäische Identität schaffen. So entsteht eine Alternative zu den Plattforman-1968 meldungen und Identifikationsangeboten der großen Anbieter wie Google, Apple, Face-1969 book oder Amazon. Wir wollen ein Identitätsdiebstahlsregister einführen, bei dem Ver-1970 sandhändler und Inkasso-Dienstleister vor einem Tätigwerden die Bestelladressen ab-1971 gleichen.1972 • Wir sorgen für mehr Datentransparenz bei digitalen Angeboten. Wir wollen einfache,1973 verständliche Allgemeine Geschäftsbedingungen. Verbraucherinnen und Verbraucher1974 sollen wissen, was mit ihren Daten geschieht, wenn sie damit vermeintlich „kostenlose“1975 Dienste bezahlen und aktiv über die Nutzung ihrer Daten entscheiden. So wollen wir zum1976 Beispiel volle Transparenz darüber herstellen, welche Daten im Rahmen von SmartHome1977 und digitalen Assistenten erhoben und wie sie verwendet werden. Die Datenkompetenz1978 in der Verbraucherbildung und -aufklärung wollen wir weiter stärken.1979 • Wir wollen allen ermöglichen, schnell und sicher im Internet unterwegs zu sein und1980 gleichzeitig eine mündige Entscheidung über die Nutzung der eigenen Daten zu treffen.1981 Dafür müssen Einverständniserklärungen und Cookie-Einwilligungen einfacher und kla-1982 rer erteilt werden können. Neue Möglichkeiten eröffnet ein freiwilliger Datenspende-1983 pass.1984 • Wir werden den Wechsel zwischen Anbietern erleichtern, indem Schnittstellen und tech-1985 nische Standards für die Datenmitnahme geschaffen werden. Wir wollen die Interopera-1986 bilität von Messenger-Diensten verbessern.1987 1988 Seite 58 von 139 4. Neue Fairness und soziale Sicherheit – für den gesellschaftlichen Zusam-1989 menhalt1990 1991 Unser Unions-Versprechen: Wir arbeiten dafür, dass wir eine Gesellschaft bleiben, die zusam-1992 menhält: Junge und Ältere, Starke und Schwächere. Unser christliches Menschenbild gibt uns1993 hierfür den Kompass an die Hand: Individuelle Freiheit und gemeinschaftliche Verantwortung1994 sind keine Gegensätze, sondern sie bedingen einander. Mit den Prinzipien der Sozialen Markt-1995 wirtschaft sorgen wir dafür, dass jeder Mensch in unserem Land eine gute medizinische und1996 pflegerische Versorgung erhält und dass jedem geholfen wird, der Hilfe braucht. Wir sorgen für1997 eine verlässliche Rente und einen Neustart bei der privaten Vorsorge, damit sie sich mehr lohnt.1998 Die Pandemie hat gezeigt, wie stark unser Gesundheitssystem ist und wie wichtig vor allem die1999 Frauen und Männer sind, die in den Krankenhäusern, Pflegeheimen und vielen anderen Orten2000 ihren mitmenschlichen Dienst tun. Wir haben aber auch gesehen, dass wir mehr tun müssen,2001 damit unser Gesundheitswesen auch nach der Krise weiter zu den besten der Welt zählt. Ange-2002 sichts der demografischen Entwicklung ist es eine große Herausforderung, unsere sozialen Si-2003 cherungssysteme zukunftssicher zu machen und die unterschiedlichen sozialen Angebote besser2004 miteinander zu verbinden, um Hilfen wie aus einer Hand anzubieten.2005 Mit unserem Modernisierungsjahrzehnt sorgen wir dafür, dass Deutschland auch in Zukunft ei-2006 nes der verlässlichsten und stabilsten Sozialversicherungssysteme der Welt hat. Dabei gilt das2007 Prinzip der Sozialen Marktwirtschaft, dass der Gemeinschaft, auch den Schwächeren, ein Leben2008 in Würde ermöglicht. Das ist gelebte Solidarität, und damit unterscheiden wir uns von vielen2009 anderen Nationen auf der Welt. Damit sich jeder, unabhängig von seinem früheren Einkommen,2010 darauf verlassen kann, dass er gut versorgt wird, wenn er einen Unfall hat, wenn er krank, pfle-2011 gebedürftig, arbeitslos oder erwerbsunfähig wird.2012 2013 4.1. Finanzielle Sicherheit im Alter2014 Die Rente ist mehr als ein Einkommen im Alter. Sie ist Lohn für Lebensleistung. Für uns2015 gelten dabei drei klare Prinzipien. Erstens: Leistung muss ich lohnen. Wer ein Leben lang2016 gearbeitet oder Kinder erzogen hat, muss mehr haben als jemand, der nicht gearbeitet hat,2017 und er sollte nicht auf Sozialhilfe angewiesen sein. Deshalb haben wir mit der Grundrente2018 dafür gesorgt, dass kleine Renten nach langer Erwerbstätigkeit bedarfsgerecht aufgestockt2019 werden. Zweitens: Rente muss ein Leben in Würde ermöglichen. Sie muss immer mehr sein2020 als nur Armutsbekämpfung. Und drittens: Die Rente muss nachhaltig, sicher und solide fi-2021 nanziert sein.2022 2023 Vertrauen und Verlässlichkeit sichern2024 Die beste Rentenpolitik ist eine gute Wirtschaftspolitik. Denn je mehr Menschen sozialver-2025 sicherungspflichtig arbeiten, desto besser ist es für die Rente. Das haben die letzten zehn2026 Jahre gezeigt, die im ganzen Land zu deutlichen Rentensteigerungen geführt haben.2027 Seite 59 von 139 • Wir werden die Rentnerinnen und Rentner weiterhin verlässlich an der allgemeinen Ein-2028 kommensentwicklung beteiligen.2029 • Um das Vertrauen in die Altersvorsorge weiter zu stärken und Rentnerinnen und Rent-2030 ner zu entlasten, werden wir eine Doppelbesteuerung von Renten verhindern und da-2031 her die Vorgaben des Bundesfinanzhofs schnellstmöglich umsetzen.2032 • Freiwillige Beiträge in der Gesetzlichen Rentenversicherung in jeglicher gewünschten2033 Höhe werden wir zulassen, maximal bis zur jeweiligen Beitragsbemessungsgrenze.2034 2035 Sozialbeirat zum Alterssicherungsbeirat weiterentwickeln2036 Wir stehen für eine zukunftsfeste Alterssicherung auf drei Säulen: der gesetzlichen Renten-2037 versicherung, der betrieblichen und der privaten Vorsorge. Die gesetzliche Rentenversiche-2038 rung wird dabei für die meisten Menschen die zentrale Säule bleiben. Wir wollen ein Ren-2039 tenrecht, das Generationengerechtigkeit sichert und Leistungen sowie Lasten fair und2040 nachvollziehbar verteilt. Um das Vertrauen der aktiven Generation von heute in das System2041 der gesetzlichen Rentenversicherung von morgen zu stärken, brauchen wir eine klare Per-2042 spektive, die auch für die nächsten 30 Jahre trägt.2043 • Wir werden, wie von der Rentenkommission der Bundesregierung unter Beteiligung der2044 Sozialpartner und der Wissenschaft vorgeschlagen, den bisher nur für die gesetzliche2045 Rentenversicherung zuständigen Sozialbeirat zu einem Alterssicherungsbeirat weiter-2046 entwickeln.2047 • Der Alterssicherungsbeirat soll alle drei Säulen der Altersvorsorge in den Blick nehmen2048 und eine Empfehlung für die Festlegung der verbindlichen und perspektivischen Halteli-2049 nien bei Rentenniveau und Beitragssatz abgeben.2050 • Dabei steht die Union für Verlässlichkeit: Wir behalten das Vorsorgeniveau im Auge und2051 schützen die Beitragszahlerinnen und Beitragszahler vor Überforderung.2052 2053 Beschäftigte besser schützen, Leistungen anerkennen2054 Unsere Lebenserwartung wächst erfreulicherweise immer weiter. Das Renteneintrittsalter2055 steigt daher in kleinen Schritten auf 67 Jahre im Jahr 2030 an. Wir wollen den Menschen2056 helfen, das tatsächliche Regelrenteneintrittsalter zu erreichen.2057 • Wir wollen die medizinische und berufliche Rehabilitation als wichtige Instrumente stär-2058 ken und die Leistungsfähigkeit der Versicherten – nach Krankheit oder Unfall – wieder-2059 herstellen. Die Träger in den gesetzlichen Sozialversicherungszweigen müssen daher die2060 Zusammenarbeit – zum Beispiel in regionalen, trägerübergreifenden Reha-Kompetenz-2061 Zentren – noch mehr intensivieren, um die Zusammenarbeit und das hohe Niveau der2062 Rehabilitation weiter zu verbessern.2063 • Ein Unfall oder eine schwere Krankheit kann jeden treffen. Daher haben wir in den letz-2064 ten Jahren die Erwerbsminderungsrente deutlich verbessert. Mit Blick auf die Menschen,2065 die bereits eine Erwerbsminderungsrente beziehen, wollen wir, dass diese beim Wechsel2066 Seite 60 von 139 von der Erwerbsminderungsrente in die Altersrente auch von den Verbesserungen der2067 Jahre 2014 und 2019 profitieren.2068 2069 Selbstständige besser absichern2070 Um den sozialen Schutz von Selbstständigen zu verbessern, wollen wir eine Altersvorsor-2071 gepflicht für alle Selbstständigen einführen, die nicht bereits anderweitig abgesichert sind.2072 • Selbstständige sollen zwischen der gesetzlichen Rentenversicherung und anderen insol-2073 venzsicheren und zugriffsgeschützten Vorsorgearten wählen können. Wir werden Lö-2074 sungen entwickeln, die auf bereits heute selbstständig Tätige Rücksicht nehmen und2075 Selbstständige in der Existenzgründungsphase nicht überfordern.2076 • An den berufsständischen Versorgungswerken halten wir fest.2077 2078 Vor Armut im Alter besser schützen2079 Wir werden verdecke Altersarmut bekämpfen.2080 • Wir wollen, dass Bezieher staatlicher Transferleistungen im Rentenalter grundsätzlich in2081 ihrem Wohneigentum bleiben und eine angemessene Notlagenreserve als Anerkennung2082 der Lebensleistung behalten können. Dafür sollen die gesetzlichen Regelungen zur Ver-2083 mögensverwertung und zum Schonvermögen in der Grundsicherung im Alter angepasst2084 werden.2085 • Wir wollen Aussiedler und Spätaussiedler sowie jüdische Kontingentflüchtlinge besser-2086 stellen und rentenrechtliche Benachteiligungen beseitigen.2087 2088 Betriebliche Altersvorsorge stärken2089 Wir wollen, dass noch mehr Menschen betrieblich für ihr Alter vorsorgen und damit an der2090 guten wirtschaftlichen Entwicklung unseres Landes teilhaben. Eine auskömmliche Alterssi-2091 cherung hängt auch von der zusätzlichen Vorsorge ab.2092 • Wir werden die Mitnahme der Ansprüche aus einer betrieblichen Altersvorsorge beim2093 Jobwechsel weiter verbessern.2094 • Mit dem Betriebsrentenstärkungsgesetz und der stärkeren Förderung von Geringverdie-2095 nern haben wir deutliche Impulse gesetzt, damit noch mehr Menschen die betriebliche2096 Altersversorgung nutzen. Wir wollen die Wirkungen und die Voraussetzungen für das2097 Sozialpartnermodell evaluieren und mögliche Hindernisse bei der weiteren Verbreitung2098 abbauen.2099 • Gerade mit Blick auf Geringverdiener wollen wir ein Konzept einer „Betrieblichen Al-2100 tersvorsorge für alle“ entwickeln, um diese wichtige Säule der Altersvorsorge weiter zu2101 stärken und noch attraktiver zu machen.2102 2103 Seite 61 von 139 Private Vorsorge neugestalten2104 Bei der privaten, staatlich geförderten Altersvorsorge brauchen wir einen Neustart. Wir2105 wollen sie effizienter, transparenter und dadurch attraktiver und einfacher machen.2106 • Wir werden Kriterien für ein Standardvorsorgeprodukt festlegen. Dieses Produkt ist ver-2107 pflichtend für alle Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, es sei denn, sie widersprechen2108 der Einbeziehung (Opt-Out).2109 • Das Standardprodukt soll ohne Abschlusskosten und mit möglichst niedrigen Verwal-2110 tungskosten auskommen.2111 • Dabei soll es eine attraktive und unbürokratische Förderung durch den Staat geben.2112 • Neben Produkten mit einer Leistungsgarantie sollen auch Produkte ohne Leistungsga-2113 rantie angeboten werden.2114 • Wir verbinden mit diesen Maßnahmen die Erwartung, dass mehr Menschen privat vor-2115 sorgen. Sollte sich diese Erwartung nicht erfüllen, werden wir das Produktportfolio um2116 ein staatlich organisiertes Standardvorsorgeprodukt erweitern und prüfen, ob wir zu ei-2117 nem stärkeren Maß an Verbindlichkeit kommen müssen.2118 2119 Generationenvertrag weiterdenken2120 Wir wollen ein Konzept entwickeln, um in Deutschland eine neue Form der kapitalgedeck-2121 ten Altersvorsorge zu etablieren.2122 • Dafür kann eine Generationenrente für eine Altersvorsorge von Geburt an ein guter2123 Baustein sein. Wir werden prüfen, wie man die Generationenrente mit einem staatli-2124 chen Monatsbeitrag zur Anlage in einem Pensionsfonds - mit Schutz vor staatlichem2125 Zugriff – ausgestalten kann. Unser Ziel ist es, mit einem attraktiven Instrumentenmix,2126 Altersarmut wirksam zu vermeiden.2127 2128 4.2. Soziale Sicherheit in allen Lebenslagen2129 Prinzip des Forderns und Förderns erhalten2130 Soziale Sicherheit in Deutschland soll nicht nur Armut verhindern, sondern jedem ein Leben2131 in Würde ermöglichen. Dazu stehen wir. Ein bedingungsloses Grundeinkommen wird es mit2132 uns aber nicht geben.2133 • Wir starten eine Offensive zur beruflichen Aus- und Weiterbildung in der Grundsiche-2134 rung für Arbeitsuchende, um zum Beispiel Sprachkompetenzen und Ausbildungsfähig-2135 keit zu verbessern. Wir werden jedem ein Angebot machen, damit die Betroffenen wie-2136 der für sich selbst und andere sorgen können. Wir stehen zum Fördern und Fordern. Des-2137 halb werden wir auch die Sanktionsmechanismen im SGB II beibehalten.2138 • Damit mehr geringqualifizierte Arbeitslose an einer Aus- und Weiterbildungsmaßnahme2139 teilnehmen, werden wir die Rahmenbedingungen verbessern.2140 Seite 62 von 139 • Die Anrechnung von Einkommen im SGB II wollen wir neu ausgestalten, um damit mehr2141 Anreize zur Aufnahme einer Beschäftigung zu setzen und einen schrittweisen Ausstieg2142 aus Hartz IV zu fördern. Ziel muss sein, möglichst viele Menschen aus Hartz IV wieder in2143 Arbeit zu bringen.2144 • Hinzuverdienstregeln für Jugendliche und junge Erwachsene bis zum 21. Lebensjahr und2145 während der Ausbildung zum ersten berufsqualifizierenden Abschluss in Bedarfsge-2146 meinschaften werden wir im Rahmen des Jugendschutzes ebenfalls deutlich ausweiten.2147 • Wir werden das SGB-II-Leistungsrecht so vereinfachen, dass sich damit der Verwaltungs-2148 aufwand und die Zahl der Gerichtsverfahren deutlich reduziert. Die dadurch gewonne-2149 nen Personalressourcen werden wir für eine stärkere Betreuung der Leistungsempfänger2150 zur Verfügung stellen.2151 • Insbesondere Personen, die auf ein langes Arbeitsleben zurückschauen können, empfin-2152 den einen Wohnungswechsel bei Beantragung von Grundsicherungsleistungen als zu-2153 tiefst ungerecht. Deshalb wollen wir vertraute Wohnsituationen schützen.2154 2155 Inklusion im Alltag leben2156 Menschen mit Behinderungen haben das Recht auf eine barrierefreie Gestaltung ihrer Um-2157 welt, damit sie am alltäglichen Leben in allen Bereichen ganz selbstverständlich teilhaben2158 und sich einbringen können.2159 • Wir wollen erreichen, dass Menschen mit Einschränkungen, ältere Menschen oder zeit-2160 weise Erkrankte das tun können, was für alle selbstverständlich ist: den ÖPNV benutzen,2161 einen Geldautomaten aufsuchen oder die Nachrichtensendung verfolgen. Dafür werden2162 wir das Behindertengleichstellungsgesetz weiterentwickeln.2163 • Unser Ziel ist ein inklusiver erster Arbeitsmarkt. Das Potenzial von Fachkräften mit Be-2164 hinderungen bleibt vielfach noch immer ungenutzt. Gemeinsam mit den Schwerbehin-2165 dertenvertretungen wollen wir das betriebliche Eingliederungsmanagement stärken so-2166 wie Frühwarnsysteme und effiziente Präventivmaßnahmen ausbauen.2167 • Werkstätten für behinderte Menschen sind wichtig, weil sie dort am Arbeitsleben teil-2168 nehmen können. Für ein zukunftsfähiges Entgeltsystem werden wir die Berechnung des2169 Werkstattlohns neu regeln und gleichzeitig die derzeitige Deckelung des Arbeitsförde-2170 rungsgeldes aufheben. Damit haben die Werkstattbeschäftigten mehr Geld in der Tasche2171 und die Werkstätten werden finanziell entlastet.2172 • Wir setzen uns dafür ein, dass jeder Mensch ein Recht auf digitalen Zugang hat, auch2173 Menschen, die in Einrichtungen leben. Eine barrierefreie Medienvielfalt in Deutschland2174 spielt für uns eine zentrale Rolle. Menschen mit Behinderungen sollen ihr Recht auf in-2175 formatorische Selbstbestimmung wahrnehmen können.2176 2177 Seite 63 von 139 4.3. Leistungsfähiges Gesundheitswesen2178 Unser Leitbild ist eine medizinische und pflegerische Kultur, die dem ganzen Menschen2179 dient. In der Corona-Pandemie hat unser Gesundheitssystem gezeigt, welche Stärken es hat2180 und an welchen Schwächen wir arbeiten müssen. In einem zukunftsfähigen Gesundheits-2181 wesen setzen wir deshalb auf stärkere vernetzte Zusammenarbeit der einzelnen Akteure2182 und nutzen das Potenzial der Digitalisierung. Zur Finanzierung der gesetzlichen Kranken-2183 versicherung setzen wir weiter auf einkommensabhängige paritätische Beiträge, Eigenbe-2184 teiligung und einen Steueranteil für versicherungsfremde Leistungen (wie beispielsweise in2185 der Pandemiebekämpfung), der dynamisiert und an die tatsächlichen Kosten der versiche-2186 rungsfremden Leistungen und deren Entwicklung gekoppelt wird.2187 2188 Gesundheitswesen zukunftsfähig gestalten2189 Eine umfassende Versorgung der Bürgerinnen und Bürger und den Erhalt unseres sehr gu-2190 ten Gesundheitssystems erreichen wir mit der bewährten Selbstverwaltung, der freien2191 Arzt- und Therapiewahl sowie mit dem Zusammenspiel von gesetzlichen und privaten Kran-2192 kenversicherungen. Eine Einheitsversicherung und Schritte dahin lehnen wir ab.2193 • Wir werden Bürokratie reduzieren, damit Ärztinnen und Ärzte sowie Pflegepersonal2194 mehr Zeit für Patientinnen und Patienten haben und Gesundheits- und Pflegeberufe at-2195 traktiver werden.2196 • Mit dem Fahrplan für die Einführung einer elektronischen Patientenakte haben wir die2197 jahrelange Stagnation der Digitalisierung im Gesundheitswesen überwunden. Wir wer-2198 den an die e-Health-Strategie den Prozess „Digitale Gesundheit 2025“ anschließen und2199 diesen zu einer ressortübergreifenden eHealth-Roadmap „Digitale Gesundheit 2030“2200 weiterentwickeln, die konkrete Handlungsempfehlungen für die digitalisierte Gesund-2201 heitsversorgung der Zukunft bis zum Jahr 2030 vorgibt. Die Patientinnen und Patienten2202 der Zukunft werden – unter Wahrung des Schutzes ihrer Daten – ihre gesamte Kranken-2203 geschichte an einem Ort speichern und Ärzte und andere Leistungserbringer darauf zu-2204 greifen lassen können.2205 • Digitale Versorgungsketten sollen Informationslücken zwischen Praxis und Krankenhaus2206 beseitigen. Dabei spielt die Erstattungsfähigkeit digitaler Gesundheitsanwendungen2207 eine zentrale Rolle.2208 • Wir wollen weitere 500 Millionen Euro für eine Innovationsoffensive für Robotik und Di-2209 gitalisierung in der Pflege bereitstellen. Die Digitalisierung, der Einsatz von Smart-2210 Home-Technologien sowie der Einsatz modernster Roboter sind eine enorme Chance für2211 eine hohe Lebensqualität im Alter und die Entlastung der Pflegekräfte.2212 2213 Krankenhäuser und ambulante Versorgung stärken2214 Deutschlands Krankenhäuser sind in Stadt und Land ein wichtiger Anker der medizinischen2215 Versorgung. Im Einklang mit Rehabilitationseinrichtungen, niedergelassenen Ärzten und2216 Seite 64 von 139 Pflegeeinrichtungen haben sie bei der Bewältigung der Pandemie den Menschen in unse-2217 rem Land einen großen Dienst erwiesen. Die Krankenhäuser sind zusammen mit der leis-2218 tungsfähigen ambulanten Versorgung das Rückgrat unseres Gesundheitswesens.2219 • Wir wollen, dass die Ziele einer bedarfsgerechten und flächendeckenden Grund- und Re-2220 gelversorgung in der Krankenhausplanung und insbesondere in der Krankenhausfinan-2221 zierung wesentlich stärker berücksichtigt werden, gerade mit Blick auf den ländlichen2222 Raum.2223 • Gleichzeitig wollen wir im Interesse der Patientensicherheit für komplexe Behandlungen2224 eine stärkere Bündelung entsprechender klinischer Angebote.2225 • Die mit dem Krankenhauszukunftsgesetz in der Pandemie begonnene Offensive des2226 Bundes für mehr digitale Investitionen in den Krankenhäusern wollen wir weiterführen2227 und verstärken. Mit dem virtuellen Krankenhaus wollen wir medizinisches Spezialwissen2228 überall im Land gleichermaßen verfügbar machen. Televisiten und digitale fachliche Be-2229 ratungen zwischen mehreren Ärzten eröffnen neue Perspektiven zur besseren Patien-2230 tenversorgung vor Ort und können Erkrankten eine Verlegung ersparen.2231 • Wir sorgen dafür, dass alle Bürgerinnen und Bürger einen digitalen, wohnortnahen und2232 möglichst barrierefreien Weg, zum Beispiel zur Haus-, Fach-, Zahnarzt- und Notfallver-2233 sorgung, zu Apotheken, Hebammen, Physiotherapeuten, Gesundheitshandwerken und2234 Sanitätshäusern haben. Wir setzen uns verstärkt für den flächendeckenden Ausbau des2235 psychotherapeutischen Behandlungsangebots für Kinder und Jugendliche ein.2236 • Die Kompetenzen der Heil- und Hilfsmittelerbringer werden wir stärker nutzen.2237 2238 Ausbildung im Gesundheitswesen verbessern2239 Wer die Versorgung von morgen sichern will, muss heute genügend ausbilden.2240 • In den Gesundheitsberufen und in der Pflege werden wir die Aus- und Weiterbildung2241 stärken und die Reform der Berufsgesetze vollenden.2242 • Die auf den Weg gebrachte Abschaffung des Schulgeldes in den Gesundheitsberufen und2243 die Einführung einer allgemeinen Ausbildungsvergütung wollen wir zügig umsetzen.2244 2245 Selbstbestimmung und Patientensouveränität stärken2246 Patientensouveränität ist die Grundlage für eine gute Gesundheitsversorgung. Deshalb2247 wollen wir sie stärken. Auch im hohen Alter oder bei schwerer Krankheit muss der Mensch2248 im Mittelpunkt stehen.2249 • Wir wollen eine lebensbejahende Beratung für Menschen, die unheilbar und mit be-2250 grenzter Lebenserwartung erkrankt sind. Statt Sterbehilfe zu kommerzialisieren, werden2251 wir dafür sorgen, dass wir den Zugang zur Hospiz- oder Palliativversorgung garantieren.2252 2253 Seite 65 von 139 Öffentlichen Gesundheitsdienst modernisieren2254 Die Pandemie hat die herausragende Bedeutung des Öffentlichen Gesundheitsdienstes2255 (ÖGD) für einen wirksamen Schutz der Gesundheit der Bevölkerung deutlich werden las-2256 sen. Die Corona-Krise hat aber auch allen vor Augen geführt, dass eine nachhaltige Verstär-2257 kung des Öffentlichen Gesundheitsdienstes als eine unverzichtbare Säule des Gesundheits-2258 wesens dringend geboten ist.2259 • Bund und Länder haben einen „Pakt für den Öffentlichen Gesundheitsdienst“ geschlos-2260 sen, um den ÖGD in seiner ganzen Aufgabenvielfalt und auf allen Verwaltungsebenen2261 zu stärken und zu modernisieren. Der Bund stellt für die Umsetzung des Paktes insge-2262 samt Mittel in Höhe von vier Milliarden Euro bis 2026 zur Verfügung, um den Personal-2263 aufbau und die Digitalisierung in den unteren Gesundheitsbehörden zu unterstützen.2264 Diesen Weg wollen wir weitergehen. Dazu werden wir rechtzeitig die notwendigen Mit-2265 tel bereitstellen.2266 • Wir werden das Robert-Koch-Institut stärken und zum deutschen Public-Health-Institut2267 ausbauen. Neben seiner wissenschaftlichen Arbeit muss es in Zukunft noch viel stärker2268 bei der Bekämpfung von epidemischen Gesundheitsgefahren tätig sein und sich noch2269 stärker mit den Gesundheitsbehörden der Länder und Kommunen, aber auch internatio-2270 nal vernetzen. Dafür braucht es die notwendigen personellen und finanziellen Ressour-2271 cen.2272 • Für besonders versorgungskritische Wirkstoffe werden wir Maßnahmen wie eine staat-2273 liche Lagerhaltung oder Notfallkapazitäten schaffen, um eine Produktion auf Abruf zu2274 ermöglichen.2275 2276 Keine Drogen legalisieren, Suchtprävention stärken2277 Eine Legalisierung illegaler Drogen lehnen wir ab. Zu groß sind die gesundheitlichen Folgen2278 für den Einzelnen und die Auswirkungen auf Familie, Umfeld und Gesellschaft. Wer legali-2279 siert, der stellt gerade nicht Gesundheits- und Jugendschutz in den Mittelpunkt der Dro-2280 genpolitik, entzieht sich seiner Verantwortung und lässt Betroffene sowie ihre Angehörigen2281 mit den Problemen allein. Das ist nicht unser Weg.2282 • Was wir brauchen, sind Aufklärung sowie frühe und massentauglichere Sanktionen, die2283 der Tat auf dem Fuße folgen und unmittelbar zur Wahrnehmung von Beratungs- und2284 Therapieangeboten veranlassen.2285 • Bei legalen Suchtmitteln setzen wir auf verantwortungsvollen Umgang. Dafür braucht es2286 mehr Aufklärung, bessere Hilfsangebote und einen starken Jugendschutz, um den Ge-2287 fahren des Rauchens und des Alkoholmissbrauchs wirkungsvoll zu begegnen.2288 2289 Deutschland wieder zur Apotheke der Welt machen2290 Deutschland galt einst als „Apotheke der Welt“. An diese Erfolgsgeschichte wollen wir mit2291 modernen Clustern anknüpfen.2292 Seite 66 von 139 • Wir werden die Gesundheits- und Pflegewirtschaft als herausragenden Wirtschaftsfak-2293 tor in Deutschland weiter stärken und dabei sicherstellen, dass gut bezahlte und zu-2294 kunftssichere Arbeitsplätze geschaffen werden sowie Wertschöpfung in neuen Techno-2295 logien entsteht.2296 • Wir wollen eine Souveränitätsoffensive bei der Medikamentenproduktion. Wir wollen ei-2297 nen freien Handel ohne einseitige Abhängigkeiten – insbesondere bei der Produktion2298 von Arzneimitteln und medizinischer Ausstattung. Unser Ziel ist es, Deutschlands und2299 Europas Unabhängigkeit zu stärken und die Wertschöpfungsketten souveränitätskriti-2300 scher medizinischer Produkte in die EU zurückzuholen. Dafür wollen wir mit unseren2301 Pharma-Unternehmen dafür sorgen, dass kritische Schutzkleidung, medizinische Geräte2302 sowie alle wichtigen Medikamente in mindestens einer Variante in Europa produziert2303 werden.2304 • Wir fördern neue Antiinfektiva und Impfstoffe durch geeignete Anreize von Forschung2305 bis Erstattung.2306 • Die schnelle Verfügbarkeit neuer Therapieoptionen und Arzneimittel für schwerkranke2307 Patienten in Deutschland soll erhalten und durch die richtigen Anreize im Vergütungs-2308 system gestärkt werden.2309 • Bei den „Benannten Stellen“, die für die Überprüfung neuer Medizinprodukte in der Eu-2310 ropäischen Union zuständig sind, werden wir darauf hinwirken, dass der Ausbau be-2311 schleunigt wird und dadurch innovative Medizinprodukte schnellstmöglich bei den Pati-2312 enten ankommen.2313 • Wir werden prüfen, welche Maßnahmen in Betracht kommen, damit in Krisenfällen ver-2314 sorgungsrelevante Arzneimittel in ausreichender Menge in der EU zur Verfügung stehen,2315 zum Beispiel durch eine entsprechende Änderung des europäischen Vergaberechts.2316 • Wir werden prüfen, ob das deutsche Vergaberecht dahingehend geändert werden kann,2317 dass Arzneimittelhersteller verpflichtet werden können, bei der Herstellung insbeson-2318 dere von versorgungsrelevanten Arzneimitteln in der EU hergestellte Wirkstoffe zu ver-2319 wenden.2320 2321 Für mehr Lebensqualität forschen2322 Von den Ergebnissen der Gesundheitsforschung profitieren Menschen in unserem Land2323 und weltweit unmittelbar und direkt.2324 • Um Innovationen für Patientinnen und Patienten entwickeln zu können, müssen for-2325 schende Pharmaunternehmen die Möglichkeit haben, pseudonymisierte Versorgungs-2326 daten zu erhalten.2327 • Schnellere Genehmigungsverfahren stärken den Pharma- und Forschungsstandort2328 Deutschland. In der Pandemie hat sich gezeigt, wie zügig die Prüfung und Genehmigung2329 klinischer Studien seitens der Zulassungsbehörden für Arzneimittel und Impfstoffe in2330 Seite 67 von 139 Deutschland ohne Abstriche an der Qualität gelingen kann, wenn die Ressourcen gebün-2331 delt werden. Diese zügige Bearbeitung entsprechender Anträge wollen wir auch für die2332 Zeit nach der Pandemie erhalten und werden daher das Paul-Ehrlich-Institut und das2333 Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte finanziell und personell verstär-2334 ken.2335 • Wir werden das Tempo für die Entwicklung neuer Medikamente erhöhen, indem wir ein-2336 heitliche Vorgaben schaffen – etwa beim Datenschutz, bei länderübergreifenden Stu-2337 dien oder der Einführung verbindlicher Musterverträge für klinische Prüfungen. Investo-2338 ren und Forscher können sich darauf verlassen, dass in Deutschland auch weiterhin der2339 Patentschutz gilt.2340 • Wir werden die wissenschaftliche Erforschung jener Krankheiten gezielt unterstützen2341 (beispielsweise Demenz-Erkrankungen oder HIV), die gegenwärtig als unheilbar gelten.2342 • Künstliche Intelligenz (KI) ist eine Schlüsseltechnologie. Wir setzen uns für ein Werte-2343 system ein, das Chancen von KI für die Gesundheitsversorgung nutzt und zugleich Risi-2344 ken minimiert. Wir wollen zudem, dass Wertschöpfung von KI in Deutschland entsteht2345 und somit auch neue Arbeitsplätze geschaffen werden.2346 2347 4.4. Gute Pflege für mehr Sicherheit und Halt2348 Für uns hat die Menschenwürde eine besondere Bedeutung, wenn die geistigen und kör-2349 perlichen Kräfte im Alter nachlassen und der Mensch in vielfältiger Hinsicht auf die Unter-2350 stützung seiner Mitmenschen angewiesen ist. Angesichts steigender Zahlen alter und pfle-2351 gebedürftiger Menschen in unserer Gesellschaft bedarf es eines solidarischen Miteinan-2352 ders. Deshalb haben wir beispielsweise die Bezahlung von Pflegekräften verbessert. Prä-2353 vention und Rehabilitation werden wir stärker in den Mittelpunkt unserer Maßnahmen stel-2354 len, um den Eintritt von Pflegebedürftigkeit möglichst lange zu verhindern.2355 2356 Versorgung stärken2357 Wir wollen die Rahmenbedingungen in der Pflege weiter verbessern, indem wir diese als2358 gesamtgesellschaftliche Aufgabe wahrnehmen.2359 • Wir werden sowohl für die Pflegebedürftigen als auch für das Pflegefachpersonal und2360 pflegende Angehörige bessere Möglichkeiten für gut organisierte, leistungsfähige, bere-2361 chenbare, zuverlässige und bedarfsgerechte Angebotsstrukturen schaffen.2362 • Wir wollen die Trägervielfalt in der Pflege als Ausdruck einer pluralen Gesellschaft stär-2363 ken. Auch hier erhoffen wir uns vom Wettbewerb bessere Angebote.2364 • Wir wollen die Pflegebereiche als Berufsgruppe an der Selbstverwaltung im Gesund-2365 heitsrecht beteiligen, indem wir uns für die Einrichtung einer Bundespflegekammer ein-2366 setzen.2367 Seite 68 von 139 • Auch in der Pflege gilt es, die vielfältigen Chancen der Digitalisierung zum Wohle pfle-2368 gebedürftiger Menschen zu nutzen. So kann Digitalisierung in der Pflege durch die Wei-2369 terentwicklung technischer Assistenz- und Warnsysteme älteren Menschen mehr Sicher-2370 heit und Eigenständigkeit geben. Pflegekräfte sollen durch den digitalen Fortschritt2371 spürbar entlastet werden, indem beispielsweise digitale Infrastrukturen ausgebaut und2372 Pflegedokumentationen erleichtert werden.2373 2374 Pflegeversicherung weiterentwickeln2375 Die von der Union eingeführte Pflegeversicherung hat sich bewährt und wird auch in Zu-2376 kunft von uns stetig weiterentwickelt, um einen verlässlichen Beitrag zur Absicherung des2377 Pflegerisikos und eine hohe Betreuungs- und Pflegequalität zu gewährleisten.2378 • Betriebliche Pflegezusatzversicherungen sorgen dafür, dass Menschen das Pflegerisiko2379 im Alter zusätzlich wirksam absichern können. Wir werden prüfen, wie wir das Instru-2380 ment der betrieblichen Pflegezusatzversicherung stärken und staatlich fördern können,2381 damit möglichst viele Menschen davon profitieren können.2382 • Um mit Blick auf den demografischen Wandel künftig unverhältnismäßig steigenden2383 Beiträgen in der Pflegeversicherung entgegenzuwirken, wollen wir den Pflegevorsorge-2384 fonds bis 2050 verlängern.2385 2386 Ambulante und stationäre Pflege verbessern2387 Wir sind der festen Überzeugung, dass es nicht zu den Aufgaben eines Staates gehört, den2388 einen geeigneten Ort für Pflege zu definieren. Vielmehr liegt die Entscheidung über den2389 Wohn- und Pflegeort bei der pflegebedürftigen Person selbst. Der Pflegebedürftige soll ei-2390 genständig und selbstbestimmt oder gemeinsam mit Familienangehörigen entscheiden,2391 wie und wo er wohnt. Wir wollen dieses Selbstbestimmungsrecht stärken und die Unter-2392 stützungsleistungen durch die Pflegeversicherung dorthin leiten, wo der Pflegebedürftige2393 lebt.2394 • Wir setzen uns für eine Dynamisierung des Pflegegeldes ein und befürworten die Einfüh-2395 rung einer Regeldynamisierung für alle Leistungen auf Grundlage der Lohnentwicklung.2396 • Wir stehen neuen Wohn- und Betreuungsformen aufgeschlossen gegenüber und werden2397 deren Einführung unterstützen. Wir sehen Mehrgenerationenhäuser als wichtige Anlauf-2398 stellen eines generationenübergreifenden Zusammenlebens. Denn diese bieten Unter-2399 stützung bei der Vermittlung von haushaltsnahen Dienstleistungen und im Bereich der2400 familiären Pflege.2401 • Familiäre Pflege muss eine noch gezieltere und flexiblere Unterstützung erfahren. Des-2402 halb setzen wir uns dafür ein, die bisherigen Leistungen für Angebote der Kurzzeit- und2403 Verhinderungspflege sowie Betreuungsleistungen zu einem Budget zusammenzufassen.2404 Seite 69 von 139 • Stationäre Pflegeeinrichtungen sollen die Möglichkeit haben, passgenaue Unterstüt-2405 zungsleistungen für pflegebedürfte Menschen in ihrem Umfeld zu erbringen, die nicht2406 Bewohnerinnen und Bewohner der jeweiligen Einrichtung sind.2407 • Pflege findet in den Quartieren der betroffenen Menschen statt. Deshalb werden wir die2408 Länder und Kommunen darin unterstützen, quartiersbezogene und sektorenübergrei-2409 fende Versorgungskonzepte umzusetzen.2410 2411 Pflegekräfte qualitätsvoll ausbilden2412 Eine hohe Pflegequalität ist für die Betroffenen von zentraler Bedeutung. Dafür brauchen2413 wir gut ausgebildete Pflegekräfte.2414 • Zusammen mit den Ländern wollen wir eine bundesweite Harmonisierung der Assistenz-2415 ausbildung in der Pflege erreichen.2416 • Es ist wichtig, attraktive Arbeitsbedingungen für alle in der Pflege Beschäftigten zu2417 schaffen, die insbesondere auch eine verlässliche Gestaltung der Dienstpläne umfassen.2418 • Wir wollen die Willkommenskultur für ausländische Pflegefachkräfte stärken und setzen2419 uns für eine generelle Schulgeldfreiheit für Gesundheits- und Pflegeberufe ein, um dem2420 wachsenden Bedarf an Pflege- und Gesundheitsleistungen gerecht zu werden.2421 • Wir wollen die Ausbildung in der Pflege weiter stärken, indem wir eine bundesweite Ver-2422 gütung der Auszubildenden in der Pflegefachassistenzausbildung einführen.2423 2424 4.5. Deutschlands Verantwortung für globale Gesundheit2425 Die Pandemie zeigt, wie wichtig die internationale Zusammenarbeit bei Fragen der Gesund-2426 heit und der Gesundheitssicherheit ist. Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) leistet ei-2427 nen wichtigen Beitrag zur weltweiten Bekämpfung der Pandemie. Gleichzeitig hat sich ge-2428 zeigt, dass die WHO ihr zentrales Mandat in der globalen Gesundheit aufgrund mangelnder2429 Ressourcen aktuell nur unzureichend erfüllen kann.2430 • Daher wollen wir sie nachhaltig stärken, finanziell, technisch und politisch. Deutschland2431 ist im Verlauf der Corona-Krise bereits zum größten staatlichen Geldgeber der WHO2432 avanciert und tritt vernehmbar für eine schlagkräftige WHO ein, zu der auch alle Mit-2433 gliedstaaten ihren Beitrag leisten.2434 • Verschiedene Reformprozesse sind bereits angestoßen. Deutschland wird die Initiative2435 zu einem internationalen Pandemievertrag zur Stärkung der globalen Gesundheitssi-2436 cherheit weiter aktiv unterstützen.2437 • Deutschland ist auf dem Weg, ein international anerkannter Standort für Global Health2438 zu werden, immer mehr Institutionen siedeln sich bei uns an. Diese Entwicklung wollen2439 wir weiter befördern.2440 2441 Seite 70 von 139 5. Neue Generationengerechtigkeit bei Finanzen und Steuern – aus Ver-2442 antwortung für unsere Kinder und Enkel2443 2444 Unser Unions-Versprechen: Wir werden dafür sorgen, dass alle Menschen, die jeden Tag hart2445 arbeiten und viel leisten, entlastet werden. Leistung muss sich lohnen. Wir werden auch Frei-2446 räume für unsere Unternehmen schaffen und dazu beitragen, dass sie wettbewerbsfähig blei-2447 ben. Gleichzeitig wollen wir so schnell wie möglich ohne neue Schulden auskommen. Das ist2448 praktizierte Generationengerechtigkeit.2449 Wir stehen dabei vor der Herausforderung, dass die finanziellen Spielräume durch die Corona-2450 Pandemie auf allen Ebenen begrenzt sind. Diese Spielräume durch höhere Steuern oder neue2451 Schulden wieder zu vergrößern, würde den dringend benötigten wirtschaftlichen Aufschwung2452 und damit Arbeitsplätze gefährden und wäre ungerecht gegenüber kommenden Generationen.2453 Nur ein finanziell solider Staat ist handlungsfähig und kann die Zukunft gestalten.2454 Wir brauchen ein neues, modernes Verständnis vom Staat. Er muss sich stärker zurückziehen2455 und nicht alles bis ins Detail regeln wollen. Freiheit und Eigenverantwortung sind zwei Seiten2456 ein und derselben Medaille. Zudem gilt, dass mehr Geld vom Staat nicht alle Probleme löst. Denn2457 oft fehlt es eben nicht daran. Beim Digitalpakt oder Ausbau der Infrastruktur wurden Gelder2458 nicht abgerufen. Andere Programme gehen an Bedürfnissen und Problemen vorbei. Deshalb2459 werden wir noch stärker bestehende und künftige Ausgaben auf ihre Effizienz hin überprüfen2460 und, wenn nötig, streichen.2461 2462 5.1. Mit soliden Finanzen sicher in die Zukunft2463 Corona hat uns gezeigt, wo wir die richtigen Grundlagen geschaffen haben, um auch in Kri-2464 senzeiten umfassend handlungsfähig zu bleiben. Unsere klare solide Finanzpolitik hat uns2465 einen Spielraum ermöglicht, den andere Staaten so nicht hatten. Dadurch konnten wir in2466 der Corona-Krise schlagkräftig handeln und Beschäftigte wie Unternehmen zielgenau un-2467 terstützen, als dies notwendig war. Dieses stabile Fundament werden wir erneuern und wei-2468 terentwickeln.2469 Solide Finanzen sind nicht nur wichtig für die Stabilisierung privater Investitionen und ein2470 gutes Wirtschaftswachstum in Deutschland. Es ist auch ein Gebot der Generationengerech-2471 tigkeit: Eine solide Finanz- und Haushaltspolitik muss stets die kommenden Generationen2472 im Blick behalten. Es ist unser Ziel, die Handlungsspielräume für unsere Kinder und Enkel2473 zu vergrößern, anstatt ihnen Schulden und damit Belastungen aufzubürden.2474 • Wir bekennen uns zur grundgesetzlichen Schuldenbremse. Sie hat in der Krise ihre Funk-2475 tionsfähigkeit und Flexibilität bewiesen. Grundgesetzänderungen zur Aufweichung der2476 Schuldenbremse lehnen wir ab.2477 • Wir wollen so schnell wie möglich wieder ausgeglichene Haushalte ohne neue Schulden2478 erreichen und die gesamtstaatliche Schuldenquote auf unter 60 Prozent reduzieren.2479 • Wir werden mit Ende der Corona-Pandemie einen Kassensturz für die öffentlichen Haus-2480 halte einschließlich der Sozialversicherungen vollziehen. Das mündet in einen Fahrplan2481 Seite 71 von 139 für Investitionen in Wachstum, gezielte Entlastungen und ausgeglichene Haushalte. Un-2482 sere Überzeugung ist: Nachhaltiges Wachstum schafft neue Spielräume.2483 • Wir werden den Bundeshaushalt zukunftsfest aufstellen und das Haushaltswesen auch2484 auf Bundesebene nachhaltig modernisieren. Unser Ziel ist eine langfristig und generati-2485 onengerecht angelegte Haushaltsführung im Bund. Dazu kann eine doppische Haus-2486 haltsführung beitragen.2487 • Immer wieder werden Fördermittel des Bundes nicht abgerufen oder verfehlen ihre Wir-2488 kung. Wir werden deshalb Ausgaben regelmäßig auf ihre Wirksamkeit und Notwendig-2489 keit prüfen und entbehrliche Ausgaben streichen. So kann das vorhandene Geld für wich-2490 tigere Zukunftsaufgaben eingesetzt und mit jedem Euro mehr erreicht werden.2491 2492 5.2. Faire, leistungsgerechte und wettbewerbsfähige Steuern2493 Wir wollen die Wirtschaft nach der Pandemie wieder in Schwung bringen. Auf diesem Weg2494 wäre es falsch, Steuern zu erhöhen. Wir stehen weiter für eine verantwortungsvolle und2495 solide Finanzpolitik. Wir versprechen nichts, was wir nicht einhalten können. Wir stellen die2496 Weichen konsequent auf Wachstum, damit sich neue Spielräume ergeben.2497 • Deutschland droht mit einer der höchsten Unternehmensbelastung der Welt zurückzu-2498 fallen. Weltspitze bei der Steuerbelastung und Weltspitze bei der Wettbewerbsfähigkeit2499 – das passt auf Dauer nicht zusammen. Im Rahmen unseres umfangreichen Entfesse-2500 lungspakets werden wir mit einer Unternehmenssteuerreform die Besteuerung moder-2501 nisieren und wettbewerbsfähig machen.2502 2503 Leistung muss sich lohnen2504 Wer sich anstrengt, wer etwas wagt, soll auch dafür belohnt werden. Das ist praktizierte2505 Leistungsgerechtigkeit. Wir wollen deshalb Spielräume, soweit sie sich eröffnen, nutzen,2506 um die Menschen zu entlasten, die jeden Tag Leistung erbringen, damit sie mehr Netto vom2507 Brutto haben. Dabei nehmen wir alle hart arbeitenden Menschen in den Blick. Egal ob Ver-2508 käuferin, Ärztin, IT-Spezialist oder Handwerker – wir wollen, dass alle sich vom verdienten2509 Geld mehr leisten können.2510 • Wir werden den Solidaritätszuschlag für alle schrittweise abschaffen und gleichzeitig2511 kleine und mittlere Einkommen bei der Einkommensteuer entlasten.2512 • Wir werden auch künftig die Wirkungen der sogenannten kalten Progression ausglei-2513 chen, indem wir den Einkommensteuertarif regelmäßig an die allgemeine Preisentwick-2514 lung anpassen.2515 2516 Familien mit Kindern finanziell entlasten2517 Wir wollen gezielt Familien finanziell stärken. Sie sind die Leistungsträger unserer Gesell-2518 schaft.2519 Seite 72 von 139 • Wir halten am Ehegattensplitting fest und wollen unabhängig davon zusätzlich Ansätze2520 entwickeln, um Kinder positiv zu berücksichtigen. Wir haben die finanzielle Situation von2521 Familien spürbar verbessert, indem wir den Kinderfreibetrag und das Kindergeld zum2522 1. Januar 2021 deutlich erhöht haben. Perspektivisch streben wir den vollen Grundfrei-2523 betrag für Kinder an und finden damit den Einstieg in ein Kindersplitting.2524 • Wir haben auch den steuerlichen Entlastungsbetrag für Alleinerziehende auf 4.008 Euro2525 verdoppelt. Wir wollen ihn perspektivisch auf 5.000 Euro weiter erhöhen.2526 • Wir werden die steuerliche Berücksichtigung haushaltsnaher Dienstleistungen verbes-2527 sern. Sie entlasten Familien im Alltag und schaffen mehr Zeit für Familie und Beruf. So2528 verringern wir auch Schwarzarbeit und tragen zur sozialen Absicherung der häufig weib-2529 lichen Beschäftigten bei.2530 2531 Steuererklärung vereinfachen2532 Wir setzen uns für ein einfaches und verständliches Steuerrecht ein. Die Kommunikation2533 zwischen den Bürgerinnen und Bürgern und ihrem Finanzamt muss schneller und einfacher2534 werden.2535 • Wir werden dafür sorgen, dass die Steuererklärung, alle Anträge und der Schriftwechsel2536 online erfolgen können. Ein digitaler Steuerbescheid muss künftig die Regel sein.2537 • Die Steuererklärung muss in einfachen Fällen auch mit einer App erledigt und abgegeben2538 werden können.2539 • Steuerrechtliche Regelungen sollten grundsätzlich digital umsetzbar sein.2540 • Wir werden die Steuererklärung für alle vereinfachen, vor allem für ältere Menschen, die2541 Renten und Pensionen beziehen. Dafür wollen wir die vorausgefüllte Steuererklärung2542 verbessern. Hierzu soll bereits ab Frühjahr 2022 für den Veranlagungszeitraum 2021 eine2543 einfache Anwendung zur Verfügung stehen.2544 2545 Steuern weltweit fair gestalten2546 Wir stehen für Steuergerechtigkeit. Auch in Zukunft sollen alle angemessen zur Finanzie-2547 rung öffentlicher Leistungen beitragen. Niemand darf sich seiner Verantwortung für die2548 Gesellschaft entziehen und sich ärmer rechnen, als er ist. Das gilt insbesondere für multi-2549 nationale Konzerne.2550 • Wir werden weiter Steuerschlupflöcher schließen, Steuerhinterziehung sowie schädliche2551 Formen des Steuerwettbewerbs wirksam unterbinden und aggressive Steuergestaltun-2552 gen bekämpfen.2553 • Wir werden dabei nur dann erfolgreich sein, wenn wir uns mit unseren internationalen2554 Partnern abstimmen. Die OECD hat sich mit ihrem Aktionsplan gegen Gewinnkürzungen2555 und Gewinnverlagerungen grenzüberschreitend agierender Konzerne (BEPS) als inter-2556 Seite 73 von 139 nationaler Standardsetzer bewährt. Wir setzen weiter auf diese Institutionen, um insbe-2557 sondere einen international breit abgestimmten Konsens zur fairen Besteuerung global2558 tätiger Konzerne herbeizuführen.2559 • Wir setzen uns auf OECD-Ebene ebenfalls für eine faire Besteuerung der digitalen Wirt-2560 schaft ein. Große digitale Konzerne sollen ihre Steuern auch dort zahlen, wo sie ihre Um-2561 sätze erzielen.2562 • Wir brauchen eine gemeinsame Körperschaftsteuer-Bemessungsgrundlage, damit Un-2563 ternehmen in Europa möglichst nach gleichen Regeln besteuert werden. Dabei müssen2564 die Besonderheiten der deutschen Unternehmenslandschaft und -besteuerung ange-2565 messen berücksichtigt werden, um Wettbewerbsnachteile deutscher Unternehmen zu2566 vermeiden. Dies schließt auch ein abgestimmtes Steuerverfahrensrecht mit ein.2567 • Wir werden den Umsatzsteuerbetrug weiter eindämmen und Steuerschlupflöcher schlie-2568 ßen.2569 • Wir setzen uns für eine europäische Finanztransaktionsteuer mit breiter Bemessungs-2570 grundlage ein. Sie darf jedoch Kleinanleger und die private Altersvorsorge nicht belas-2571 ten.2572 2573 5.3. Vermögensbildung für jeden2574 Teilhabe geht vor Umverteilung. Wir wollen, dass die Menschen in unserem Land Erfolg ha-2575 ben und sich Wohlstand aufbauen können. „Wohlstand für alle“ im 21. Jahrhundert heißt für2576 uns: Vermögensaufbau für alle Menschen attraktiv gestalten – unabhängig von Beschäfti-2577 gungsverhältnis und Einkommen.2578 2579 Beteiligung am Unternehmenserfolg verbessern2580 Die Beteiligung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer am eigenen Unternehmen ist2581 ein originär christlich-soziales Anliegen. Sie entspricht der Idee der Subsidiarität, stärkt die2582 Bindung zwischen Beschäftigten und Unternehmen und fördert die Sozialpartnerschaft.2583 • Unser Ziel ist es, die Mitarbeiterkapitalbeteiligung weiter zu verbessern.2584 • Für beteiligte Beschäftigte und Unternehmen muss ein klarer rechtlicher Rahmen mittels2585 Betriebsvereinbarungen geschaffen werden.2586 • Wir setzen uns für eine Harmonisierung der Regeln für die Mitarbeiterkapitalbeteiligung2587 in der EU ein.2588 2589 Vermögensbildung stärken und vermögenswirksame Leistungen ausweiten2590 Gerade in Zeiten niedriger Zinsen sind unterschiedliche Anlageformen gefragt, um attrak-2591 tive Renditen zu erzielen und Vermögen für das Alter aufzubauen. Wir fördern verschiedene2592 Formen:2593 • Wir werden den Sparer-Pauschbetrag und die Arbeitnehmersparzulage erhöhen.2594 Seite 74 von 139 • Wir werden die vermögenswirksamen Leistungen stärken und den Höchstbetrag, den2595 Arbeitnehmer von ihrem Arbeitgeber erhalten können, erhöhen.2596 • Gewinne aus vermögenswirksamen Leistungen sollten nach der Mindesthaltefrist steu-2597 erfrei sein.2598 2599 Keine Vermögensteuer2600 Wir lehnen zusätzliche Lasten wie eine Wiedereinführung der Vermögensteuer ab. Eine Ver-2601 mögensteuer würde uns alle treffen: Sie würde sowohl Hauseigentümer als auch Mieter be-2602 lasten und somit das Wohnen für alle verteuern. Sie würde Betriebsvermögen belasten und2603 somit Arbeitsplätze für alle gefährden. Die Vermögensteuer ist eine Wohlstandsbremse.2604 2605 5.4. Finanzplatz Deutschland stärken2606 Nur als starker und wettbewerbsfähiger Finanzplatz kann Deutschland auch weiterhin aktiv2607 die Regulierung der internationalen Finanzmärkte mitgestalten.2608 • Innerhalb einer starken Banken- und Kapitalmarktunion wollen wir Deutschland zum2609 führenden Finanzstandort, insbesondere für nachhaltige Produkte, ausbauen.2610 • Wir werden vor allem Bürokratie für Finanzmarktteilnehmer abbauen, Regeln moderni-2611 sieren und die Rahmenbedingungen für Börsengänge verbessern.2612 • Als starker Finanzplatz soll Deutschland für die Ansiedlung von EU-Institutionen attrak-2613 tiver werden.2614 • Wir streben einen eigenen Börsenplatz nach dem Vorbild der NASDAQ an. Schnell wach-2615 sende Technologieunternehmen sollen sich an einer deutschen oder europäischen Börse2616 finanzieren können, damit sie für diesen Wachstumsschritt nicht mehr in die USA ab-2617 wandern müssen.2618 2619 Verbraucher und Anleger schützen2620 Auch auf dem Finanzmarkt setzen wir auf einen fairen Wettbewerb, Schutz der Verbrau-2621 cherinteressen, finanzielle Bildung, Transparenz bei Finanzprodukten sowie eine starke2622 Aufsicht.2623 • Damit alle die Chancen verschiedener Anlageformen nutzen können, brauchen wir einen2624 starken Verbraucher- und Anlegerschutz.2625 • Wir wollen, dass alle von neuen, digitalen Zahlungsmöglichkeiten und Finanzdienstleis-2626 tungen profitieren. Dies gelingt, wenn die Kundendaten sicher sind, mit ihnen gesetzes-2627 konform und vertraulich umgegangen wird und durch angemessene Entgelte.2628 2629 Seite 75 von 139 6. Neues Aufstiegsversprechen – für Deutschland als Chancen- und Fami-2630 lienland2631 2632 Unser Unionsversprechen: Wir werden es unseren Familien leichter machen. Wir werden sie fi-2633 nanziell entlasten und ihnen geben, was für alle wichtig ist: Zeit füreinander, Sicherheit, mehr2634 finanzielle Spielräume, gute Schulen und Kitas.2635 Gleichzeitig versprechen wir, dass wir die Vereinbarkeit von Familie und Beruf weiter verbessern2636 und die Chancengleichheit von Frauen und Männern fördern. Jede und jeder soll sich durch An-2637 strengung, Leistung und Fleiß etwas aufbauen und nach dem eigenen Glück streben können.2638 Dieses Aufstiegsversprechen muss für alle unabhängig von der Herkunft und sozialen Verhält-2639 nissen gelten. Wir wollen Aufstieg durch Bildung für alle möglich machen und bekennen uns2640 dabei zum bewährten Bildungsföderalismus.2641 Corona hat aber auch Schwächen offengelegt. Das beginnt damit, dass wir in Sachen digitaler2642 Bildung dringend anpacken und unsere Schulen modernisieren. Und es geht insgesamt um eine2643 Politik, die Familien konsequent in den Mittelpunkt stellt. Der Schutz der Familie unter sich wan-2644 delnden Bedingungen ist eine Grundkonstante einer vom christlichen Menschenbild geleiteten2645 Politik. In unserem Modernisierungsjahrzehnt müssen wir die nach wie vor bestehende2646 Benachteiligung von Frauen angehen und ihnen gleiche Chancen wie Männern ermöglichen.2647 Die Corona-Pandemie hat vor allem jungen Familien enorm viel abverlangt. Über Monate konn-2648 ten Kinder und Jugendliche kaum und nur im Wechselunterricht die Schule besuchen. Sie waren2649 getrennt von ihren Freunden, sie verpassten so vieles, das zum Erwachsenwerden dazugehört.2650 Eltern mussten gleichzeitig Kinder betreuen, beim digitalen Lernen unterstützen und ihre Arbeit2651 von zu Hause erledigen.2652 Familienfreundlichkeit ist Markenzeichen einer jeden unionsgeführten Bundesregierung.2653 2654 6.1. Mehr Zeit, Raum und Unterstützung für Familien2655 Familien benötigen Zeit füreinander, Raum für ihre Entfaltung und finanzielle2656 Unterstützung zu ihrer Absicherung. Wir stehen für Familienfreundlichkeit und wollen, dass2657 sich möglichst viele Menschen für ein Leben mit Kindern entscheiden.2658 • Unser Ziel ist es, das Elterngeld weiter zu stärken und gerade Väter zu ermutigen,2659 stärker als bisher das Elterngeld zu nutzen. Wir wollen die Partnermonate beim2660 Elterngeld um weitere zwei auf insgesamt 16 Monate ausweiten, wenn sowohl Vater als2661 auch Mutter Elternzeit nehmen.2662 2663 Familien mehr Zeit geben2664 Wir wollen eine familiengerechte Arbeitswelt und keine arbeitsmarktgerechten Familien.2665 Uns ist wichtig, dass Eltern in bestimmten Lebensphasen ihre Arbeitszeit reduzieren und in2666 anderen Zeiten mit ganzer Kraft ihrem Beruf nachgehen können. Dies gilt insbesondere in2667 der „Rushhour des Lebens“, in der zumeist Berufsleben und Familiengründung2668 Seite 76 von 139 zusammenfallen. Wir werden Wahlfreiheit durch mehr Zeitsouveränität über das ganze2669 Berufsleben ermöglichen.2670 • Wir wollen das bestehende Instrument der Zeitwertkonten praktikabler gestalten und2671 als Familienzeitkonten für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf nutzbar machen.2672 Dieses Konzept hat sich bereits bewährt, weshalb wir seine Verbreitung weiter fördern2673 wollen.2674 • Eltern sollen angesparte Zeiten einsetzen können, um in der Familienphase ohne2675 finanzielle Nachteile weniger zu arbeiten. Auch staatliche Fördermittel sollen auf2676 Familienzeitkonten gebucht werden können.2677 2678 Familienleistungen einfach bündeln2679 Familien sollen ihre kostbare und oft knappe Zeit miteinander verbringen – und nicht mit2680 unnötiger Bürokratie.2681 • Wir wollen Familienleistungen maximal vereinfachen. Sie sollen automatisiert, digital2682 und aus einer Hand Familien zur Verfügung stehen. Geburtsurkunde, Kindergeld,2683 Elterngeld und Kinderzuschlag sowie das Bildungs- und Teilhabepaket sollen digital2684 beantragt werden können.2685 • Wir wollen es so unbürokratisch und einfach wie möglich machen, Familienleistungen zu2686 bekommen. Leistungen müssen, wo immer möglich, automatisiert erfolgen.2687 • Haushaltsnahe Dienstleistungen entlasten Familien im Alltag und schaffen mehr Zeit für2688 Familie und Beruf. Deshalb werden wir die Absetzbarkeit von haushaltsnahen2689 Dienstleistungen verbessern.2690 2691 Durch flexibleres und mobiles Arbeiten mehr Freiräume schaffen2692 Gerade Beschäftigte mit Kindern wollen ihre Arbeitszeiten zunehmend flexibler gestalten2693 oder von zu Hause arbeiten. Dies ist auch im Interesse der Arbeitgeber. Wir wollen die Fle-2694 xibilitätsspielräume zugunsten beider Seiten ausweiten und dabei den Arbeits- und Ge-2695 sundheitsschutz weiter stärken.2696 • Wir wollen auch künftig möglichst vielen Beschäftigten die mobile Arbeit ermöglichen2697 und setzen auf sozialpartnerschaftliche Regelungen der Tarifvertrags- und Betriebspar-2698 teien, die mobiles Arbeiten ermöglichen und den Arbeitsschutz gewährleisten.2699 • Darüber hinaus wollen wir auf nationaler und auf EU-Ebene die rechtlichen Vorausset-2700 zungen dafür schaffen, dass Arbeiten von überall in Europa gerade für kleine und mittel-2701 ständische Unternehmen rechtssicherer wird. Daher werden wir die Regelungen im Ar-2702 beits-, Sozialversicherungs- sowie Steuerrecht überprüfen und gegebenenfalls anpassen.2703 2704 Seite 77 von 139 Familien mit Kindern finanziell entlasten und Wohneigentum ermöglichen2705 Wir wollen Familien und Alleinerziehende noch stärker entlasten und sie dabei unterstüt-2706 zen, den Traum vom Eigenheim zu erfüllen. Sie sind die starke Mitte und die Leistungsträger2707 unserer Gesellschaft.2708 • Wir haben die finanzielle Situation junger Familien spürbar verbessert, indem wir den2709 Kinderfreibetrag und das Kindergeld zum 1. Januar 2021 deutlich erhöht haben. Einen2710 weiteren Schritt werden wir abhängig von der wirtschaftlichen Lage verwirklichen. Per-2711 spektivisch streben wir den vollen Grundfreibetrag für Kinder an und finden damit den2712 Einstieg in ein Kindersplitting.2713 • Wir haben auch den steuerlichen Entlastungsbetrag für Alleinerziehende auf 4.008 Euro2714 verdoppelt. Wir wollen ihn perspektivisch auf 5.000 Euro weiter erhöhen.2715 • Wir werden das KfW-Wohneigentumsprogramm für Familien ausweiten. Wer Kinder hat,2716 soll stärker davon profitieren. Dazu sollten Darlehen, Tilgungszuschüsse oder Zinsverbil-2717 ligungen nach Anzahl der Kinder gestaffelt werden. Ebenso wollen wir energetische Sa-2718 nierungen des Familieneigenheims fördern.2719 • Den Ländern werden wir ermöglichen, einen Freibetrag bei der Grunderwerbsteuer von2720 250.000 Euro pro Erwachsenem plus 100.000 Euro pro Kind beim erstmaligen Erwerb2721 selbstgenutzten Wohnraums zu gewähren.2722 2723 Kinder gesund aufwachsen lassen2724 Unser Alltag findet zunehmend in Räumen und vor dem Bildschirm statt. Das gilt auch für2725 Kinder und Jugendliche. Zu den Folgen gehören Übergewicht und Fehlernährung sowie2726 abnehmende motorische Fähigkeiten. Unsere Offensive für gesundes Aufwachsen macht2727 Kinder und Jugendliche fit. Sie stärkt ihre körperlichen, motorischen und sensorischen2728 Fähigkeiten, ihr geistiges Leistungsvermögen und ihr Selbstbewusstsein.2729 • Mit einem Bundesprogramm werden wir Länder und Träger von Bildungseinrichtungen2730 dabei unterstützen, Ernährung und Bewegung systematisch in die Familienbildung sowie2731 die Bildungs- und Erziehungspläne aufzunehmen. Gesunde Lebensführung soll ein ei-2732 genständiges Bildungsziel werden.2733 • Darüber hinaus wollen wir alle Vorsorgeuntersuchungen bis zum Jugendalter verbindlich2734 in den Leistungskatalog der gesetzlichen Krankenkassen aufnehmen.2735 • Wir wollen die Nationale Diabetes-Strategie und den Nationalen Aktionsplan IN FORM2736 im Bereich Familie, Kinderbetreuung und Schule weiter vorantreiben.2737 2738 Modernes Familienrecht zum Wohl des Kindes2739 Wenn sich Eltern trennen, ändert sich für Kinder viel. Wir sind der Überzeugung, dass es für2740 Kinder in aller Regel am besten ist, wenn beide Elternteile gemeinsam Verantwortung für2741 Erziehung und Entwicklung übernehmen. Eine Trennung der Eltern darf kein2742 Beziehungsende für Kinder sein.2743 Seite 78 von 139 • Wir wollen die familienrechtlichen Vorschriften im Unterhalts-, Sorge- und Umgangs-2744 recht anpassen. Zentral ist dabei nach wie vor das Wohl des Kindes. Wir wollen eine Auf-2745 enthalts- und Betreuungsregelung, die in jedem Einzelfall bestmöglich das Kindeswohl2746 sicherstellt.2747 2748 Kindern in Not helfen2749 Wenn Kinder zu Opfern von Gewalt werden, brauchen sie unsere gemeinsame Hilfe.2750 • Wir wollen Einrichtungen für die Erstversorgung von Kindern deutschlandweit etablie-2751 ren, die eine medizinische und psychologische Notfallversorgung mit der Aufnahme ju-2752 ristisch verwertbarer Befunde und gerichtsfesten Befragungen der Opfer kombinieren.2753 Wir wollen über ein Bundesprogramm – wie bei Frauenhäusern – eine Anschubfinanzie-2754 rung zum Beispiel für die Ausstattung gewähren.2755 • Mit dem Programm verbinden wir die aktuelle Justizreform zur Bekämpfung sexualisier-2756 ter Gewalt gegen Kinder mit einer umfassenden Opfererstversorgung – auch für Opfer2757 von nichtsexualisierter Gewalt2758 2759 Politische Bildung in der Jugendarbeit fördern2760 Beteiligung schafft Akzeptanz für Politik und unser demokratisches System. Das gilt umso2761 mehr in einem Land, in dem Menschen mit unterschiedlichen Nationalitäten und2762 kulturellen Prägungen leben.2763 • Wir setzen uns für eine Stärkung der politischen Bildung und Wertekunde ein: Nur wer2764 weiß, wie Demokratie funktioniert, kann später auch demokratisch handeln.2765 2766 Einsamkeit vermeiden2767 Millionen Menschen in Deutschland fühlen sich einsam, jüngere wie ältere. Der Kampf2768 gegen Einsamkeit ist in unserer älter werdenden Gesellschaft eine große Herausforderung.2769 • Wir wollen eine umfassende Strategie gegen Einsamkeit entwickeln, die Antworten da-2770 rauf gibt, was Alleinstehende brauchen, worauf Vereinsamung zurückgeht, wo es Defi-2771 zite gibt und wie diesen präventiv begegnet werden kann – in allen Bereichen und auf2772 allen Ebenen. Dazu werden wir die räumliche wie digitale Mobilität fördern.2773 • Wir werden ehrenamtliche Strukturen und Netzwerke wie die aufsuchende Nachbar-2774 schaftshilfe und Sozialarbeit leichter zugänglich machen und auch im Rahmen generati-2775 onenübergreifender Wohnformen stärken.2776 2777 6.2. Gleichberechtigte Chancen für Frauen und Männer2778 Wir wollen eine moderne Gesellschaft, in der Frauen und Männer gleichberechtigt ihre2779 Kompetenzen und Stärken entfalten und ihren Interessen nachgehen können. Frauen und2780 Männer sollen gleichberechtigte Wertschätzung erfahren, wenn sie sich in der Familie, im2781 Beruf oder im Ehrenamt engagieren. Deshalb wollen wir die Situation von Frauen in allen2782 Seite 79 von 139 Politikfeldern in den Blick nehmen und dort nachsteuern, wo Rahmenbedingungen verbes-2783 sert werden müssen.2784 2785 Chancengleichheit beim beruflichen Aufstieg gewährleisten2786 Ein wichtiger Schritt auf dem Weg zur Chancengleichheit von Frauen und Männern war das2787 Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe an Führungspositionen in der Privatwirtschaft2788 und im öffentlichen Dienst. Wir wollen die Chancengleichheit weiter verbessern.2789 • Wir werden uns für mehr Familienfreundlichkeit auch in Führungspositionen einsetzen.2790 • Unser Ziel ist es, geschlechterspezifische Lohn- und Rentenlücken zu beseitigen. Wir2791 gehen die Unterschiede in der Altersvorsorge von Männern und Frauen genauso an wie2792 das nicht akzeptable Einkommensgefälle bei gleicher Arbeit. Wir werden die Wirkung des2793 Entgelttransparenz-Gesetzes weiter evaluieren und es, falls nötig, überarbeiten.2794 2795 Frauen für MINT-Berufe begeistern und Karrieren in der Wissenschaft erleichtern2796 Junge Frauen sind heute so gut ausgebildet wie nie zuvor. Dennoch ergreifen2797 vergleichsweise wenige eine Ausbildung oder ein Studium im technisch-2798 naturwissenschaftlichen Bereich (MINT). Das soll sich ändern.2799 • Wir wollen daher weiter gemeinsam mit Wirtschaft und Wissenschaft dafür werben, dass2800 sich junge Menschen für naturwissenschaftlich-technische Berufe entscheiden. Hierzu2801 wollen wir ihnen Qualifizierungs- und Karrieremöglichkeiten aufzeigen und sie mit2802 Beratungsleistungen unterstützen.2803 • Wir unterstützen Kooperationen von Hochschulen mit kommunalen Einrichtungen bei2804 der Kinderbetreuung, um mehr junge Menschen für eine wissenschaftliche Karriere zu2805 gewinnen. Wir befürworten dabei flexible Öffnungszeiten am Abend und an den2806 Wochenenden.2807 • Wir setzen uns ein für familienfreundliche Anstellungsmodelle insbesondere in der2808 Postdoc-Phase.2809 2810 6.3. Aufstieg durch Bildung2811 Damit jedes Kind seine individuellen Lebenschancen nutzen kann und das Zukunftsverspre-2812 chen Aufstieg durch Bildung Bestand hat, müssen alle ihren Beitrag leisten: fürsorgliche2813 und unterstützende Eltern, engagierte Erzieherinnen und Lehrkräfte, ermutigende und in-2814 spirierende Ausbilder und Professoren. Jedes Kind soll seinen Möglichkeiten entsprechend2815 von Anfang an gefördert werden, gerade auch in sozial schwierigen Lagen. Der Grundstein2816 für Aufstieg durch Bildung wird schon im frühen Kindesalter gelegt. Für uns gilt: Die Her-2817 kunft von Menschen darf nicht über ihre Zukunft entscheiden.2818 • Eltern und Kinder haben ein Recht auf eine qualitativ hochwertige Kinderbetreuung, die2819 verlässlich und dem Bedarf angemessen ist.2820 Seite 80 von 139 • Wir werden den Kita-Ausbau und die Weiterentwicklung der Qualität auch über 20222821 hinaus weiter fördern. Damit helfen wir Kindern in ihrer Entwicklung und unterstützen2822 Eltern bei der Vereinbarkeit von Familien und Beruf.2823 • Wir werden die Einrichtungen der frühen Bildung zu qualitativ hochwertigen Bildungsor-2824 ten weiterentwickeln und so einen zentralen Beitrag leisten, um Herkunft und Bildungs-2825 erfolg zu entkoppeln.2826 2827 Sprachliche Bildung für alle Kinder fördern2828 Alle Kinder müssen ihre Bildungschancen von Anfang an ausschöpfen können. Kein Kind2829 darf zurückbleiben. Nur so können wir unser Versprechen „Aufstieg durch Bildung“ einlö-2830 sen.2831 • Wir werden den Erwerb der deutschen Sprache so früh wie möglich fördern, insbeson-2832 dere durch verbindliche, fortlaufende und standardisierte Diagnoseverfahren. Ab einem2833 Alter von drei Jahren kommen verbindliche Sprachstands-Tests mit qualitativ wirksamen2834 Sprachförderangeboten für alle Kinder hinzu.2835 • Dort, wo ein besonderer Sprachförderbedarf festgestellt wird, muss eine verpflichtende,2836 qualitativ wirksame und durchgehende Sprachförderung in einer Kindertagesstätte oder2837 Vorschule erteilt werden.2838 • Für jedes dieser Kinder soll ein individueller Sprachförderplan erstellt werden, der För-2839 derziele, Dauer und Umfang der konkreten Maßnahmen neben der durchgängigen, inte-2840 grierten Sprachförderung umfasst. Jedes Grundschulkind muss grundsätzlich vor seiner2841 Einschulung der deutschen Sprache mächtig sein, um dem Unterricht von der ersten2842 Klasse an folgen zu können.2843 • Wir unterstützen das Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur2844 Welt ist“ und wollen die sprachliche Bildung in diesem Bereich weiter fördern. Uns ist es2845 wichtig, dass wir Kinder mit sprachlichem Förderbedarf noch mehr in den Fokus nehmen.2846 2847 Schulen in sozial schwierigen Lagen besonders stärken2848 Damit jedes Kind seine Chancen nutzen kann, wollen wir die Schulen vor allem in sozial2849 schwierigen Lagen weiter stärken.2850 • Die Bund-Länder-Initiative „Schule macht stark“ fördert beste Bildungschancen für so-2851 zial benachteiligte Schülerinnen und Schüler. Diese Initiative wollen wir stärken und so2852 weiterentwickeln, dass Schulen bestmöglichste individuelle Förderung anbieten können.2853 2854 Nach Corona durchstarten2855 Viele Kinder und Jugendliche wurden in der Corona-Pandemie in ihrer Entwicklung beson-2856 ders beeinflusst. Vor allem die Lernschwächeren brauchen Aufmerksamkeit, damit sie Rück-2857 stände aufholen und ihre Lernmotivation zurückgewinnen können.2858 Seite 81 von 139 • Damit niemand zurückbleibt, haben wir ein Unterstützungsprogramm für die Jahre 20212859 und 2022 in Höhe von einer Milliarde Euro aufgelegt. Es gilt, sowohl ihre Lese- und2860 Sprachkompetenz als auch ihre Lesefreude zu stärken.2861 • Gemeinsam mit den Ländern und den Hochschulen rufen wir Lehramtsstudierende, Se-2862 niorlehrkräfte, Anbieter von Nachhilfeleistungen und Volkshochschulkräfte auf, schul-2863 begleitend sowie während der Ferien die Kinder und Jugendlichen zielgenau beim Auf-2864 holen zu unterstützen.2865 • Mit einer weiteren Milliarde Euro helfen wir Kindern und Jugendlichen, die sozialen und2866 psychischen Folgen der Corona-Pandemie zu bewältigen. Die Mittel investieren wir in2867 frühe Bildung, Ferienfreizeiten, Familienerholung und zusätzliche Sozialarbeit.2868 • Hinzu kommt eine Einmalzahlung in Höhe von 100 Euro für Kinder aus Familien, die auf2869 Hartz IV angewiesen sind oder nur ein geringes Einkommen haben.2870 2871 Digitale Bildung stärken2872 Es ist die Aufgabe unserer Bildungseinrichtungen, Kinder und Jugendliche zu selbstbe-2873 stimmten und verantwortungsbewussten Persönlichkeiten heranzubilden. Dazu benötigen2874 sie Fachwissen und Kompetenzen genauso wie Wertebewusstsein und Urteilskraft. Hinzu2875 kommen Team- und Kollaborationsfähigkeit, Resilienz, Kreativität, Forscher- und Gründer-2876 geist sowie problemlösungsorientiertes und kritisches Denken.2877 • Wir wollen, dass die Schülerinnen und Schüler das lebensbegleitende Lernen, insbeson-2878 dere die Fort- und Weiterbildung, als permanente, eigenverantwortlich wahrzuneh-2879 mende Aufgabe begreifen. Dazu gehört eine Lernumgebung, die ihre Kompetenzen för-2880 dert.2881 • Wir wollen, dass pädagogische Konzepte und die Ausbildung von Lehrerinnen und Leh-2882 rern weiterentwickelt werden. Digitale Kompetenz muss umfassend in den Unterricht2883 integriert werden. Wir wollen bundesweite Bildungskompetenzzentren mit dem Ziel auf-2884 bauen, lehrerbildende Hochschulen, Forschungsinstitute und Lehrerfortbildungseinrich-2885 tungen in den Ländern zu vernetzen und Erkenntnisse der Bildungsforschung direkt für2886 Lehrerbildung praktisch nutzbar zu machen. Die erfolgreich etablierte Qualitätsoffen-2887 sive Lehrerbildung soll, was die Inhalte betrifft, weiterentwickelt werden.2888 • Neben den Kulturtechniken Lesen, Schreiben und Rechnen benötigen die Schülerinnen2889 und Schüler digitale Kompetenzen. Diese umfassen ein technisches und informatisches2890 Grundverständnis ebenso wie Medienkompetenz. Dabei geht es insbesondere um die2891 Fähigkeit, Medien zu nutzen, Inhalte sowie die Funktionsweise von digitalen Technolo-2892 gien und künstlicher Intelligenz zu bewerten.2893 • Wir werden die politische Bildung in allen Jahrgangsstufen der allgemeinbildenden und2894 beruflichen Schulen stärken. Unsere rechtsstaatlich verfasste, freiheitliche, plurale und2895 repräsentative Demokratie ist nicht selbstverständlich. Sie muss stets aufs Neue erlernt,2896 Seite 82 von 139 gelebt und verteidigt werden. Dazu brauchen wir überzeugte Demokratinnen und De-2897 mokraten, die sich den komplexen Anforderungen der Welt im 21. Jahrhundert stellen.2898 • Soziale Netzwerke wie Facebook, Instagram oder TikTok senken die Hemmschwelle,2899 Mitschülerinnen und Mitschüler herabzuwürdigen oder zu bedrohen. Aufgabe von2900 Schule, Eltern und Gesellschaft ist es, aktiv gegen diese Formen des Cybermobbings und2901 Cyberbullyings vorzugehen.2902 2903 Gleichwertigkeit der Bildungssysteme garantieren2904 Die Gleichwertigkeit von beruflicher und akademischer Bildung ist uns ein Herzensanlie-2905 gen. Daher werden wir wieder mehr Gewicht auf die Ausbildung junger Menschen als Fach-2906 arbeiter und Handwerker legen, um dem Fachkräftemangel in diesen Bereichen wirksam zu2907 begegnen.2908 • Eine Karriere in der beruflichen Bildung muss als gleichwertige Alternative zum Studium2909 für jeden und jede erkennbar sein. Der Deutsche Qualifikationsrahmen (DQR) hat sich2910 als bildungspolitisches Transparenzinstrument bewährt.2911 • Duale Studiengänge leisten einen wichtigen Beitrag bei der Verknüpfung von beruflicher2912 und akademischer Qualifizierung. Wir wollen sie weiter ausbauen, vor allem in den Inge-2913 nieurwissenschaften, Informatik, Betriebswirtschaftslehre sowie in den Sozial- und Ge-2914 sundheitswissenschaften.2915 2916 Nationale Bildungsplattform aufbauen2917 Im Transformationsprozess wächst die Bedeutung digitaler Lehr- und Lernangebote. Daher2918 wollen wir bestehende und neue digitale Bildungsplattformen zu einem bundesweiten und2919 europäisch anschlussfähigen Plattform-System verknüpfen.2920 • Die Plattform ist Kernstück eines neuen digitalen Bildungsraums für Deutschland und2921 einer Modernisierung der Bildung insgesamt. Es geht darum, allen Menschen – vom2922 Schulkind bis zum Rentner – den Zugang zu digital gestützten Bildungsangeboten zu er-2923 leichtern.2924 • Einen Schwerpunkt legen wir auf Weiterbildung und lebensbegleitendes Lernen. Es geht2925 um das passende Angebot, das alle schnell finden und sicher nutzen können.2926 • Für die Entwicklung von Prototypen, Curricula und didaktischen Konzepten stellen wir2927 in einem ersten Schritt 150 Millionen Euro bereit.2928 2929 Weiterbildungsförderung attraktiver gestalten2930 Der weitaus größte Teil der Weiterbildung findet heute während der bezahlten Arbeitszeit2931 statt. Unternehmen und Beschäftigte haben erkannt, dass dies für zukunftsfähige Arbeits-2932 plätze unerlässlich ist, vor allem mit Blick auf die Geschwindigkeit, in der sich der techno-2933 logische Wandel vollzieht.2934 Seite 83 von 139 • Um die Beschäftigten mit den benötigten Zukunftskompetenzen auszustatten, wollen2935 wir das Bundesprogramm Bildungsprämie ausbauen.2936 • Zudem unterstützen wir Unternehmen und Beschäftigte im Strukturwandel mit passge-2937 nauen Informations- und Beratungsangeboten zur Weiterbildung.2938 • Eine entsprechend vorausschauende Forschung zur Kompetenzentwicklung werden wir2939 fördern.2940 2941 BAföG und Aufstiegs-BAföG modernisieren2942 Angesichts der sich rasch wandelnden Qualifikationsanforderungen kommt vor allem dem2943 lebensbegleitenden Lernen eine Schlüsselrolle zu.2944 • Wir wollen das BAföG flexibilisieren und zu einem Instrument der individuellen Förde-2945 rung des Lebensunterhalts von Bildung und Weiterbildung im Lebensverlauf weiterent-2946 wickeln.2947 • Wer nach dem Bachelor-Abschluss zunächst Berufserfahrungen sammelt und erst später2948 einen Master erwirbt, soll nach einer elternunabhängigen Einkommens- und Vermögen-2949 sprüfung künftig auch nach Vollendung des 35. Lebensjahres BAföG erhalten können.2950 Dazu erweitern wir den Zweck des BAföG um eine zweite Berufsausbildung und ersetzen2951 die bestehenden Altersgrenzen durch Höchstgrenzen.2952 • Die Rückzahlung des Darlehens sowie ein angemessener sozialer und wirtschaftlicher2953 Nutzen für den Zuschussanteil müssen vor Renteneintritt gegeben sein.2954 • Wir wollen das Aufstiegs-BAföG fortentwickeln. Dass sich Arbeitnehmerinnen und Ar-2955 beitnehmer sowie Selbstständige auch während ihres Berufs weiterqualifizieren können,2956 ist ein Schlüssel zur Chancengerechtigkeit sowie zur Gleichwertigkeit von beruflicher2957 und akademischer Bildung. Mit dem Aufstiegs-BAföG adressieren wir sowohl die Le-2958 benswirklichkeit jedes einzelnen Menschen – insbesondere junger Familien – als auch2959 die dynamische Entwicklung des Bildungswesens.2960 2961 Vorfahrt für Alphabetisierungskurse2962 Erwachsene, die Schwierigkeiten beim Lesen und Schreiben haben, sind häufig in Familien2963 aufgewachsen, in denen nicht oder viel zu wenig vorgelesen wurde. Für sie bedeutet es eine2964 unüberwindbare Hürde, ihren Kindern bei den Hausaufgaben zu helfen oder die Packungs-2965 beilage eines Medikaments zu lesen.2966 • Wir sprechen uns dafür aus, dass allen Menschen ein Platz in einem Alphabetisierungs-2967 kurs angeboten werden muss. Unser Ziel ist ein Land, in dem jeder Einzelne lesen und2968 schreiben kann.2969 2970 Seite 84 von 139 7. Neuer Mut zur Innovation – aus Verantwortung für die Zukunft2971 2972 Unser Unions-Versprechen: Wir schnüren ein Zukunftspaket für Deutschland, indem wir Inno-2973 vationen und neue Technologien konsequent fördern. Wir werden für eine neue Innovations-,2974 Forschungs- und Gründerkultur sorgen, auch indem wir diesen Zukunftsfragen einen nie ge-2975 kannten neuen Stellenwert in der neuen Bundesregierung einräumen.2976 Wir stehen dabei vor zwei Herausforderungen: Zum einen brauchen wir Innovationen und For-2977 schung mehr denn je, um im internationalen Wettbewerb um Märkte, Möglichkeiten und kluge2978 Köpfe weiter erfolgreich zu sein. Dazu gehört, dass wir es auch wieder schaffen, dass Ideen2979 „Made in Germany” auch zur Wertschöpfung „Make in Germany” führen.2980 Zum anderen entsteht Zukunft nicht allein durch Förderprogramme und Gesetzestexte, sondern2981 wir brauchen eine neue, starke Innovationskultur, in der gilt: Vorfahrt für Mut, Experimente,2982 neue Ideen und neue Gründungen! Und in der auch gilt: Keine Angst vor Fehlern. Innovationen2983 entstehen schließlich dann am besten, wenn der Staat sich nicht zu stark einmischt, sondern vor2984 allem für beste Rahmenbedingungen sorgt.2985 2986 7.1. Strategische Forschungs- und Innovationspolitik für Deutschland2987 Globale Herausforderungen erfordern heute mehr denn je eine weitsichtige, verlässliche2988 Forschungs- und Innovationspolitik: Dank exponentiell gewachsener Rechenleistungen und2989 der globalen Vernetzung stehen wir vor einer Dekade technologischer Durchbrüche – in der2990 Medizin, der Ernährung, der Raumfahrt oder der Robotik. Wichtig ist uns dabei, dass wir die2991 Innovationen technologieoffen vorantreiben und das Potenzial der Wissenschaft voll nut-2992 zen, um die ganze Bandbreite an Möglichkeiten aufzuzeigen und zu erproben – immer unter2993 Wahrung unserer ethischen Verantwortung. Die neuen Chancen für wirtschaftliche Dyna-2994 mik, Wohlstand und sozialen Zusammenhalt müssen wir jetzt ergreifen. Es liegt an uns allen2995 – den Bürgerinnen und Bürgern, den Forschenden und den Unternehmen – die Chancen für2996 intelligentes Wachstum zu nutzen, Lösungen für die großen Herausforderungen zu entwi-2997 ckeln und umzusetzen.2998 • Zentral ist dabei unser Ziel, dass Wirtschaft und Staat bis 2025 3,5 Prozent des Bruttoin-2999 landsprodukts für Forschung und Entwicklung aufwenden.3000 • Wir haben die steuerliche Forschungszulage während der Corona-Krise verdoppelt. Jetzt3001 werden wir noch einmal nachlegen und die Bemessungsgrundlage auf 8 Millionen Euro3002 pro Unternehmen erneut verdoppeln – für Innovationskraft x 4.3003 • Deutschlands Ideen brauchen finanzielle Unterstützung, um daraus Innovationen im3004 Weltmaßstab zu machen. Um Investitionen in Technologie und Innovationen von klei-3005 nen- und mittelständischen Unternehmen in der Wachstumsphase zu fördern, wollen wir3006 die Anwendung eines Modells für Vorzugskapital (preferred equity) prüfen.3007 • Wir werden die Exzellenzstrategie fortführen und für erfolgreiche Cluster neue Möglich-3008 keiten der dauerhaften institutionellen Förderung schaffen. Wir bekennen uns zu einem3009 der wichtigsten Instrumente der Wissenschaftsförderung, dem Pakt für Forschung und3010 Seite 85 von 139 Innovation (PFI). Bund und Länder haben damit finanzielle Planungssicherheit für ein3011 stabiles Wachstum und eine positive Entwicklung der außeruniversitären Wissenschafts-3012 organisationen geschaffen.3013 • Wir nutzen dieses Instrument, um die Fraunhofer-Gesellschaft, die Helmholtz-Gemein-3014 schaft Deutscher Forschungszentren, die Leibniz-Gemeinschaft und die Max-Planck-Ge-3015 sellschaft gezielt zu unterstützen. Auf diese Weise stärken wir den Wissenschaftsstand-3016 ort Deutschland und verbessern seine internationale Wettbewerbsfähigkeit. Mit zusätz-3017 lichen Leistungskomponenten wollen wir exzellenten wissenschaftlichen Leistungen3018 noch mehr Anerkennung verleihen. Darüber hinaus wollen wir exzellente Universitäten3019 weiter kraftvoll unterstützen. Unser Ziel ist: mindestens eine deutsche Universität in die3020 Top 20 der Welt zu bringen.3021 3022 Projektförderung stärken3023 Wir wollen die themen- und technologieoffene Projektförderung stärken, die vor allem für3024 den Mittelstand wichtig ist.3025 • Dazu werden wir die bewährten Programme ausweiten, insbesondere das Zentrale In-3026 vestitionsprogramm Mittelstand (ZIM), die Industrielle Gemeinschaftsforschung (IGF)3027 und das Förderprogramm Innovationskompetenz INNO-KOM.3028 • Anstelle von Kostenzuschüssen wollen wir einen Teil der Förderung von den erzielten3029 und im Unternehmen verbliebenen Gewinnen abhängig machen. Damit verhindern wir3030 Fehlanreize. Denn für uns gilt: Das Ergebnis soll belohnt werden, nicht der Prozess.3031 3032 Mission Quantencomputer „Made in Germany“ starten3033 Der sichere Umgang und die Verfügbarkeit von Quanten-Technologien der neuesten Gene-3034 ration bieten enorme Innovationspotenziale. Die Quantenkommunikation stellt einen3035 neuen Sicherheitsstandard für die digitale Kommunikation sowie die IT-Infrastruktur dar.3036 Quantenbasierter Kommunikation und Kryptografie gelingt es, sensible Daten bei Banken,3037 Versicherungen, im Gesundheitssystem und bei kritischen Infrastrukturen noch besser zu3038 schützen. In der Medizintechnik ermöglichen optimierte Abbildungsverfahren Fortschritte3039 beispielsweise in der Krebserkennung.3040 • Wir wollen bis 2025 in Deutschland einen konkurrenzfähigen Quantencomputer bauen.3041 Damit dieses Vorhaben gelingt, müssen Forschung und Wirtschaft eng zusammenarbei-3042 ten. Zugleich setzen wir auf Kooperationen mit anderen führenden EU-Staaten und tra-3043 gen so dazu bei, unsere technologische Souveränität im Bereich der Quantentechnolo-3044 gien zu sichern.3045 • Wir werden zusammen mit allen Partnern die Aus- und Weiterbildung zum Thema Quan-3046 tentechnologien voranbringen, indem frühzeitig Fachkenntnisse und Ausbildungsziele3047 mit Bezug zu industriellen Anwendungen erhoben werden.3048 Seite 86 von 139 • Deutschland soll internationaler Spitzenreiter bei Rechner- und Softwaretechnologien3049 bleiben und als Standort der Grundlagenforschung mit einem trans- und interdisziplinä-3050 ren Ansatz wachsen. Deshalb wollen wir Hoch- und Höchstleistungsrechnen (High Per-3051 formance Computing) weiter ausbauen.3052 3053 Deutschland zur Hochburg für Künstliche Intelligenz und Blockchain-Technologie entwi-3054 ckeln3055 Mit der KI-Strategie haben wir die Grundlage geschaffen, um Deutschland und Europa an3056 die Weltspitze der Forschung und Anwendung von Künstlicher Intelligenz zu bringen. Dazu3057 fördern wir die Spitzenforschung in den KI-Kompetenzzentren und stärken die Entwicklung3058 von KI auf zentralen Anwendungsfeldern, wie der Arbeits-, Mobilitäts- oder Gesundheits-3059 forschung.3060 • Erfolgreiche KI ist auf die Verfügbarkeit von Rechenleistung angewiesen. Das gelingt3061 nur, wenn wir den Aufbau eigener Fähigkeiten für Forschung und Entwicklung sowie für3062 Fertigung von Mikroelektronik stärker forcieren. Dazu werden wir technologische Ent-3063 wicklung und Produktion strategisch verzahnt entwickeln und im Aufbau unterstützen.3064 • Wir werden gezielt neue KI-Professuren einrichten und den wissenschaftlichen Nach-3065 wuchs fördern, um die weltweit klügsten Köpfe an den KI-Forschungsstandort Deutsch-3066 land zu holen. Dazu wollen wir auch weitere KI-Campus mit attraktiven Bedingungen3067 schaffen. Dabei gilt es sicherzustellen, dass jedes im KI-Campus entwickelte Patent in3068 Deutschland bleibt. Damit schaffen wir die Grundlage für einen Innovationssprung bei3069 der KI.3070 • Wir wollen auch kleine und mittlere Unternehmen befähigen, Ergebnisse aus der KI-For-3071 schung besser zu nutzen. Dazu sollen KI-Lotsen die Unternehmen vor Ort aufsuchen und3072 bei der Entwicklung ihrer KI-Potenziale unterstützen.3073 • Wir haben bereits in der aktuellen Wahlperiode mit der Blockchain-Strategie gute3074 Grundlagen geschaffen, die wir weiterentwickeln werden. Dazu wollen wir weitere An-3075 wendungsmöglichkeiten für die Blockchain schaffen. Oftmals scheitern heute neue An-3076 wendungen an rechtlichen Hindernissen, obwohl es technologisch sinnvoll und effizient3077 wäre, Blockchain zu nutzen.3078 3079 Zukunftstechnologie Raumfahrt fördern3080 Raumfahrt ist eine Schlüsselindustrie der Zukunft – gerade für die Digitalisierung unseres3081 Landes liegt im Orbit unseres Planeten ein großes Potenzial.3082 • In den kommenden Jahren werden kleine Satelliten bei der Erdbeobachtung, der Um-3083 welt- und Klimaforschung sowie bei allen Big Data-Projekten immer stärker zunehmen.3084 Wir unterstützen dabei das Copernikus-Programm. Als engagierte Weltraumnation set-3085 zen wir nicht nur auf etablierte Raumfahrtunternehmen aus Deutschland, sondern vor3086 allem auch auf den Aufbau eines Newspace-Ökosystems und den starken deutschen3087 Raumfahrtmittelstand.3088 Seite 87 von 139 • In den letzten Jahren ist eine deutsche Industrie für kleine Launcher (Raketen) entstan-3089 den. Wir wollen diesen Markt für unser Land erschließen. Dazu gehört staatliche Nach-3090 frage im Rahmen einer Kleinsatelliteninitiative, der Zugang zu allen EU- und ESA-Start-3091 programmen, Raumfahrtfonds im Rahmen des Zukunftsfonds und ein offener Wettbe-3092 werb für die europäischen Träger der nächsten Generation.3093 • Wir werden ein Weltraumgesetz beschließen, das gründer- und mittelstandsfreundlich3094 ist.3095 • Wir werden uns auf internationaler Ebene für eine nachhaltige Nutzung des Weltraums3096 einsetzen, um auch nächsten Generationen den Zugang zum All zu ermöglichen.3097 3098 Reallabore ausbauen3099 Für neue Technologien und Innovationen, wie Künstliche Intelligenz, Bio-IT oder Quanten,3100 müssen passgenaue Rahmenbedingungen und Regulierungsansätze entwickelt und erprobt3101 werden.3102 • Hierzu wollen wir zusätzliche Kapazitäten für Experimentierräume und Reallabore be-3103 reitstellen, ihre Finanzierung und Bewerbung stärken und über die Energieforschung3104 hinaus auch andere Bereiche fördern.3105 3106 Nationale Agentur für biomedizinische Forschung und Entwicklung gründen3107 Die jüngsten Erfolge in der Impfstoffentwicklung knüpfen an die Tradition von herausra-3108 genden deutschen Forschern und Nobelpreisträgern, wie Robert Koch und Paul Ehrlich, an.3109 Wir werden Deutschland wieder zu einer modernen Apotheke der Welt machen.3110 • Dazu wollen wir im Modernisierungsjahrzehnt bis 2025 eine nationale Agentur für bio-3111 medizinische Forschung und Entwicklung gründen, die dabei hilft, Wertschöpfungsket-3112 ten von der Forschung bis zum Markt für Therapien, Impfstoffe und Medikamente zu3113 bündeln und zu vernetzen.3114 • Wir beschleunigen Zulassungsprozesse und sorgen dafür, dass die Patienten deutlich3115 schneller von den Forschungserfolgen profitieren.3116 3117 Biologie und Technik vereinen3118 Wenn Biowissenschaften und Informationstechnologien zusammenwirken, kann das be-3119 deutende Innovationen hervorbringen: neue Behandlungsmöglichkeiten in der personali-3120 sierten Medizin oder visionäre Projekte in der IT, wie die digitale Datenspeicherung in DNA3121 oder den 3D-Druck von biologischem Gewebe.3122 • Um den Transfer von der Forschung in die Anwendung zu beschleunigen, wollen wir ein3123 Bio-IT-Forschungszentrum aufbauen. Es soll Software, Methoden und Datenbestände in3124 Deutschland und Europa miteinander verbinden und die Forschung auf internationalem3125 Niveau vorantreiben.3126 Seite 88 von 139 • Im Bio-IT-Zentrum werden Grundlagenforschung, anwendungsnahe Technologieent-3127 wicklung und Wirtschaft zusammenarbeiten und so Bio-IT-relevante Cluster bilden, die3128 über erhebliches Industrie-Knowhow verfügen.3129 3130 Das Potenzial sozialer Innovationen nutzen3131 Um Herausforderungen durch Urbanisierung, Alterung oder Zuwanderung zu bewältigen,3132 brauchen wir Offenheit für soziale Innovationen („Open Social Innovation“). Soziale Dienst-3133 leistungen wie Nachbarschaftshilfen und Beteiligungsplattformen zur Einbindung der An-3134 wohner können helfen, den Zusammenhalt zu stärken.3135 • Wir wollen das Ehrenamt mit der digitalen Welt zusammenbringen und setzen deshalb3136 auf ehrenamtliche Digitalbotschafterinnen und Digitalbotschafter. Sie geben ihre digi-3137 tale Expertise ehrenamtlich weiter und tragen so mit dazu bei, dass die Digitalisierung in3138 der Breite der Gesellschaft im Alltag ankommt.3139 • Wir werden die Hightech-Strategie durch eine soziale Innovationsstrategie ergänzen,3140 um soziale und technologische Innovationen besser miteinander zu verzahnen.3141 • Entsprechend werden wir Finanzierungsinstrumente, wie das EXIST-Gründerprogramm,3142 den High-Tech Gründerfonds oder den INVEST-Zuschuss für Sozialunternehmen öffnen,3143 auf ihre Besonderheiten abstimmen sowie zusätzliche Vernetzungs- und Beratungsan-3144 gebote bereitstellen.3145 3146 Mehr Tempo und Freiräume für SPRIND schaffen3147 Mit der Förderung von Sprunginnovationen, also der Entwicklung bahnbrechender neuer3148 Technologien, wollen wir Deutschland an die Weltspitze heranführen.3149 • Wir werden die 2019 gegründete Agentur für Sprunginnovationen (SPRIND) ressortun-3150 abhängig aufstellen und zu einem Reallabor ausbauen – mit flexiblen und agilen Instru-3151 menten zur Identifizierung, Entwicklung und Finanzierung von vielversprechenden Inno-3152 vationsprojekten.3153 • Wir werden einen Globalhaushalt garantieren, die Agentur aus dem Gehaltsgefüge des3154 öffentlichen Dienstes entlassen, von Vergaberegelungen in der Projektfinanzierung be-3155 freien und ermöglichen, Projekte in der vorwettbewerblichen Frühphase vollumfänglich3156 zu fördern und sich an ihnen als Minderheitsgesellschafterin zu beteiligen.3157 3158 Wissensintensive Gründungen mit dem Innovationsfreiheitsgesetz erleichtern3159 Die Wissenschaft trägt mit ihrem Transfer von Ideen und Erfindungen in die Wirtschaft zur3160 Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands bei. Daher wollen wir gelungenen3161 Transfer als Kategorie guter Wissenschaft etablieren.3162 Seite 89 von 139 • Wir werden Technologiebiotope schaffen, die die weltweit besten Köpfe und innovativs-3163 ten Unternehmen anziehen und aus sich selbst heraus durch Exzellenz, gelebter Grün-3164 derkultur und Innovationen weltweit sichtbar wachsen. Hierfür garantieren wir Hand-3165 lungsfreiheit und eine verlässliche Grundfinanzierung, die weltweit einmalig sind.3166 • Wir werden die konkreten Bedingungen für Ausgründungen verbessern: Mit einem In-3167 novationsfreiheitsgesetz wollen wir für Gründerinnen und Gründer aus Wissenschafts-3168 einrichtungen und Hochschulen bürokratische Hürden abbauen, vor allem im Beihilfe-3169 und Gemeinnützigkeitsrecht. Unterstützungsleistungen in der Phase vor der Gründung3170 könnten so gemeinnützig durchgeführt werden, darunter Beratungsleistungen, Nutzung3171 der Infrastruktur und die Erstellung von Machbarkeitsnachweisen.3172 • Wir werden bürokratische Innovationsbarrieren überwinden, hierzu eine agile und funk-3173 tionale Administration aufstellen und in der Bundesregierung ein modernes Prozessma-3174 nagement etablieren, um Silodenken zu vermeiden.3175 3176 Forschungskerne stärken und Schlüsseltechnologien schützen3177 Wir wollen Ansiedlungen von Forschungseinrichtungen, auch aus der Wirtschaft und in Ost-3178 deutschland, weiter fördern. Grundlagenforschung und anwendungsorientierte Forschung3179 verdienen gleichermaßen unser Augenmerk.3180 • Wir werden Forschungsverbünde weiter finanziell unterstützen und Exzellenz stärken.3181 • Das gilt vor allem für Schnittstellen für den Wissenstransfer aus Hochschulen und For-3182 schungseinrichtungen. Ausgründungen und Scale-ups wollen wir gezielt finanziell und3183 rechtlich erleichtern.3184 • EU-Restriktionen beim Transfer von Wissenschaft zur industriellen Anwendung wollen3185 wir überwinden.3186 • Um unser Wissen zu schützen, brauchen wir klare Regeln für Investoren aus Drittstaaten.3187 Wir müssen uns entschlossen den Versuchen zu feindlichen Übernahmen von Patenten3188 und Lizenzen deutscher Unternehmen entgegenstellen.3189 3190 7.2. Die besten Köpfe für unser Land3191 Attraktivitätsoffensive für die klügsten Köpfe aufsetzen3192 Wir werden die Programme zur gezielten Ansprache und Gewinnung von herausragenden3193 internationalen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern weiter ausbauen.3194 • Wir unterstützen den Vorschlag auf europäischer Ebene, ein neues Tech-Visums-Pro-3195 gramm für hochqualifizierte Fachkräfte aufzusetzen, um die besten Köpfe der Welt ein-3196 facher nach Europa zu holen.3197 • Wir werden die Förderung der Alexander-von-Humboldt-Stiftung (AvH), der Deutschen3198 Forschungsgemeinschaft (DFG) und des Deutschen Akademischen Austauschdienstes3199 (DAAD) ausbauen. Die Deutschen Schulen im Ausland werden wir in ihrer Arbeit stärken.3200 Seite 90 von 139 • Internationalen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern wollen wir insbesondere3201 nach der Promotion bessere Karriere- und Bleibeperspektiven in Deutschland bieten.3202 Dazu müssen wir auch den Mut haben, bestehende Strukturen zu ändern und mehr Fle-3203 xibilität zu ermöglichen als bisher.3204 • Herausragende Spitzenwissenschaftler und Innovationsträger wollen wir in unserem3205 Land mit attraktiven Bedingungen halten.3206 • Exzellente Forscherinnen und Forscher müssen über Senior Research-Programme die3207 Möglichkeit haben – unabhängig von Ruhestandsgrenzen – ihr Potential in Deutschland3208 weiter zur Geltung zu bringen.3209 • Wir wollen die Wissenschaftskommunikation durch mehr Weiterbildungsangebote für3210 Forschende ebenso wie Bürgerwissenschaftlerinnen und -wissenschaftler (Citizen Sci-3211 ence Formate) stärken.3212 3213 Gründergeist wecken3214 Die erfolgreichen Unternehmen von morgen müssen bereits heute bei uns gegründet wer-3215 den – das hat Deutschland stark gemacht. Gründerinnen und Gründer schaffen mit neuen3216 Ideen neue Arbeitsplätze und neuen Wohlstand. Das Modernisierungsjahrzehnt soll daher3217 auch ein Gründungsjahrzehnt werden. 2022 werden wir als Startschuss zum Deutschen3218 Gründerjahr machen. Dazu gehört die Kultur einer zweiten Chance, denn Gründungen kön-3219 nen auch fehlschlagen. Wir wollen einen neuen Gründergeist von klein auf befördern und3220 mehr Frauen zu Gründungen ermutigen.3221 • Wir werden Unternehmensgründungen innerhalb von 24 Stunden online ermöglichen3222 und dabei die Sicherheit im Rechtsverkehr wahren. Wir schaffen die besten Bedingungen3223 für unsere Macherinnen und Macher.3224 • Wir haben bereits den Meilenstein Zukunftsfonds I auf den Weg gebracht, der mindes-3225 tens 30 Milliarden Euro mobilisieren wird. Wir benötigen jetzt einen Rahmen, der grö-3226 ßere europäische Investitionen ermöglicht. Daher wollen wir den Zukunftsfonds auswei-3227 ten. Dazu gehört auch der Ausbau von Wagniskapital- bzw. Beteiligungsfinanzierungen3228 für technologieorientierte Jungunternehmen.3229 • Die steuerlichen und administrativen Hürden für die Niederlassung großer Venture Ca-3230 pital Fonds in Deutschland werden wir abbauen. Gleichzeitig wollen wir die Anlagebe-3231 dingungen für Versicherungsunternehmen und Pensionsfonds so verändern, dass sie3232 sich stärker in Wagniskapital- und Beteiligungsfinanzierung engagieren können.3233 • Unser Ziel ist, dass Beteiligungen an Startups erst dann besteuert werden, wenn aus den3234 Beteiligungen Gewinne erzielt oder die Anteile veräußert werden. Wir wollen auch die3235 Praktikabilität der Übertragung von Anteilen an Mitarbeiter deutlich verbessern. Dafür3236 wollen wir eine eigene Anteilsklasse schaffen. Für die Weltspitze braucht es kluge und3237 innovative Köpfe aus dem In- und Ausland. Die Beteiligung am Unternehmen ist in vielen3238 Startups ein wichtiger Teil der Mitarbeiterbindung.3239 Seite 91 von 139 • Wir setzen uns dafür ein, dass die Europäische Union die Rahmenbedingungen für den3240 Digitalen Binnenmarkt weiter verbessert und Netzwerke schafft, um jungen Unterneh-3241 men die Skalierung ihrer Geschäftsmodelle zu erleichtern.3242 3243 Seite 92 von 139 Nachfolge im Betrieb einfacher regeln3244 Nachfolgeregelungen sind für uns wesentlicher Bestandteil der Gründungspolitik. Wir wol-3245 len mittelständische und familiär geführte Unternehmen, gerade im Handwerk, bei Be-3246 triebsübergaben unterstützen.3247 • Dazu wollen wir bürokratische und gesetzliche Hürden reduzieren, Betriebsnutzungsge-3248 nehmigungen erleichtern und die Weiternutzung von Kundendaten nach Betriebsüber-3249 nahme vereinfachen.3250 • Um den Erwerb der Unternehmensanteile durch eigene Mitarbeiter des Unternehmens3251 zu erleichtern, ist die Mitarbeiterkapitalbeteiligung ein wichtiger Baustein. Die Finanz-3252 behörden sollten bei Beteiligungen die üblichen Bewertungsverfahren anwenden und3253 realistische Marktpreise ermitteln.3254 • Wir wollen auch Steuerentlastungen bei Unternehmensübergaben prüfen. Die Unter-3255 nehmensbörse nexxt-change wollen wir als Instrument für Nachfolger und Übergeber3256 optimieren, sodass es zu keiner kostenpflichtigen Vermittlung oder Beratungsaufträgen3257 kommt.3258 3259 7.3 Digitale Transformationsoffensive3260 Die digitale Transformation von Wirtschaft und Gesellschaft bietet enorme Chancen –3261 wenn wir sie aktiv gestalten. Digitalisierung darf nicht als Ziel, sondern muss als Instrument3262 verstanden werden, den Wohlstand in Deutschland und Europa zu bewahren und zu stei-3263 gern.3264 3265 Plattformen als Kern der digitalen Wirtschaft befördern3266 Digitale Plattformen sind ein zentraler Baustein der digitalen Wirtschaft, weil sie als3267 Schnittstellen fungieren und Wachstum befördern. Darum tragen sie eine besondere Ver-3268 antwortung für den Wettbewerb. Mit dem Digitalisierungs-GWB haben wir als erstes Land3269 der Welt einen neuen, zukunftsfähigen Rechtsrahmen geschaffen, der Tech-Giganten in die3270 Schranken weist und gleiche Wettbewerbsbedingungen herstellt. Damit sichern wir den fai-3271 ren Wettbewerb, die Innovationskraft unserer Unternehmen und die Wahlfreiheit der Ver-3272 braucher in der Digitalwirtschaft. Dies wollen wir auch auf EU-Ebene über den Digital Ser-3273 vices Act und den Digital Markets Act gewährleisten.3274 • Wir treten dabei für eine Gesetzgebung ein, die nutzerzentriert ist, kleinen und mittleren3275 Unternehmen faire Bedingungen im digitalen Wettbewerb garantiert und Raum für In-3276 novationen schafft.3277 • Wir werden den Rechtsrahmen für digitale Dienste mit besonderem Blick für die Platt-3278 formökonomie weiterentwickeln. Ziel ist, die besten Bedingungen für die Bereitstellung3279 innovativer digitaler Dienste in Europa zu schaffen und einen Beitrag zur Online-Sicher-3280 heit und zum Schutz der Grundrechte zu leisten. Außerdem wollen wir eine solide und3281 Seite 93 von 139 dauerhafte Verwaltungsstruktur für die wirksame Beaufsichtigung der Anbieter von Ver-3282 mittlungsdiensten aufbauen. Dazu brauchen wir klare Verantwortlichkeiten, eine Re-3283 chenschafts- und Sorgfaltspflicht, einschließlich Melde- und Abhilfeverfahren für illegale3284 Inhalte.3285 • Sehr große Online-Plattformen haben besondere Auswirkungen auf unsere Wirtschaft3286 und Gesellschaft. Sie müssen daher noch transparenter sein und geeignete Risikoma-3287 nagement-Instrumente entwickeln, um die Integrität ihrer Dienste vor manipulativen3288 Techniken zu schützen. Möglichkeiten zur Verpflichtung von Interoperabilität oder dem3289 Teilen von Daten mit kleineren Wettbewerbern müssen ebenfalls geprüft werden.3290 3291 Digitale Souveränität sicherstellen3292 Freiheit und Selbstbestimmtheit sind Grundsätze unserer freiheitlich-demokratischen3293 Grundordnung. Die Souveränität des Einzelnen und die Souveränität des Staates sind3294 Grundlage für die starke Position Deutschlands und Europas in der Welt und für unseren3295 Wohlstand. Wir müssen diese Souveränität auch digital sicherstellen und zu einem Parame-3296 ter unseres digitalpolitischen Handelns machen. Für uns bedeutet digitale Souveränität3297 nicht Abschottung.3298 • Wir brauchen eine kluge Balance aus Maßnahmen für mehr digitale Autonomie und dem3299 Management verschiedener internationaler Handlungsoptionen, um die Risiken der di-3300 gitalen Abhängigkeit beherrschbar zu machen.3301 • Wir setzen uns dabei für einen vitalen Marktort Europa ein, der seine globale Stärke3302 nutzt, um technologische Weltstandards zu setzen und unsere digitalen Leistungen zu3303 befördern – wie beispielsweise „AI made in Europe“.3304 • Um selbstbestimmt handlungsfähig zu bleiben, braucht Europa auch ganz konkret wie-3305 der eigene Hard- und Softwarehersteller, die weltweit wettbewerbsfähig sind. Anbieter-3306 vielfalt schützt am besten vor Abhängigkeiten. Vertrauenswürdige Technologien ent-3307 scheiden dabei über den Erfolg.3308 3309 Bundesministerium für digitale Innovationen und Transformation schaffen3310 Damit unser Land effizient die digitalen und technologischen Herausforderungen bewältigt3311 und die Modernisierung des Staates zentral koordiniert wird, werden wir ein eigenes Bun-3312 desministerium schaffen.3313 • Es soll eine Umsetzungseinheit für konkrete digitalpolitische Projekte sein, wie beispiels-3314 weise für die Corona-App oder den elektronischen Personalausweis.3315 • Es soll die zentrale politische Steuerungsstelle für Innovationen und Digitalisierung wer-3316 den, die die Modernisierung des Staates und der Verwaltung vorantreiben und eine Vor-3317 bild- und Testfeldrolle innerhalb der Bundesregierung durch den Einsatz neuer Arbeits-3318 methoden und Technologien einnehmen.3319 3320 Seite 94 von 139 Datenschutz und Datenschatz modern denken3321 Datenschutz und Datenschatz sind keine Gegensätze für uns, im Gegenteil: Wir wollen bei-3322 des modern und auf Höhe der Zeit denken. Noch wird das Potenzial von Daten nicht aus-3323 reichend ausgeschöpft – ob im Gesundheitsbereich, bei der Mobilität oder in der Verwal-3324 tung. Damit Daten wirklich zum Treiber für Innovation werden, müssen Dateninfrastruktu-3325 ren leistungsfähiger, die Datennutzung umfassender und der Datenaustausch intensiver3326 werden. Dabei sind Datensicherheit und Datenschutz Grundpfeiler zur Sicherung von Ver-3327 trauen in digitale Lösungen. Datenschutz ist allerdings kein „Super-Grundrecht“. Eine über-3328 triebene Auslegung von Datenschutzanforderungen darf nicht dazu führen, Innovationen3329 zu hemmen und Verfahren bürokratisch zu verlangsamen.3330 • Wir wollen Rechtsunklarheiten beseitigen und Behördenstrukturen straffen. Wir werden3331 die Datenschutzaufsicht in Deutschland harmonisieren. Es muss die Möglichkeit zu einer3332 verbindlichen Auskunft geben. Dabei soll das Prinzip gelten: Einer genehmigt für alle –3333 analog zum Medienrecht zur Lizensierung von Fernsehsendern.3334 • Wir werden uns dafür einsetzen, dass eine bessere Abstimmung und eine vergleichbare3335 Auslegung auf europäischer Ebene erfolgt.3336 • Grundsätzliche Fragen sollen einmalig und EU-weit verbindlich auf europäischer Ebene3337 entschieden werden. Darüber hinaus sollen rein nationale Fragen ebenfalls einheitlich3338 und rechtsverbindlich auf nationaler Ebene entschieden werden. Dazu wollen wir die Zu-3339 sammenarbeit der Behörden verbessern.3340 3341 Seite 95 von 139 8. Neue Leistungsfähigkeit für einen modernen Staat – zum Wohl der3342 Bürgerinnen und Bürger3343 Unser Unions-Versprechen: Wir werden für einen verlässlichen, leistungsfähigen Staat sorgen3344 und die Verwaltung einfacher und nutzerfreundlicher machen. Wir werden mit einem neuen3345 Geist an Probleme herangehen, um sie im Sinne der Bürgerinnen und Bürger zu lösen. Unsere3346 Problemlösung wird pragmatisch und unbürokratisch sein. CDU und CSU stehen gemeinsam für3347 neues Machen und neuen Mut anstatt wie andere von Regelungen und Gesetzen zu träumen.3348 Staat und Verwaltung sind allzu oft nicht mehr auf der Höhe der Zeit: zu analog, zu bürokra-3349 tisch, zu langsam, zu wenig vernetzt und zu misstrauisch. Deutschland lähmt sich selbst und3350 droht, den Anschluss zu verlieren.3351 Die Pandemie hat schonungslos aufgezeigt, wo in unserem Land staatliche Strukturen besser3352 werden müssen. Unser Staat braucht einen strukturellen Modernisierungsschub. Wir müssen vor3353 allem die Chancen der Digitalisierung nutzen, um Verwaltungsverfahren für die Bürgerinnen3354 und Bürger einfacher, unkomplizierter und kürzer zu gestalten. Unser Staat muss einfacher,3355 schneller, digitaler und krisenfester werden. Der Staat geht uns alle an, das sind nicht „die Be-3356 amten“ oder „die da oben“. Der Staat ist das organisierte „Wir“. Daher wollen wir die Bürger3357 ermutigen, mitzumachen bei dieser Modernisierung. Mit neuem Geist und neuem Schwung wol-3358 len wir das angehen, zusammen mit Ländern und Kommunen. Und gemeinsam mit den Ideen3359 und dem Engagement der Mitarbeiterinnen und der Mitarbeiter im öffentlichen Dienst.3360 Wir wollen einen Staat, dem Bürger vertrauen und der sein Schutzversprechen auch in schwieri-3361 gen Situationen einlöst. Die Bewältigung der Corona-Krise hat die Stärken, aber auch die Schwä-3362 chen im Zusammenwirken der beteiligten Institutionen verdeutlicht. Deshalb wollen wir die ge-3363 wonnenen Erkenntnisse nutzen, um Aufgaben und Strukturen im Bevölkerungsschutz zu moder-3364 nisieren und weiterzuentwickeln.3365 3366 8.1. Modernisierungsjahrzehnt für den Staat3367 Wir stellen die Abläufe auf allen Ebenen auf den Prüfstand, damit unser Staat auf der Höhe3368 der Zeit ist. Wir wollen eine aufgabengerechte Staatsorganisation mit klaren Verantwort-3369 lichkeiten, effizienten Verwaltungsstrukturen und schnelleren Verfahren. Zudem arbeiten3370 wir für eine umfassende Digitalisierung der Verwaltung, einen modernen, offenen und3371 durchlässigen öffentlichen Dienst und eine Innovationskultur, die neue Ideen zulässt. Dazu3372 gehört eine moderne und innovative Verwaltungskultur: sie setzt auf Eigenverantwortung3373 und Vertrauen.3374 3375 Verwaltung modernisieren3376 Wir wollen einen Staat, der den Menschen pragmatisch und unbürokratisch Chancen eröff-3377 net.3378 • Wir brauchen eine Beschleunigung und Verkürzung der Verwaltungsprozesse. Bund,3379 Länder und Kommunen müssen zusammenarbeiten und gemeinsam offene Standards3380 Seite 96 von 139 und Schnittstellen als Grundlage für eine Verwaltungsinfrastruktur schaffen, damit Be-3381 hörden besser miteinander kommunizieren können. Grundsätzlich gilt: digitale Vorfahrt!3382 Alles, was digital werden kann, soll digital werden. Alles, was standardisiert werden kann,3383 soll standardisiert werden.3384 • Bund, Länder und Kommunen machen aktuell mit dem Onlinezugangsgesetz alle Leis-3385 tungen der Verwaltung für den Bürger online zugänglich – ein guter Schritt, der weiter3386 konsequent beschleunigt werden muss und natürlich auch Unternehmen im Austausch3387 mit der Verwaltung entlasten muss. Wir werden daher das digitale Unternehmenskonto3388 weiter ausrollen und einem bundesweiten Praxistest unterziehen. Je schneller wir den3389 Unternehmen die Verwaltungsdienstleistungen digital und über einen zentralen Zugang3390 zugänglich machen können, desto besser. Deshalb wollen wir eine Unternehmensplatt-3391 form Deutschland als „Single Point of Contact“ für alle wirtschaftsrelevanten Verwal-3392 tungsleistungen der föderalen Ebenen zur Verfügung stellen.3393 • Wir werden alle internen Verwaltungsvorgänge digitalisieren und beschleunigen. Dazu3394 muss das Recht konsequent vereinfacht und auf die digitale Verwaltung ausgerichtet3395 werden. Das digitale Verwaltungsverfahren muss zum Regelfall werden. Analoge, papier-3396 gebundene Prozesse sind – soweit überhaupt noch erforderlich – als Ausnahmefälle zu3397 gestalten.3398 • Wir werden außerdem alle Schriftformerfordernisse konsequent beseitigen.3399 • Neue Angebote dürfen nicht nur in einzelnen (Pilot-)Kommunen oder Ländern langsam3400 ausgerollt werden, sondern müssen schnellstmöglich in die Fläche. Zugleich werden wir3401 dafür sorgen, dass auch Menschen ohne tiefere digitale Kenntnisse weiterhin alle Ver-3402 waltungsdienstleistungen problemlos in Anspruch nehmen können.3403 • Der Ansatz, über den FIT-Store der Föderalen IT-Kooperation (FITKO) einen App-Store3404 umzusetzen, muss noch konsequenter verfolgt werden. Wir werden daher zur Bereitstel-3405 lung der notwendigen Anwendungen einen App-Store für die Verwaltung mit digitalen3406 Lösungen für Aufgaben der Verwaltung von der Kommune bis zum Bund schaffen – von3407 der digitalen Reisekostenabrechnung bis zur Chatbot-Software. Wenn sich eine Lösung3408 in einer Kommune als besonders effektiv herausstellt, können auch andere Verwaltun-3409 gen sie einfach herunterladen. Um dies sicherzustellen, wird die gesamtstaatliche Nut-3410 zung in allen Verträgen gewährleistet.3411 • Der digitale Staat soll darüber hinaus Treiber von offenen Standards in der Wirtschaft3412 und in seiner eigenen Verwaltung sein. Wir stehen zum Konzept des offenen Regierungs-3413 und Verwaltungshandelns (Open Government) und wollen – wo immer möglich – Offene3414 Daten (Open Data) und quelloffene Lösungen zum Einsatz bringen. Offene Standards3415 und allgemeine Schnittstellen werden deshalb als Vergabekriterien bei öffentlichen Aus-3416 schreibungen stärker berücksichtigt. So ermöglichen wir mehr Wettbewerb, damit die3417 Auftragsvergabe kleinteiliger werden kann. Das fördert Transparenz und kann vor allem3418 kleinen und mittleren Unternehmen sowie Startups nutzen.3419 3420 Seite 97 von 139 Planungen, Genehmigungen und Vergaben beschleunigen3421 Wir wollen Planungs- und Genehmigungsverfahren beschleunigen, um auf die Herausfor-3422 derungen der Zukunft schnell und adäquat zu reagieren.3423 • Wir stellen die Bündelung der Planungsverfahren und derjenigen, die die Planverfahren3424 tatsächlich durchführen, in den Mittelpunkt der Beschleunigungsanstrengungen eines3425 neuen Planungsmodernisierungsgesetzes.3426 • Wir werden auch auf EU-Ebene für eine Beschleunigung der Planungsverfahren eintreten3427 und im Rahmen der Aarhus-Konvention dafür eintreten, schnelle Planungsverfahren zu3428 ermöglichen.3429 • Wir werden Beschaffungs- und Vergabeprozesse vereinfachen und im Rahmen der EU-3430 Vorgaben regionale Wertschöpfung vor Ort erleichtern. Krisenbedingt wurde das Verga-3431 berecht temporär vereinfacht, etwa durch eine Verkürzung der Fristen bei EU-Vergabe-3432 verfahren oder einer Anpassung der Schwellenwerte für beschränkte Ausschreibungen3433 und freihändige Vergaben in Deutschland. Erleichterungen bei Vergabeverfahren sollten3434 kein Alleinstellungsmerkmal konjunktureller Hilfsmaßnahmen sein, sondern in Dauer-3435 recht überführt werden.3436 • Darüber hinaus ist eine grundsätzliche Entbürokratisierung und Digitalisierung dieser3437 Prozesse dringend geboten. Öffentliche Fördermaßnahmen müssen schneller in kon-3438 krete Investitionsprojekte umgesetzt werden.3439 • Die Stärkung der regionalen und der örtlichen Wirtschaft muss bei vergleichbarer Leis-3440 tung und angemessenem Preis als ein Kriterium der Auftragsvergabe zugelassen werden.3441 Interkommunale Zusammenarbeit werden wir stärken, indem wir uns für eine kommu-3442 nalfreundliche Auslegung im Vergabe- und Umsatzsteuerrecht einsetzen.3443 3444 Föderalismus erhalten – Strukturen modernisieren3445 Zur strukturellen Modernisierung unseres Staates gehört aber auch ein moderner Födera-3446 lismus. Bürgernahe Verwaltung und gleichwertige Lebensverhältnisse dürfen kein Gegen-3447 satz sein. Gleichzeitig bietet der Föderalismus die Möglichkeit eines Wettbewerbs um die3448 besten Konzepte. Das macht ihn stark – auch im internationalen Vergleich.3449 • In einer Föderalismusreform werden wir einen neuen Zukunftspakt zwischen Bund, Län-3450 dern und Kommunen schmieden. Wir werden alles auf den Prüfstand stellen, eine Ana-3451 lyse der staatlichen Aufgaben erstellen und den Grundsatz der Subsidiarität konsequent3452 anwenden.3453 • Der Föderalismus muss passgenaue Lösungen vor Ort bieten, die Vielfalt unseres Landes3454 widerspiegeln und gleichzeitig effizient sein. Dazu brauchen wir neue Kooperationsfor-3455 men zwischen den Ländern, um Herausforderungen wie die Digitalisierung der Bildung3456 besser zu meistern als bisher.3457 Seite 98 von 139 • Uns leitet das demokratische Prinzip klarer Verantwortlichkeit: Die Bürgerinnen und3458 Bürger müssen wissen, wer wofür in unserem Staat Verantwortung trägt. Dazu werden3459 wir die Finanzenbeziehungen von Bund, Länder und Kommunen zeitgemäß ordnen und3460 eine aufgabengerechte Finanzverteilung festlegen. Wir wollen Mischfinanzierung künf-3461 tig vermeiden und mögliche Nachteile für die Länder und Kommunen im Gegenzug ent-3462 sprechend durch einen höheren Umsatzsteueranteil ausgleichen. Dabei verfahren wir3463 nach dem Grundsatz: Das Geld folgt der Aufgabe.3464 • Wir werden uns weiterhin dafür einsetzen, dass Städte und Gemeinden aus eigener Kraft3465 die unterschiedlichen Herausforderungen vor Ort bewältigen können. Dazu brauchen3466 Kommunen verlässliche Finanzierungsquellen, die neuen bürokratieintensiven Förder-3467 programmen grundsätzlich vorzuziehen sind. Wir werden die kommunal relevanten För-3468 derprogramme zusammenfassen und auf einer Online-Plattform bündeln, damit sie dort3469 einfacher beantragt und abgewickelt werden können.3470 • Wir brauchen dazu gemeinsame Standards und geeignete Schnittstellen. Es geht nicht3471 darum, ein Produkt vorzugeben oder bundesweit durchzusetzen. Vielmehr müssen künf-3472 tig vorhandene Standards stärker genutzt bzw. bei Bedarf passende Standards und3473 Schnittstellen gemeinsam entwickelt werden.3474 • Auch neue organisatorische Vereinbarungen müssen getroffen werden. Der IT-Pla-3475 nungsrat hat mit der FITKO (Föderale IT-Kooperation) eine kleine, agile Organisation ge-3476 schaffen. Sie sollte personell und technisch gestärkt werden, sofern erforderlich.3477 • In den Kernzuständigkeiten der Länder brauchen wir neue Kooperationsformen zwi-3478 schen den Ländern und eine engere Abstimmung. Bestehende Möglichkeiten der Koope-3479 ration zwischen den Ländern müssen stärker genutzt werden, um gemeinsame inhaltli-3480 che Standards nicht nur im IT-Bereich, sondern auch darüber hinaus zu definieren, das3481 gilt insbesondere auch für den Abbau von Bürokratie.3482 3483 Neue gesetzgeberische Zurückhaltung walten lassen3484 Es gibt in Deutschland eine Neigung, jeden Lebenssachverhalt, jedes neue Problem mit ei-3485 nem Gesetz regeln zu wollen. Davon müssen wir uns freimachen. Für jedes einzelne Gesetz3486 mag es gute Gründe geben, in der Summe ist es zu viel. Weniger Gesetze bedeutet: mehr3487 Zeit für die Bundesministerien zur raschen Umsetzung und mehr Raum für den Deutschen3488 Bundestag zur politischen Gestaltung und Kontrolle der Regierung.3489 • In der 19. Wahlperiode wird der Bundestag etwa 500 Gesetze beschlossen haben. In der3490 kommenden Wahlperiode wollen wir die Anzahl der Gesetze um 20 Prozent reduzieren.3491 Auf EU-Ebene setzen wir uns ebenso dafür ein, weniger, dafür gezielter zu regulieren.3492 • Die Bürgerinnen und Bürger erwarten, dass beschlossene Gesetze schnell und gut um-3493 gesetzt werden, dass beschlossenes Geld zügig ankommt oder investiert wird. Hier wol-3494 len wir deutlich besser werden, damit Investitionsmittel nicht mehr herumliegen, son-3495 dern auch tatsächlich ausgegeben werden. Im Deutschen Bundestag werden wir einmal3496 Seite 99 von 139 pro Jahr in einer Umsetzungswoche den Fortschritt und die Wirkung unserer Gesetzge-3497 bung transparent machen.3498 • Wir wollen, dass sich die neue Bundesregierung stärker an Zielen und Kennzahlen bei3499 der Erfolgskontrolle orientiert, damit das Neue auch tatsächlich bei Bürgerinnen und3500 Bürgern ankommt.3501 • Nahezu alle Gesetze verlangen etwas von Bürgern, Behörden oder Unternehmen. Die3502 dazu notwendige Kommunikation, also der Austausch von Informationen und Unterla-3503 gen, muss digital erledigt werden können – beispielsweise zwischen den Behörden, wenn3504 es um die Ausstellung von Dokumenten wie dem Reisepass geht, oder wenn ein Bürger3505 Informationen an die Rentenversicherung senden muss. Die Digitalisierungstauglichkeit3506 von Gesetzen muss am Anfang stehen. Wir werden einen Digital-TÜV vor die Gesetzes-3507 beratung setzen. Die zentrale Koordination dafür wird das neue Digitalministerium über-3508 nehmen.3509 3510 8.2. Die Bürgerinnen und Bürger im Mittelpunkt3511 Wir wollen den Staat und seine Verwaltung neu denken, und zwar vom Bürger und seinen3512 Lebenslagen her, nicht von den Prozessen und Strukturen der staatlichen Behörden. Digital3513 ist dabei das neue Normal. Wir werden einen Rechtsanspruch der Bürgerinnen und Bürger3514 auf eine digitale Bürgeridentität (e-ID) schaffen. Diese soll vorhandene Zuordnungen, wie3515 die Steuer-ID oder die Sozialversicherungsnummer, zusammenführen und auf allen Ebenen3516 staatlicher Verwaltung genutzt werden können.3517 Die Digitalisierung von Verwaltungsleistungen soll es Bürgern und Unternehmen so einfach3518 und nutzerfreundlich wie möglich machen, mit der Verwaltung zu interagieren, Anträge zu3519 stellen und Entscheidungen zu erhalten.3520 3521 Bürgerservice „aus einer Hand“ bieten3522 Wer eine Dienstleistung der Verwaltung beantragt, soll alle Formalitäten und Verfahren an3523 einer einzigen Stelle, dem sogenannten Einheitlichen Ansprechpartner, erledigen können.3524 • Wir werden dafür sorgen, dass erforderliche Informationen von Bürgern oder Unterneh-3525 men nur einmal erhoben werden und dann nur an einer einzigen Stelle in dem jeweils3526 zuständigen Register notiert und auch nur dort aktualisiert werden. Die beschlossene3527 Registermodernisierung setzen wir dazu mit Nachdruck um.3528 • Mit automatisierten Entscheidungen werden wir diejenigen Verfahren beschleunigen,3529 bei denen es kaum Ermessensspielräume gibt: Wer ein Kind bekommen hat, bekommt3530 Kindergeld. Wer umgezogen ist, bekommt eine neue Meldebescheinigung. Verwaltungs-3531 prozesse, für die die Bürger heute noch verschiedene Anträge stellen oder mehrfach In-3532 formationen bereitstellen müssen, werden in automatisierter Abfolge geschehen, sobald3533 beispielsweise die Geburt eines Kindes gemeldet wurde.3534 Seite 100 von 139 • Unser längerfristiges Ziel ist es, dass Sozialleistungen zukünftig nicht nur bürokratieär-3535 mer, sondern auch praktisch „wie aus einer Hand" bei den Leistungsberechtigten ankom-3536 men. Damit helfen wir den Berechtigten und vermeiden Mehrfachleistungen. Denn un-3537 ser stark gegliedertes Sozialleistungssystem ist leistungsfähig, aber für den leistungsbe-3538 rechtigten Bürger nur mit Mühe zu verstehen.3539 3540 Digitalen Verwaltungszugang der Bürger garantieren3541 Aktuell gibt es bereits einige digitale Verwaltungsdienstleistungen, die die Bürgerinnen3542 und Bürger nur in eingeschränktem Maße nutzen. Das hat verschiedene Gründe, allerdings3543 sind viele Bürger auch noch nicht mit allen notwendigen Werkzeugen ausgestattet oder die3544 Anwendungen sind noch nicht einfach genug gestaltet.3545 • Wir wollen die persönliche Brieftasche für alle Verwaltungsvorgänge, für jeden auf dem3546 eigenen Smartphone. Damit Bürger und Unternehmen so sicher und so einfach wie mög-3547 lich die digitale Verwaltung nutzen können, werden wir sie im Rahmen einer digitalen3548 Grundversorgung mit elektronischen Identifizierungswerkzeugen, Signaturen und si-3549 cheren Postfächern ausstatten.3550 • Wir werden den Personalausweis als Schlüsselelement zur umfassenden und vollen digi-3551 talen Identifizierung auf das Smartphone bringen und seine Anwendungsmöglichkeiten3552 konsequent erweitern. Diese Lösung muss europaweit skaliert werden. Die Nutzung wird3553 erst dann auch für die grenzüberschreitende Wirtschaft attraktiv, wenn die Lösung nicht3554 nur in Deutschland funktioniert, sondern auch auf den umliegenden Märkten.3555 3556 Teilhabe für alle sicherstellen3557 CDU und CSU denken Politik von der Mitte der Gesellschaft und tragen damit eine Verant-3558 wortung für alle Bürgerinnen und Bürger. Diese Verantwortung nehmen wir auch im digi-3559 talen Wandel wahr. Dabei wollen wir niemanden zurücklassen. Daher behalten wir auch die-3560 jenigen im Blick, die nicht in einer digitalen Welt aufgewachsen sind und die weniger Kennt-3561 nisse in diesem Bereich haben.3562 • Wir werden dafür sorgen, dass staatliche Leistungen, ganz besonders diejenigen zur Da-3563 seinsvorsorge, für jedermann einfach zugänglich bleiben. Das ist aber nur die Grundver-3564 sorgung.3565 • Wir werden ambitionierter sein und Möglichkeiten zum digitalen Lernen schaffen. Nicht3566 jeder muss digital werden, aber wer digital werden möchte, sollte dazu Hilfestellung be-3567 kommen können. Dies kann zunächst analog in den Volkshochschulen geschehen und3568 später dann über Lernplattformen oder andere Online-Angebote. Alle interessierten3569 Bürgerinnen und Bürger sollen sich auf eigene Initiative digital weiterbilden können, um3570 die Möglichkeiten einer digitalen Welt nutzen zu können.3571 • Wir wollen eine frühe Bürgerbeteiligung. Gerade digitalisierte Verfahren bieten hierfür3572 enorme Potenziale. Das haben die diversen Hackathons im vergangenen und in diesem3573 Jahr gezeigt. Bürger haben dabei konkret an Lösungsvorschlägen mitgearbeitet. Diese3574 Seite 101 von 139 Art der Bürgerbeteiligung wollen wir gezielt fördern und in der Verwaltungspraxis nach-3575 haltig etablieren.3576 3577 8.3. Der öffentliche Dienst als moderner Arbeitgeber3578 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im öffentlichen Dienst haben in der Pandemie Groß-3579 artiges geleistet: In Kindergärten und Schulen, bei der Polizei, bei der Bundeswehr, in den3580 Behörden. Beim Bund, bei den Ländern, in den Kommunen. Wir setzen darauf, dass nur mit3581 ihren Ideen, aber auch mit ihrer Erfahrung und ihrem Engagement die Staatsmodernisie-3582 rung gelingt.3583 Um die Chancen des digitalen Wandels in unserem Staatswesen voll auszuschöpfen und das3584 Modernisierungsjahrzehnt aktiv voranzutreiben, brauchen wir einen leistungsfähigen öf-3585 fentlichen Dienst mit gut ausgebildetem und hoch motiviertem Personal, der sich mit Wirt-3586 schaft, Wissenschaft und Gesellschaft austauscht und der Mut zum Risiko hat. Wir brauchen3587 öffentliche Einrichtungen, deren Beschäftigte staatliche Aufgaben zuverlässig und umfas-3588 send erledigen. Dabei stehen wir zu den bewährten beiden Säulen des öffentlichen Diens-3589 tes, den Tarifangestellten und dem Berufsbeamtentum.3590 3591 Beschäftigte fördern, Talente anwerben, Dienstrecht modernisieren3592 Ein digitaler Kulturwandel wird nur zusammen mit den Beschäftigten des öffentlichen3593 Dienstes gelingen. Entscheidend ist dabei Wertschätzung und Offenheit für neue Ideen und3594 Vorschläge.3595 • Der öffentliche Dienst muss die besten Köpfe anziehen und ihnen Gestaltungsmöglich-3596 keiten geben. Dazu müssen Wechsel zwischen Wirtschaft, Wissenschaft und Verwaltung3597 stärker ermöglicht und Anreize für neue Ideen und neue Wege – etwa über Modellpro-3598 jekte – gegeben werden.3599 • Wir wollen von der Erfahrung der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes profitieren.3600 Um die Vorschläge aufzunehmen und auch die Zufriedenheit messbar zu machen, wollen3601 wir eine digitale Plattform für Mitarbeiterbefragungen einführen, die in allen Bundesbe-3602 hörden anonym und behördenübergreifend durchgeführt werden.3603 • Wir wollen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der Verwaltung stärken und Karrier-3604 ewege flexibler machen. Wir brauchen im Bund und in allen Ländern ein modernes3605 Dienstrecht, das für Offenheit und Durchlässigkeit steht und das den individuellen Leis-3606 tungen und Fähigkeiten der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gerecht wird.3607 • Wir werden die Beförderungsgrundlagen weiterentwickeln, sodass sich Rotations-, Pro-3608 jektverantwortung und ressortübergreifende Stationswechsel stärker lohnen, indem sie3609 für eine Beförderung berücksichtigt werden. Dadurch werden Laufbahnen nicht bloß als3610 lineare Vorgänge gestaltet, sondern es werden Rotation, Hospitation und Auslandsauf-3611 enthalte stärker gefördert. Nicht Wartezeiten, sondern die Qualifikation für die konkrete3612 Aufgabe müssen für eine Beförderung entscheidend sein.3613 Seite 102 von 139 • Um mehr Fachkräfte für die Verwaltung zu gewinnen, müssen neue Wege etwa bei der3614 Vergütung beschritten werden, insbesondere im Bereich hochspezialisierter IT-Berufe.3615 Die Einführung von Zulagen für IT-Fachkräfte ist ein richtiger Schritt, wird aber nicht3616 ausreichen. Es erfordert grundsätzlich mehr Kreativität bei der Personalgewinnung und3617 eine Flexibilisierung des Personaleinsatzes über Ressortgrenzen hinweg sowie zwischen3618 Bund, Ländern und Kommunen.3619 3620 Neue Sichtweisen willkommen – Vielfalt fördern3621 Wir wollen neue Ideen und frische Impulse durch externe Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter3622 und ungewöhnliche Lebensläufe einbringen. Es braucht eine höhere Durchlässigkeit zwi-3623 schen öffentlichem Dienst und Privatwirtschaft für den wechselseitigen, auch zeitlich limi-3624 tierten Austausch von Mitarbeitern. Dazu sind erfahrene Quereinsteiger eine willkommene3625 Bereicherung für den öffentlichen Dienst. Sie bringen vielfältige Erfahrungen aus der Praxis3626 und neue Perspektiven mit.3627 • Damit mehr von ihnen den Weg in die Verwaltung finden, müssen wir die Einstellungs-3628 voraussetzungen flexibilisieren. Wir wollen den Weg frei machen für Fachkräfte, die3629 möglicherweise keinen formalen Abschluss in ihrer Fachrichtung haben, aber über jahre-3630 lange und erfolgreiche Berufserfahrung oder andere Qualifikationen verfügen.3631 • Eine leistungsfähige und moderne Verwaltung braucht unterschiedliche Perspektiven.3632 Wir setzen uns dafür ein, im öffentlichen Dienst bis 2025 gemäß der gerade beschlosse-3633 nen Reform eine gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Leitungsfunktionen auf allen3634 Ebenen zu verwirklichen.3635 • Die Vielfalt unserer Gesellschaft soll auch im öffentlichen Dienst sichtbar sein. Wir wer-3636 den auch dafür sorgen, dass keine Frau und kein Mann wegen der Erziehung der Kinder3637 oder der Pflege von Angehörigen benachteiligt wird. Im öffentlichen Dienst sind diese3638 Zeiten besser als bisher bei Beförderungen und Bewerbungen als Qualifikation zu be-3639 rücksichtigen. Damit wollen wir die Familienfreundlichkeit im Land verbessern.3640 3641 Neue Formen der Zusammenarbeit etablieren3642 Die aktuelle Form der Zusammenarbeit konzentriert sich sehr stark auf Zuständigkeiten3643 und fördert Zusammenarbeit nicht stark genug. Verwaltungsarbeit muss agiler und umset-3644 zungsorientierter werden.3645 • Wir werden interdisziplinäre Projektarbeit zum Standard in Verwaltungen machen. Die3646 notwendige Transformation wollen wir begleiten, um die Bedeutung der Projektarbeit3647 zu stärken, prozessbegleitende Beratung und Weiterbildung zu fördern und Rechtsfra-3648 gen zu klären. Jede angesprochene Behörde sollte sich an der Projektarbeit beteiligen.3649 Dies gilt insbesondere zwischen den Verwaltungsebenen: Fachleute im Rechtswesen3650 und bei übergeordneten Themen in den Bundes- und Landesministerien sollten mit den3651 Seite 103 von 139 ausführenden Praktikern in Städten und Gemeinden als Projektteams zusammenkom-3652 men, damit die besten Lösungen gemeinsam und direkt erarbeitet sowie gut umgesetzt3653 werden können.3654 • Wir werden in allen Geschäftsbereichen Modernisierungsteams schaffen, die vorange-3655 hen und Innovationen in strategischen Schwerpunktthemen erproben und optimieren,3656 bevor sie aufwendig für ganze Ministerien etabliert werden. Gleichzeitig können solche3657 Innovationseinheiten als “flexible Reserve” mit ihren Fähigkeiten strategisch relevante3658 Projekte beschleunigen und querschnittlicher Arbeit zum Erfolg verhelfen.3659 • Mit Reallaboren und digitalen Modellprojekten für die Verwaltung wollen wir dabei neue3660 Arbeitsweisen auszuprobieren, um damit Projekte schneller und effizienter umzusetzen.3661 Ein Neustart setzt Offenheit für Veränderung voraus, und die braucht Legitimation und3662 Beteiligung.3663 • Die Erfahrungen aus der Pandemie haben gezeigt, dass gute Zusammenarbeit auch von3664 unterschiedlichen Orten aus funktionieren kann. So können wir Dienstreisen reduzieren,3665 effizienter arbeiten und dabei noch Kosten einsparen. Wir bekennen uns zu den Verein-3666 barungen des Bonn/Berlin-Gesetzes. Wir werden mehr Bundesbehörden in den neuen3667 Bundesländern ansiedeln.3668 3669 Eine moderne Bundesverwaltung3670 In der Bundesverwaltung sollen Aufgaben und Zuständigkeiten zusammengefasst und ge-3671 meinsam erledigt werden, wo immer dies möglich ist. Das Ressortprinzip darf nicht zum3672 Hemmnis für die Modernisierung werden. Sich überlappende Zuständigkeiten, Doppel-3673 strukturen in verschiedenen Ressorts und Kompetenzstreitigkeiten zwischen den Ressorts3674 bremsen die Handlungsfähigkeit Deutschlands.3675 • Wir wollen weiterhin eine aktive Rolle des Bundeskanzleramts als Schaltstelle für das3676 Regierungshandeln. Wir brauchen – gerade für ein Digitalministerium – eine Zusammen-3677 arbeit in der Bundesregierung, die klare Verantwortlichkeiten definiert, aber in den3678 dringlichsten, gemeinsam definierten Reformbereichen auch eine kraftvolle Umsetzung3679 ermöglicht.3680 • Die Ministerien sollen dazu prüfen, ob Verwaltungsaufgaben an nachgeordnete Bereiche3681 abgegeben werden können. So schaffen wir neue Synergien.3682 • Wir werden den „Digital Service 4 Germany“ als Innovationstreiber für nutzerorientierte3683 Softwareentwicklung in der Bundesregierung ausbauen und den Austausch zwischen3684 Verwaltungsmitarbeitern und Digitaltalenten intensivieren. Unser Ziel ist die besten3685 Softwareentwickler und IT-Köpfe für unser Gemeinwesen zu gewinnen.3686 3687 Austausch zwischen den Ebenen verbessern3688 Wir wollen klare Verantwortlichkeiten definieren und gleichzeitig die Kooperation und3689 Kommunikation zwischen den Behörden in Bund, Ländern und Kommunen verbessern, um3690 Seite 104 von 139 krisenfester, schneller und effizienter zu sein. Es muss stets möglich sein, Lösungen aus ei-3691 nem Bundesland in ein anderes zu übertragen oder eine medienbruchfreie Kommunikation3692 zwischen Bundesstelle, Kommunen und Dienstleistern herzustellen.3693 3694 8.4. Digitale Infrastruktur3695 Das Rückgrat des Modernisierungsjahrzehnts ist eine gute Infrastruktur – und zwar im ge-3696 samten Land. Unser Ziel ist es, bis spätestens 2024 alle weißen Flecken mit stationären oder3697 mobilen Masten zu beseitigen und das Prinzip „neue Frequenzen nur gegen flächende-3698 ckende Versorgung“ gesetzlich festzuschreiben.3699 • Wir werden mit der von uns gestarteten Mobilfunkinfrastrukturgesellschaft bis 2025 ein3700 flächendeckendes 5G‐Netz in ganz Deutschland schaffen und bis 2025 insgesamt 153701 Mrd. Euro für Gigabit-Netze bereitstellen.3702 • Wir werden den Netzausbau durch eine unbürokratische, digitale und rasche Genehmi-3703 gungspraxis beschleunigen. Wir werden Verfahren durch Digitalisierung und Standardi-3704 sierung vereinfachen und damit den notwendigen Aufwand senken.3705 • Durch verstärkte Mitarbeiter-Weiterbildungen und Unterstützung durch Experten des3706 Bundes und der Länder werden wir die Ressourcen aufseiten der kommunalen Verwal-3707 tungen steigern, die hier für einen begrenzten zeitlichen Rahmen sowohl rechtliche als3708 auch technische Verfahren verstärkt betreuen müssen.3709 • Über die Beschleunigung der Verfahren hinaus müssen wir Engpässe beim tatsächlichen3710 Ausbau in Angriff nehmen. Die Möglichkeiten für alternative Verlegeverfahren müssen3711 stärker genutzt werden. So sind beispielsweise alternative Verlegeverfahren in geringe-3712 rer Verlegetiefe bereits rechtlich möglich, treffen aber nach wie vor auf Skepsis. Bereits3713 angelaufene Maßnahmen zur Aufklärung über diese sinnvollen Verfahren müssen daher3714 konsequent verstärkt werden.3715 • Darüber hinaus sollten die Verfahren schnell und umfassend zertifiziert werden, um3716 mögliche Zweifel direkt auszuräumen.3717 3718 8.5. Nachhaltiger Staat3719 Wir wollen mit gutem Beispiel vorangehen und so schnell wie möglich eine CO2-neutrale3720 Bundesverwaltung erreichen. Dabei muss die Verwendung von Ökostrom ebenso eine Rolle3721 spielen wie die energetische Sanierung von Bundesgebäuden. Wir wollen, dass der Bund3722 eine Vorreiterrolle im Bereich der Nachhaltigkeit und der Reduzierung von Plastikmüll ein-3723 nimmt.3724 • Neben der Etablierung von Erneuerbaren Energien in Gebäuden wollen wir die Flotte so-3725 wie Regierungsflüge des Bundes über Elektroantriebe oder über synthetische Kraftstoffe3726 dekarbonisieren.3727 Seite 105 von 139 • Zur Steigerung der Biodiversität soll der Bund bei der Bewirtschaftung seiner Liegen-3728 schaften und Flächen vorangehen und dabei insbesondere die Dach- und Fassadenbe-3729 grünung stärken.3730 • Als Großabnehmer für Zukunftstechnologien und Vorbild beim nachhaltigen Wirtschaf-3731 ten wird die Bundesverwaltung ihr Handeln und ihre Beschaffung an Nachhaltigkeitsin-3732 dikatoren ausrichten. Eine verbindliche Nachhaltigkeitsprüfung für alle Gesetze anhand3733 der deutschen Nachhaltigkeitsstrategie für eine generationengerechte Politik wollen wir3734 dazu verankern. Entsprechende Nachhaltigkeitsindikatoren bilden die wirtschaftlichen,3735 sozialen und ökologischen Dimensionen unseres Lebens bestmöglich ab und schaffen3736 eine verbesserte Gesetzesfolgenabschätzung für Deutschlands Zukunft.3737 3738 Seite 106 von 139 9. Neue Stärke für mehr Sicherheit – aus Verantwortung für unsere Frei-3739 heit3740 3741 Unser Unionsversprechen: Wir wollen, dass die Menschen in unserem Land auf ein Leben in Si-3742 cherheit und Freiheit vertrauen können: ob zu Hause, unterwegs auf Straßen oder Plätzen, in3743 Bussen oder Bahnen, bei Tag oder Nacht, analog oder digital. Sie erwarten zu Recht einen star-3744 ken Staat, der sie schützt. Dafür werden wir weiterhin gemeinsam arbeiten.3745 Wir stehen dabei fest an der Seite derjenigen, die täglich alle Anstrengungen unternehmen, um3746 Sicherheit in Freiheit zu verteidigen. Ganz gleich ob Polizisten oder Rettungskräfte, Mitarbeiter3747 der Ordnungsämter, Richter oder Staatsanwälte – sie alle genießen ein besonders großes Ver-3748 trauen. Ihrem Einsatz gebühren unser Respekt und unsere Unterstützung.3749 Dank dieses Einsatzes können wir in Deutschland sicherer leben als in den meisten anderen Län-3750 dern der Welt. Doch Sicherheit und Freiheit werden jeden Tag aufs Neue herausgefordert: von3751 Einbrechern, kriminellen Clans, gewaltbereiten Extremisten, internationalen Terroristen oder3752 Angriffen im Cyberraum. Deshalb wollen wir die Wehrhaftigkeit unseres Rechtsstaates weiter3753 stärken. Im Modernisierungsjahrzehnt der 20er Jahre setzen wir dabei auf ein Update aller Si-3754 cherheitsbehörden mit einem Dreiklang aus mehr Personal, besserer Ausstattung sowie zeitge-3755 mäßer Kompetenzen und Befugnisse.3756 Für uns ist klar: Im Sinne der Subsidiarität und Bürgernähe sind die Länder zu Recht für die3757 Polizei verantwortlich. Krisen und Katastrophen nehmen jedoch keine Rücksicht auf Grenzen3758 von Regionen, Bundesländern oder Staaten. So wenig sich Straftäter durch Grenzen abhalten3759 lassen, so wenig dürfen Grenzen eine wirksame Arbeit der Sicherheitsbehörden behindern. Die3760 Möglichkeiten zu einer verstärkten Zusammenarbeit von Bund und Ländern müssen daher voll3761 genutzt werden. Dort, wo Bund und Länder in Angelegenheiten der Sicherheit des Bundes zu-3762 sammenarbeiten, braucht es bei komplexen Struktur- und Ermittlungsverfahren auch eine stär-3763 kere Koordinierung – etwa im Kampf gegen die Feinde unserer Verfassung, gegen Terroristen,3764 in der Abwehr von Gefahren aus dem Cyberraum oder bei bundesweiten, auch digitalen, Kata-3765 strophenfällen.3766 3767 9.1. Mehr Sicherheit überall und jederzeit3768 Sicher in den eigenen vier Wänden leben3769 Um Einbrecher stärker abzuschrecken, haben wir härtere Strafen durchgesetzt. Dies allein3770 aber reicht nicht. Wir müssen auch dafür sorgen, dass mehr Einbrüche aufgeklärt, Täter3771 leichter gefasst und Wiederholungs- bzw. Serienstraftaten verhindert werden. Daher haben3772 wir der Polizei zusätzliche Ermittlungsbefugnisse an die Hand gegeben. Wir setzen diesen3773 Weg konsequent fort.3774 • Wir wollen, dass künftig softwaregestützte Werkzeuge verstärkt zum Einsatz kommen,3775 mit deren Hilfe sich die Tatmuster von Einbrechern vorhersagen lassen. So können be-3776 sonders gefährdete Wohngebiete erkannt und gezielt mit Polizeistreifen überwacht wer-3777 den.3778 Seite 107 von 139 • Wir unterstützen Eigentümer und Mieter weiterhin dabei, Türen und Fenster besser zu3779 sichern. Dafür werden wir die staatlichen Zuschüsse ausbauen.3780 3781 Mehr Polizeipräsenz zeigen3782 Wo Grenzen überschritten, Regeln missachtet oder Gesetze gebrochen werden, gilt null3783 Toleranz. Sicherheit ist besonders dort wichtig, wo wir zu Hause sind, im Alltag und in un-3784 serer Nachbarschaft.3785 • Wir wollen die Polizei von bürokratischen Aufgaben entlasten. So wird sie noch bürger-3786 näher und sichtbarer.3787 • Wir brauchen mehr Polizistinnen und Polizisten auf Straßen und Plätzen – sowohl in der3788 Stadt als auch in den ländlichen Räumen.3789 • Auch in Zügen, auf Bahnhöfen und Flughäfen setzen wir auf Sicherheit durch stärkere3790 Polizeipräsenz.3791 • Wer Verwahrlosungen, verschmutzte Grünanlagen oder Fassadenschmierereien erlebt,3792 fühlt sich nicht wohl und damit auch nicht sicher. Deshalb treten wir für saubere Ort-3793 schaften und gepflegte Stadtteile ein.3794 3795 Videoschutz an öffentlichen Gefahrenorten ausbauen3796 Kameras mit intelligenter Videosicherheitstechnik helfen unseren Polizistinnen und Poli-3797 zisten, Täter abzuschrecken und Straftaten aufzuklären. Dabei gilt: mehr Sicherheit und3798 zielgerichteter Datenschutz durch moderne Technik, die effizient und innovativ ist. Wir3799 werden immer wieder neu abwägen müssen, inwieweit das Recht des Einzelnen auf Schutz3800 seiner persönlichen Daten mit dem grundgesetzlichen Auftrag in Einklang zu bringen ist,3801 Sicherheit für alle Menschen zu gewährleisten.3802 • An öffentlichen Gefahrenorten wie etwa vor und in Fußballstadien, an Bahnhöfen und3803 weiteren Verkehrsknotenpunkten sowie in Bussen und Bahnen wollen wir den intelligen-3804 ten Videoschutz weiter ausbauen. Dabei wollen wir die Chancen der Digitalisierung und3805 der Künstlichen Intelligenz noch besser nutzen.3806 • Um die Fahndung nach schweren Straftätern, Gefährdern und Terroristen zu verbessern,3807 wollen wir die Voraussetzungen dafür schaffen, dass die automatisierte Gesichtserken-3808 nung an Gefahrenorten in Deutschland eingesetzt werden kann.3809 3810 Einsatzkräfte konsequent schützen3811 Polizisten, Feuerwehrleute, Sanitäter und andere Einsatzkräfte stehen täglich mit ihrer Ar-3812 beit und oft auch mit ihrem Leben für unser aller Sicherheit ein.3813 • Um diejenigen besser zu schützen, die uns schützen, werden wir die Mindeststrafe für3814 tätliche Angriffe auf sechs Monate, für heimtückische Attacken auf ein Jahr Haft erhöhen3815 Seite 108 von 139 und damit als Verbrechen einstufen. Wenn der Täter eine Waffe oder ein anderes gefähr-3816 liches Werkzeug bei sich führt, soll eine Strafe bis zu zehn Jahren verhängt werden kön-3817 nen.3818 • Polizistinnen und Polizisten müssen nicht nur gut ausgebildet, sondern auch gut ausge-3819 rüstet sein, damit sie uns und sich selbst gut schützen können. Wir wollen daher Aus-3820 und Fortbildung verbessern und für eine bestmögliche Ausstattung sorgen, wie etwa3821 durch die flächendeckende Verwendung von Bodycams – auch bei Einsätzen in Wohn-3822 räumen. So können Einsatzsituationen beweissicher aufgezeichnet, Angreifer erkannt3823 und Straftaten leichter verfolgt werden.3824 • Wir wollen diejenigen strafrechtlich zur Verantwortung ziehen, die sich einer gewalttä-3825 tigen Menschenmenge anschließen, sich trotz polizeilicher Aufforderungen nicht entfer-3826 nen und dadurch aktive Gewalttäter schützen.3827 • Um Polizisten und anderen Einsatzkräften sowie Soldaten den Rücken zu stärken, wollen3828 wir deren Schmerzensgeldansprüche neu regeln. Auch wenn sie im Dienst beleidigt wer-3829 den, soll das dafür gerichtlich zugesprochene Schmerzensgeld vom Staat vorgestreckt3830 werden. Der Staat holt sich das Geld anschließend beim Täter zurück.3831 • Wir wollen die Ruhegehaltsfähigkeit der Polizeizulage prüfen.3832 3833 9.2. Voller Schutz für Kinder und Frauen vor Gewalt und Missbrauch3834 Mit sexuellem Missbrauch fügen Täter Kindern unermessliches Leid zu. Kindesmissbrauch3835 zerstört Kinderseelen. Für uns haben Kindeswohl und Kindesschutz daher oberste Priorität.3836 Wir stehen dafür, dass sich kein Täter sicher fühlen darf, und stellen Opferschutz vor Täter-3837 schutz. Vieles haben wir hier bereits erreicht – wie zuletzt die Bestrafung von Kindesmiss-3838 brauch als Verbrechen mit einer Mindesthaftstrafe von einem Jahr. Doch damit ist für uns3839 der Kampf noch nicht gewonnen.3840 3841 Sexuellen Kindesmissbrauch in aller Schärfe bekämpfen3842 • Wir wollen den Einsatz der elektronischen Fußfessel bei Sexualstraftätern erweitern.3843 • Wer sich an Kindern und Jugendlichen vergeht, darf nie wieder beruflich oder ehrenamt-3844 lich Umgang mit ihnen haben. Dazu ist ein lebenslanger Eintrag im erweiterten Füh-3845 rungszeugnis notwendig.3846 • Wir haben durchgesetzt, dass Provider bei Kenntnis von Sexualstraftaten gegen Kinder3847 die IP-Adressen an das Bundeskriminalamt melden müssen. Darüber hinaus müssen die3848 Internetdienste verpflichtet werden, bei Kenntnis von sexuellem Missbrauch von Kin-3849 dern auch Bestandsdaten wie etwa hinterlegte Telefonnummern, E-Mail-Adressen oder3850 Kreditkartendaten an die Ermittler weiterzugeben. Schließlich sollen die Provider die3851 Möglichkeit erhalten, anhand der digitalen Fingerabdrücke von Missbrauchsbildern3852 diese in ihren Datenbanken aufzuspüren.3853 Seite 109 von 139 • Einzelne Täter härter zu bestrafen, reicht nicht aus, wenn gleichzeitig eine Vielzahl wei-3854 terer Täter nicht ermittelt werden kann. Wir wollen deshalb erneut darauf hinwirken, auf3855 europäischer Ebene eine grundrechtskonforme Regelung zur Speicherung und zum Ab-3856 ruf von Telefonnummern und IP-Adressen zu schaffen, die den Einsatz der sogenannten3857 Vorratsdatenspeicherung als schärfster Waffe im Kampf gegen den Kindesmissbrauch3858 ermöglicht.3859 • Wir setzen uns für einen zügigen Fortschritt bei den E-Evidence-Regelungen auf europä-3860 ischer Ebene ein, damit Ermittlungsbehörden europaweit leichter auf elektronische Be-3861 weismittel zugreifen können, wie etwa auf in einer Cloud gespeicherte E-Mails oder Do-3862 kumente.3863 3864 Kinder präventiv schützen3865 Wir brauchen eine umfassende Gesetzeskonzeption, die den Schutz des Kindes in den Mit-3866 telpunkt stellt. Hinsehen und Helfen ist wichtig.3867 • Um Kinder und Jugendliche besser vor sexuellem Missbrauch und Gewalt zu schützen,3868 brauchen wir eine groß angelegte Aufklärungs- und Sensibilisierungskampagne. Wir wol-3869 len, dass Kitas und Schulen zu zentralen Schutzorten vor sexueller Gewalt werden und3870 verpflichtend sexualpädagogische Schutzkonzepte einführen.3871 • Wir werden für kinderfreundliche Beschwerdeverfahren und geeignete Hilfsangebote3872 auch für traumatisierte Kinder sorgen.3873 • Regelmäßige Früherkennungsuntersuchungen eröffnen eine Möglichkeit, sexuellen3874 Missbrauch von Kindern aufzudecken. Im Falle eines begründeten Verdachts sollte die3875 Zusammenarbeit zwischen Ärzten und Jugendhilfe verbessert werden.3876 • Wir müssen auch in der digitalen Welt unsere Kinder besser schützen. Wir werden ihre3877 Medienkompetenz fördern und Telemedienanbieter zu besseren Kindesschutzkonzep-3878 ten verpflichten.3879 • Es ist uns wichtig, dass Kinderschutz zum Pflichtfach für alle wird, die mit Kindern arbei-3880 ten: in der Erzieherausbildung, im Studium Soziale Arbeit, in der Pädagogik, in der Aus-3881 bildung für das Familiengericht, im Psychologiestudium und in der Ausbildung von Kin-3882 derärzten.3883 • Kinder müssen so behutsam wie möglich behandelt werden, wenn sie als Opferzeugin-3884 nen und -zeugen auftreten. Wir wollen, dass die Rechtsansprüche der kindlichen Verfah-3885 rensbeteiligten, wie beispielsweise die audiovisuelle Zeugenvernehmung, beachtet und3886 durchgesetzt werden.3887 3888 Gewalt gegen Frauen rigoros ahnden3889 Wir stehen an der Seite der Mädchen und Frauen, die Opfer von Gewalt wurden, und all3890 jenen, die davon bedroht sind. Ihrem Schutz müssen wir uns als gesamte Gesellschaft ver-3891 pflichtet fühlen.3892 Seite 110 von 139 • Wir brauchen mehr Transparenz über frauenfeindliche Straftaten. Deshalb wollen wir,3893 dass diese eigens in der Polizeilichen Kriminalstatistik erfasst werden. Daraus müssen3894 Lagebilder erstellt und Handlungsansätze für die Polizei abgeleitet werden.3895 • Den Opfern von sexualisierter oder häuslicher Gewalt soll flächendeckend angeboten3896 werden, die Spuren vertraulich und gerichtsfest dokumentieren zu lassen, ohne dass ein3897 Ermittlungsverfahren von Amts wegen eingeleitet werden muss.3898 3899 Prostituierte wirksamer schützen3900 Nach wie vor gibt es trotz klarer Verbote Zuhälterei, Zwangsprostitution und Menschen-3901 handel. Dieser Zustand ist für uns inakzeptabel. Dabei gilt es, sowohl dem Schutzauftrag3902 des Staates für die Schwächsten als auch der Gewährleistung der Berufsfreiheit gerecht zu3903 werden.3904 • Wir wollen Prostitution von Schwangeren sowie Heranwachsenden unter 21 Jahren ver-3905 bieten – mit einer entsprechenden Bestrafung der Freier.3906 • Wir wollen darauf hinwirken, dass der Straßenstrich aufgrund der dort oft besonders3907 menschenunwürdigen Bedingungen stärker reguliert wird.3908 • Wir werden die Bund-Länder-Zusammenarbeit verbessern, damit das Prostituierten-3909 schutzgesetz effektiver durchgesetzt werden kann. Wir wollen eine deutlich schärfere3910 Kontrolle des Prostitutionsgewerbes und intensivere Ermittlungen beim Menschenhan-3911 del.3912 • Die Evaluierung des Prostitutionsschutzgesetzes wollen wir vorziehen. Wer Prostituierte3913 ausbeutet oder sich der Zuhälterei schuldig macht, soll härter bestraft werden können.3914 Den Ausstieg aus der Prostitution wollen wir stärker unterstützen.3915 3916 9.3. Kein Raum für organisierte Kriminalität3917 Überregional und behördenübergreifend enger zusammenwirken3918 Straftäter sind heutzutage oft hochmobil, Banden agieren etwa bei Wohnungseinbrüchen,3919 Menschen-, Drogen- und Waffenhandel längst grenzüberschreitend. Darauf reagieren wir3920 in der Kriminalitätsbekämpfung.3921 • Wir wollen, dass Polizei- und Ermittlungsbehörden in Deutschland noch enger überregi-3922 onal und behördenübergreifend zusammenwirken.3923 • Auch auf europäischer Ebene werden wir organisierter Kriminalität, Mafia und kriminel-3924 len Clans durch eine wirksamere Zusammenarbeit – auch mit Blick auf EUROPOL und3925 die Herkunftsländer der Täter – begegnen.3926 • Die bereits verbesserte grenzüberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit werden wir3927 weiter ausbauen.3928 Seite 111 von 139 • Um die Grenzfahndung in besonderen Gefahrenlagen weiter zu stärken, haben wir es der3929 Bundespolizei ermöglicht, Auto-Kennzeichen mit automatischen Lesegeräten zu erfas-3930 sen. Wir wollen, dass überall in Deutschland mithilfe einer lagebildabhängigen Schleier-3931 fahndung kontrolliert werden darf. Das ist nicht nur in Grenzregionen wichtig, sondern3932 auch auf international bedeutsamen Verkehrswegen und im Umfeld von Bahnhöfen und3933 Flughäfen. Den bislang für die Bundespolizei geltenden Grenzkorridor wollen wir dafür3934 ausdehnen.3935 3936 Geldwäsche bekämpfen und Verbrechensgewinne abschöpfen3937 Für jeden muss klar sein: Verbrechen lohnt sich nicht! Deshalb haben wir den Tatbestand3938 der Geldwäsche bereits mehrfach verschärft und das Einziehen kriminell erlangter Vermö-3939 gen erleichtert. Wir folgen dem Prinzip „Follow the money“ und setzen genau dort an, wo3940 es den Kriminellen am meisten weh tut: beim Geld.3941 • Wir wollen Geldwäsche noch konsequenter bekämpfen und verfassungskonform regeln,3942 dass bei Vermögen unklarer Herkunft künftig eine vollständige Beweislastumkehr gilt.3943 • Grundstücke durch Barzahlung zu erwerben, soll nur mittels Banken möglich sein, die3944 zuvor die Identität des Käufers und die Herkunft des Geldes im Rahmen einer bestehen-3945 den Geschäftsbeziehung zu prüfen haben; gleiches gilt beim Umtausch von Bargeld in3946 Kryptowährung und umgekehrt.3947 • Die polizeilichen Befugnisse des Zolls, die Steuerfahndung und die Finanzkontrolle3948 Schwarzarbeit werden wir weiter stärken.3949 • Wir setzen uns dafür ein, dass Frankfurt a. M. Sitz der neuen unabhängigen EU-Behörde3950 zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung wird.3951 3952 9.4. Null Toleranz gegenüber kriminellen Familienclans3953 Die von kriminellen Familienclans begangene organisierte Kriminalität stellt eine spezielle3954 Bedrohung der Sicherheit dar – insbesondere in vielen Großstädten. Mit unserer Null-Tole-3955 ranz-Strategie und Politik der tausend Nadelstiche werden wir den Kontroll- und Verfol-3956 gungsdruck auf kriminelle Clans weiter erhöhen.3957 3958 Parallelgesellschaften verhindern3959 Das Gewaltmonopol des Staates ist für uns nicht verhandelbar.3960 • Der Abschottung in kriminelle Parallelgesellschaften mit eigenen Regeln und eigener3961 Gerichtsbarkeit sagen wir den Kampf an.3962 • Mit fortlaufenden konsequenten und konzentrierten Einzelmaßnahmen, wie etwa wie-3963 derkehrenden Razzien, müssen kriminelle Clans weiterhin systematisch gestört werden.3964 Sie dürfen keine ruhige Minute mehr haben. So zeigen wir auch bei kleineren Rechtsbrü-3965 chen: Der Staat ist da und lässt sich nicht auf der Nase herumtanzen!3966 Seite 112 von 139 • Zur wirksamen Zusammenarbeit gegen Clankriminalität gehört es, länder- und behör-3967 denübergreifend zu ermitteln und auszuwerten, die Darstellung von Lageerkenntnissen3968 zu verbessern, den internationalen Austausch zu verstärken sowie eine abgestimmte3969 Vorgehensweise zur Bewältigung von Einsatzlagen zu erarbeiten.3970 • Strafverfolgungs- und Sozialbehörden sowie im Bedarfsfall auch Schulbehörden müssen3971 alle relevanten Daten austauschen können.3972 • Wir haben dafür gesorgt, dass abgeschobene Schwerkriminelle und Gefährder, die trotz3973 einer Einreisesperre wieder nach Deutschland zurückkehren, einfacher in Haft genom-3974 men werden können. Viele Clanmitglieder besitzen zwar die deutsche Staatsangehörig-3975 keit. Soweit dies jedoch nicht der Fall ist, sind bei kriminellen Mitgliedern sämtliche auf-3976 enthaltsrechtlichen Maßnahmen mit dem Ziel der Ausweisung und Abschiebung anzu-3977 wenden.3978 3979 Ausstieg aus Clans unterstützen3980 Durch Abschottung und negative Vorbilder krimineller Familienangehöriger sind Kinder in3981 Clanfamilien oft an einer positiven Entwicklung gehindert. Dies stellt eine Gefährdung des3982 Kindeswohls dar und erfordert schützende Maßnahmen.3983 • Wir brauchen daher engen Kontakt zu diesen Familien und deren ständige Kontrolle sei-3984 tens der Jugendämter.3985 • Clanmitglieder, die sich aus ihrem kriminellen Umfeld befreien wollen, bekommen un-3986 sere Hilfe. Dafür wollen wir gezielte, langfristig angelegte Aussteiger- und Zeugen-3987 schutzprogramme auflegen, die die Chance auf ein geregeltes Leben in Sicherheit eröff-3988 nen. Dabei sind vor allem junge Clanmitglieder sowie Frauen in diesen Familien in den3989 Blick zu nehmen.3990 3991 9.5. Schutz unserer Demokratie vor Extremisten und Terroristen3992 Deutschland ist ein tolerantes und weltoffenes Land. Doch Toleranz und Weltoffenheit3993 sollte niemand als Schwäche missverstehen. Extremisten und Terroristen gefährden unsere3994 Sicherheit und den Frieden in unserem Land. Sie zu bekämpfen sowie unsere Freiheit und3995 offene Gesellschaft zu verteidigen, sind zwei Seiten derselben Medaille.3996 3997 Jeder Form von Extremismus entschieden entgegentreten3998 Wir treten jeder Form von Extremismus und Rassismus, jeder Form von Gewalt und Terror3999 entschieden entgegen – unabhängig davon, ob es sich um Rechts- oder Linksextremisten4000 oder gewaltbereite Islamisten handelt.4001 • Jede Form einer Schwächung des Verfassungsschutzes lehnen wir ab.4002 • Der Rechtsextremismus bleibt die größte Bedrohung für unsere offene Gesellschaft und4003 freiheitlich-demokratische Grundordnung. Dass rechtsextreme, ausländerfeindliche und4004 Seite 113 von 139 antisemitische Straftaten zugenommen haben, ist besorgniserregend. Wir setzen uns da-4005 für ein, Spezialeinheiten der Polizei für sogenannte „Cold Cases“ zu schaffen, um unge-4006 klärte schwere Straftaten mit möglicherweise rechtsextremistischem Hintergrund auf4007 neue Ermittlungsansätze zu überprüfen.4008 • Dem gewaltbereiten Linksextremismus muss konsequent begegnet werden. Wer das Ge-4009 waltmonopol des Staates in Frage stellt oder offen zur Gewalt gegen den Staat, seine4010 Einrichtungen und seine Repräsentanten aufruft, darf keine Milde erwarten. Das gleiche4011 gilt für diejenigen, die das Eigentum Dritter nicht respektieren oder kritische Infrastruk-4012 turen angreifen.4013 • Der anwachsende Antisemitismus in unserem Land beschämt uns. Es liegt in unser aller4014 Verantwortung, antisemitischem Hass entschlossen entgegenzutreten. Wir müssen An-4015 tisemitismus klar benennen und bekämpfen – egal, woher er kommt: ob von rechtsau-4016 ßen, linksaußen oder von migrantisch geprägten Milieus. Wir stehen mit aller Überzeu-4017 gung dafür ein, dass Jüdinnen und Juden in Deutschland immer eine Heimat haben, in4018 Sicherheit leben und ihren Glauben praktizieren können. Den Austausch zwischen4019 Deutschland und Israel wollen wir auf allen gesellschaftlichen Ebenen verstärken – ins-4020 besondere mit einem deutsch-israelischen Jugendwerk und mehr Stipendienprogram-4021 men.4022 • Islamfeindlichkeit werden wir in unserem Land ebenso wenig tolerieren wie Antiziganis-4023 mus und andere rassistisch motivierte Abwertungen von Gruppen. Diese Form des Has-4024 ses, die geistige Brandstifter verbreiten wollen, richtet sich gegen uns alle und gegen4025 das, was uns zusammenhält. Wir werden sie mit allen rechtsstaatlichen Mitteln bekämp-4026 fen und nicht zulassen, dass unser Land dadurch bedroht wird.4027 • Der Islamismus ist eine extremistische politische Ideologie. Wir bekämpfen ihn mit der4028 ganzen Härte unseres Rechtsstaates. Dieser Kampf gilt denen, die Hass und Gewalt schü-4029 ren und eine islamistische Ordnung anstreben, in der es keine Gleichberechtigung von4030 Mann und Frau, keine Meinungs- und Religionsfreiheit und auch keine Trennung von Re-4031 ligion und Staat gibt. Er gilt denen, die unsere demokratische Grundordnung bekämpfen,4032 das Existenzrecht Israels ablehnen, den inneren Frieden gefährden oder gegen Recht und4033 Gesetz verstoßen.4034 • Wir werden dafür sorgen, dass die ideologische Basis des Islamismus genauer in den Blick4035 genommen wird. Wir dulden dabei keinerlei Rückzugsräume. Ebenso wollen wir mehr4036 Transparenz bei ausländischen Geldgebern von Moscheen in Deutschland herstellen.4037 • Wir wollen mit gesetzlichen Regelungen die Abwehrkräfte unserer Demokratie stärken.4038 Dem Deutschen Bundestag sollen künftig regelmäßig Extremismus-Berichte der Bun-4039 desregierung vorgelegt werden, die gesamtgesellschaftliche Entwicklungen mit Blick auf4040 Demokratiefeindlichkeit, Antisemitismus und Rassismus ausleuchten.4041 4042 Seite 114 von 139 Hass und Hetze im Netz bekämpfen4043 Zur Demokratie gehört Meinungsfreiheit. Soziale Medien sind wichtige Plattformen für4044 Meinungsaustausch und demokratische Willensbildung. Dabei sind hetzerische Parolen im4045 Netz nicht von der verfassungsrechtlich garantierten Meinungsfreiheit geschützt. Im Ge-4046 genteil: Sie bereiten den Boden für eine weitere Verrohung der Sprache wie der politischen4047 Auseinandersetzung und tragen wesentlich zur Radikalisierung von Einzelpersonen und4048 Gruppen bei.4049 • Die Spirale der Verrohung von Sprache und politischer Auseinandersetzung wollen wir4050 durchbrechen – mit allen Mitteln, die dem wehrhaften Rechtsstaat und einer selbstbe-4051 wussten demokratischen Gesellschaft zur Verfügung stehen.4052 • Wir wollen, dass Ermittlungen der Strafverfolgungsbehörden bei besonders schweren4053 Fällen gegebenenfalls auch ohne Anzeige eingeleitet werden können.4054 • Wir brauchen eine Vielzahl präventiver Instrumente wie auch kostenloser Hilfsangebote4055 für Betroffene.4056 • Für die Betreuung besonders schwerer Fälle soll es Opferanwälte, für traumatisierte Op-4057 fer eine psychosoziale Prozessbegleitung geben.4058 • Die Meinungsäußerungsfreiheit muss aktiv mit dem Schutz von Persönlichkeitsrechten4059 und weiteren Rechtsgütern zum Ausgleich gebracht werden. Das virtuelle Hausrecht in4060 den Nutzungsbedingungen der Diensteanbieter darf nicht dazu genutzt werden, die po-4061 litische Willensbildung als Kern der Demokratie zu beeinflussen. Dazu wollen wir insbe-4062 sondere das Recht der Allgemeinen Geschäftsbedingungen im Bürgerlichen Gesetzbuch4063 verfassungskonform anpassen.4064 4065 Radikalisierungen verhindern4066 Dort, wo in unserer Gesellschaft Abschottung und Intoleranz um sich greifen, entsteht der4067 Nährboden für Radikalisierungen. Vorbeugende Maßnahmen müssen daher möglichst früh4068 und im unmittelbaren persönlichen Umfeld ansetzen.4069 • Wir wollen mit gezielter Bildungsarbeit darauf hinwirken, dass jede und jeder problema-4070 tische Entwicklungen im persönlichen Umfeld frühzeitig erkennen und rechtzeitig rea-4071 gieren kann. Denn aufgeklärte und selbstbewusste Bürgerinnen und Bürger sind der4072 stärkste Schutz für unsere Demokratie.4073 • Insbesondere Schulen und Vereine, also Orte, an denen sich junge Menschen außerhalb4074 ihrer Familien aufhalten wie auch Soziale Netzwerke spielen dabei eine bedeutende4075 Rolle. Soziale Netzwerke in den Fokus zu nehmen, gehört daher zu den zentralen Aufga-4076 ben des Verfassungsschutzes, gerade mit Blick auf selbstradikalisierte Einzeltäter.4077 • Wir wollen gezielt durch intensive Präventionsarbeit in Gefängnissen verhindern, dass4078 sich Menschen dort radikalisieren und für Terrororganisationen gewinnen lassen.4079 Seite 115 von 139 • Menschen, die sich in einem extremistischen Umfeld bewegen, dürfen wir nicht aufge-4080 ben. Wir setzen uns für die Beratung derjenigen ein, die sich bereits radikalisiert haben4081 oder als gefährdet gelten. Wer aus einer extremistischen Szene aussteigen will, muss4082 konkrete Hilfe bekommen.4083 • Die Präventionsprogramme des Bundes gegen Extremismus wollen wir systematisch4084 evaluieren, professionalisieren und standardisieren.4085 • Wir wollen wieder eine Demokratieklausel einführen. Empfänger von Fördergeldern4086 müssen sich klar und ausdrücklich zu unserer freiheitlich-demokratischen Grundord-4087 nung bekennen.4088 4089 Alle zur Extremismusbekämpfung notwendigen Instrumente nutzen4090 Wann immer möglich, sind zur Extremismusbekämpfung alle notwendigen Instrumente zu4091 nutzen.4092 • Dazu gehören Verbote von verfassungsfeindlichen Organisationen und Vereinen, Ver-4093 bote von Symbolen des Hasses und des Terrors, Einreise- und Aufenthaltsverbote, Aus-4094 weisungen, Abschiebungen und Grundrechtsverwirkungen.4095 • Wir werden dafür sorgen, dass Gefährder mit allen gesetzlichen Möglichkeiten über-4096 wacht werden. Die personellen Ressourcen hierfür sind nicht beliebig erweiterbar. Des-4097 halb werden wir auch alle technischen Möglichkeiten zur wirksamen Überwachung nut-4098 zen – wie die elektronische Fußfessel – und uns für entsprechende Rechtsgrundlagen4099 einsetzen.4100 • Wir wollen die Möglichkeit schaffen, radikalisierte Gefährder in Sicherungsverwahrung4101 zu nehmen, sobald sie strafrechtlich in Erscheinung treten und damit ihre Gewaltbereit-4102 schaft zeigen. Wer sich zum Beispiel im Ausland als Terrorist ausbilden lässt, ist eine4103 große Gefahr und gehört ins Gefängnis. Die Sicherungsverwahrung wollen wir daher be-4104 reits für Ersttäter nutzen.4105 • Das Werben um Sympathie für kriminelle oder terroristische Vereinigungen wollen wir4106 wieder unter Strafe stellen.4107 • Waffen gehören nicht in die Hände von Extremisten. Daher haben wir die Regelabfrage4108 der Waffenbehörden beim Verfassungsschutz eingeführt und die gesetzliche Grundlage4109 dafür geschaffen, dass bereits die Mitgliedschaft in einer verfassungsfeindlichen Verei-4110 nigung zur waffenrechtlichen Regelunzuverlässigkeit führt. Auf diesem Weg wollen wir4111 weitergehen und den Datenaustausch zwischen den Behörden erleichtern.4112 • Wir wollen die Möglichkeit schaffen, dass Richter direkt bei der Verurteilung eines ext-4113 remistischen Straftäters ein generelles, lebenslanges Waffenverbot aussprechen kön-4114 nen.4115 • Die Mindeststrafe für illegalen Waffenhandel wollen wir deutlich erhöhen. Er soll künftig4116 mit einer Freiheitsstrafe von nicht unter zwei Jahren geahndet werden.4117 Seite 116 von 139 • Demokratie lebt von der Kontroverse. Zur Demokratie gehört Kritik. Und Demokratie4118 verträgt Protest. Die Grenze ist aber überschritten, wenn Kommunalpolitiker und andere4119 Repräsentanten des Staates angegriffen werden. Für uns gilt: Wehret den Anfängen. Wir4120 werden nicht tolerieren, dass Menschen, die sich in politischen Ämtern ehrenamtlich en-4121 gagieren, von Verfassungsfeinden eingeschüchtert oder attackiert werden.4122 4123 9.6. Stärkung unserer Sicherheitsbehörden4124 Unsere Sicherheitsbehörden haben wir personell, materiell und strategisch massiv gestärkt.4125 Diesen Weg setzen wir konsequent fort.4126 4127 Zusammenarbeit der Sicherheitsbehörden intensivieren4128 Das Gemeinsame Extremismus- und Terrorismusabwehrzentrum (GETZ) hat sich als Koope-4129 rations- und Kommunikationsplattform bewährt. Auch das Gemeinsame Terrorismusab-4130 wehrzentrum zur Bekämpfung des islamistischen Terrorismus (GTAZ) steht für eine gelun-4131 gene Zusammenarbeit und Aufgabenteilung zwischen Verfassungsschutz und Polizei sowie4132 Bund und Ländern.4133 • Wir werden die Zusammenarbeit aller Sicherheitsbehörden weiter intensivieren und ste-4134 tig an aktuelle Herausforderungen anpassen. Insbesondere geht es uns darum, die ge-4135 meinschaftlichen Aufgaben von Bund und Ländern im Umgang mit Gefährdern auch ge-4136 meinschaftlich wahrzunehmen.4137 • Auch für niederschwellige Herausforderungen muss die Zusammenarbeit zwischen4138 Bund und Ländern weiter verbessert werden. So müssen politisch motivierte Straftäter,4139 die polizeilich bekannt sind und ihren Wohnort wechseln, automatisiert an die jeweils4140 zuständige Staatsschutzstelle übergeben werden können.4141 4142 Befugnisse für die digitale Welt wirksam gestalten4143 Wir werden weiter dafür kämpfen, dass die Sicherheitsbehörden die Befugnisse erhalten,4144 die sie für eine effektive Aufklärung im Vorfeld eines Anschlages brauchen. Denn es darf4145 keinen technischen Vorsprung zwischen denen geben, die Anschläge planen, und denen,4146 die diese verhindern sollen. Die Befugnisse von Polizei und Verfassungsschutz müssen auch4147 in der digitalen Welt so wirksam sein, wie sie es in der analogen Welt sind. Wenn ein rich-4148 terlicher Beschluss eine Telefonüberwachung oder die Durchsuchung einer Wohnung er-4149 möglicht, muss Gleiches auch für verschlüsselte Nachrichten und Telefonate gelten, für das4150 digitale Büro auf dem Computer oder Laptop.4151 • Die Voraussetzungen für die Quellen-TKÜ und Online-Durchsuchung – sowohl bei der4152 Gefahrenabwehr als auch bei der Strafverfolgung – wollen wir bundesweit anpassen, so-4153 dass diese Instrumente rechtssicher und effektiv eingesetzt werden können.4154 • Wenn Gefahr droht, müssen unsere Behörden schnell und zuverlässig in der Lage sein,4155 die Tatverdächtigen zu ermitteln. Bund und Länder müssen enger zusammenarbeiten4156 Seite 117 von 139 und für einen gemeinsamen Rechtsrahmen gemeinsame Software bereitstellen, die4157 schnell einsatzbereit ist.4158 • Wenn sich Bedrohungen, die Vorgehensweise der Täter oder die technischen Rahmen-4159 bedingungen verändern, müssen Eingriffsbefugnisse angepasst werden. Dazu gehört4160 auch, die Möglichkeiten der Künstlichen Intelligenz zu nutzen, um frühzeitig Strukturen4161 erkennen und ihnen entgegenwirken zu können. Daten, die im Rahmen von Ermittlungen4162 anfallen, können so besser und zielgerichteter ausgewertet werden.4163 4164 Terrorismusfinanzierung austrocknen4165 Wir werden dafür sorgen, dass die Finanzierung des Terrorismus – national wie internatio-4166 nal – intensiver bekämpft wird.4167 • Die Zentralstelle für Finanztransaktionsuntersuchungen (Financial Intelligence4168 Unit/FIU) muss deutlich gestärkt und in die Lage versetzt werden, Netzwerke zur Finan-4169 zierung von Terror und Verbrechen international tätiger Banden aufzudecken und zu zer-4170 schlagen. Dafür ist es erforderlich, sie wieder an das Bundeskriminalamt anzukoppeln.4171 • Angesichts der terroristischen Bedrohungen müssen im Notfall alle staatlichen Kräfte –4172 auch die Bundeswehr – zum Schutz der Menschen in Deutschland eingesetzt werden4173 können. In besonderen Gefährdungslagen muss es möglich sein, die spezifischen Fähig-4174 keiten der Bundeswehr im Innern unterstützend zu nutzen, um terroristische Gefahren4175 bewältigen zu können – unter Führung der Polizei und im Rahmen festgelegter Grenzen.4176 • Wir setzen auch weiterhin auf gemeinsame interdisziplinäre Übungen der Polizeien der4177 Länder, der Bundespolizei sowie der nicht-polizeilichen Behörden und Organisationen4178 mit Sicherheitsaufgaben.4179 4180 9.7. Gefahrenabwehr im Cyberraum4181 Auf dynamische Entwicklungen im Cyberraum reagieren4182 Unsere Grundversorgung mit Wasser, Strom und Telekommunikation und viele andere4183 hochsensible Prozesse laufen über vernetzte IT-Systeme, die fortlaufend attackiert werden.4184 Die Angriffsmethoden werden immer ausgefeilter. Daher brauchen wir widerstandsfähige4185 IT-Infrastrukturen und -Netze. Für uns gilt: Was in der analogen Welt verboten ist, muss4186 auch in der digitalen Welt verboten sein. Cybersicherheit ist nicht statisch. Ein Schutzniveau4187 heute ist kein Garant für eine erfolgreiche Abwehr der Angriffe von morgen.4188 • Wir werden daher fortwährend beurteilen, was notwendig ist, um angemessen auf die4189 dynamischen Entwicklungen im Cyberraum zu reagieren.4190 • In letzter Konsequenz heißt das auch: Wir müssen bei schweren Cyber-Angriffen in der4191 Lage sein, aktiv auf die Ursache einzuwirken, um sie zu beenden. Wir werden die dafür4192 erforderlichen rechtlichen Regelungen und eigene technischen Fähigkeiten für ange-4193 messene aktive Maßnahmen schaffen.4194 4195 Seite 118 von 139 Informationssicherheit und Cyber-Abwehr stärken4196 Eine enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern ist unabding-4197 bare Voraussetzung, um den Herausforderungen auch bei der Cybersicherheit wirkungsvoll4198 begegnen zu können.4199 • Um die Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern weiter zu vertiefen, werden wir4200 das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik zu einer Zentralstelle für Fra-4201 gen der Informations- und Cybersicherheit ausbauen. Es soll neben dem Bundesamt für4202 Verfassungsschutz und dem Bundeskriminalamt eine starke dritte Säule der Cyber-Si-4203 cherheitsarchitektur bilden.4204 • Das Nationale Cyber-Abwehrzentrum wollen wir so weiterentwickeln, dass es in komple-4205 xen Schadenslagen bundesweit eine Abwehr von Gefahren und Angriffen koordinieren4206 kann.4207 • Wir müssen bei IT-Beschaffungsvorhaben mehr Geld in den Schutz gegen Cyber-Angriffe4208 investieren. Wir schlagen daher vor, künftig einen bestimmten Anteil der Sachmittel für4209 IT-Vorhaben des Bundes für Informationssicherheit aufzuwenden („Cyber-Quote“), um4210 eine sichere Digitalisierung zu gewährleisten.4211 4212 Cyber-Sicherheitsforschung vorantreiben4213 • Die Cyber-Sicherheitsforschung in Deutschland wollen wir stark vorantreiben. Cyber-Si-4214 cherheit „Made in Germany“ muss ein Markenzeichen bleiben.4215 • Wir wollen, dass Deutschland Weltmarktführer für sichere IT-Lösungen und attraktiver4216 Standort für innovative Unternehmen der Cybersicherheit wird. Dazu gehören führende4217 Verschlüsselungstechnik und Security-by-design-Lösungen, damit Hackerangriffe un-4218 möglich werden, sowie diskriminierungsfreie Algorithmen. Nur so können wir das Ziel4219 der Digitalen Souveränität erreichen.4220 • Wir wollen eine transparente Zertifizierung von IT-Produkten, der die Menschen ver-4221 trauen können. Dazu wollen wir das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik4222 so ausstatten, dass es als zentrale Zertifizierungs- und Standardisierungsstelle im inter-4223 nationalen Wettbewerb bestehen kann.4224 4225 Wirtschaft besser vor Cyber-Angriffen schützen4226 Wir werden Strukturen schaffen, die es der Wirtschaft ermöglichen, ihre Schutzmaßnahmen4227 gegen Cyber-Attacken zu erhöhen. Dies gilt insbesondere für kleine und mittlere Unterneh-4228 men, vom Handwerk bis zu Hidden Champions. Gerade diese Unternehmen sind heute noch4229 unzureichend sensibilisiert und geschützt, obgleich sie wegen ihrer Innovations- und Wirt-4230 schaftskraft begehrte Angriffsziele internationaler Konkurrenten, fremder Nachrichten-4231 dienste und Krimineller sind. Die wirtschaftlichen Schäden, die dadurch entstehen, sind im-4232 mens – bis hin zur Insolvenz und damit einhergehend dem Verlust vieler Arbeitsplätze.4233 Seite 119 von 139 • Zur besseren Beratung und Unterstützung dieser Unternehmen wollen wir die Rolle des4234 Bundesamtes für Sicherheit in der Informationstechnik weiter ausbauen.4235 • Um kleine und mittlere Unternehmen bei der Stärkung ihrer IT-Sicherheit noch wirksa-4236 mer zu unterstützen, wollen wir weitere steuerliche Anreize prüfen, wie beispielsweise4237 schnellere Abschreibungsmöglichkeiten von Investitionen in IT-Sicherheit.4238 • Anträge für Förderprogramme zur Sensibilisierung und Unterstützung wollen wir weiter4239 vereinfachen und Antragsverfahren beschleunigen.4240 4241 9.8. Wirksamer Bevölkerungsschutz4242 Sicherheit bedeutet auch, Menschen in elementarer Not zu helfen. Dafür wollen wir Bevöl-4243 kerungsschutz und Katastrophenhilfe weiter stärken. Wir brauchen eine nationale Katastro-4244 phenschutzstrategie, damit Deutschland krisenfester wird.4245 4246 Bevölkerungsschutz stärken und enger vernetzen4247 Für bundesweite Krisenszenarien brauchen wir einen verlässlichen Rahmen. Die nächste4248 Krise kann ihren Ursprung im Klimawandel haben, durch Extremwetterereignisse wie Dür-4249 ren, Trinkwassermangel, Waldbrände oder Hochwasser ausgelöst werden oder Folge von4250 Cyberattacken oder Desinformationskampagnen sein. Durch die Zuständigkeitsverteilung4251 auf unterschiedliche Bundesressorts, Länder, Städte, Landkreise, Gemeinden, Hilfsorgani-4252 sationen und das Technische Hilfswerk kann bundesweit ebenso wie regional zielgerichtet4253 auf Entwicklungen reagiert werden. Gleichzeitig sind genau in diesem Zuständigkeitsge-4254 flecht funktionierende 360-Grad-Lageinformationen, etablierte gemeinsame Kommunika-4255 tionsroutinen, gute Koordination und gemeinsame Entscheidungsfindung der Schlüssel4256 zum Erfolg.4257 • Unser föderales System für den Bevölkerungsschutz in Deutschland ist leistungsfähig,4258 flexibel und flächendeckend verfügbar. Die Anforderungen von heute sind allerdings an-4259 dere als früher. Wir wollen deshalb neue Kriterien für eine länderübergreifende Scha-4260 denslage entwickeln und zwischen Bund und Ländern einen modernen Bevölkerungs-4261 schutz etablieren.4262 • Für eine engere Vernetzung und Verzahnung aller Akteure im Bevölkerungsschutz in4263 Bund, Ländern, Kommunen und Hilfsorganisationen wollen wir nach dem Vorbild der4264 Abwehrzentren des Bundes und der Länder im Bereich der Inneren Sicherheit eine ge-4265 meinsame Plattform bilden.4266 • Wir wollen das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe weiter aus-4267 bauen, sodass der Bevölkerungsschutz stärker als bisher in einem integrativen Netzwerk4268 aller Akteure zusammenwirken kann.4269 • Gerade bei biologischen Gefahren wie Pandemien oder Bioterrorismus ist das enge Zu-4270 sammenwirken von Innen- und Gesundheitsbehörden besonders wichtig. Deshalb wol-4271 len wir das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe und das Robert4272 Seite 120 von 139 Koch-Institut in ihrer Zusammenarbeit sowie in ihrer jeweiligen Koordinierungsfunktion4273 rechtlich, personell und technisch stärken. Dies gilt sowohl für die Risikoanalyse, die Pan-4274 demieplanung als auch die Koordinierung der Lagebewältigung.4275 • Als Lehre aus der Corona-Pandemie wollen wir eine neue Nationale Reserve Gesund-4276 heitsschutz für wichtige medizinische Versorgungsgüter – wie etwa persönliche Schutz-4277 ausrüstung – schaffen und diese rechtlich sowie finanziell langfristig absichern. Gleiches4278 gilt für die im Ausbau befindlichen THW-Logistikzentren.4279 • Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe soll als zentrale Informa-4280 tionsplattform zu den nationalen Bevorratungen von Energie, Wasser, Gesundheit und4281 Ernährung dienen.4282 4283 Warnmedien modern gestalten, nicht-polizeiliche Gefahrenabwehr stärken4284 Blinde Flecken im Warnsystem wollen wir schließen, damit sich die Menschen in unserem4285 Land auf ein gut aufgestelltes und zuverlässiges Warnsystem in Krisenlagen und Gefahren-4286 situationen verlassen können.4287 • Wir wollen die Warnmedien modern und zielgerichtet gestalten. Um sicherzustellen,4288 dass Warnungen auch in Zukunft den richtigen Empfängerkreis schnell erreichen, muss4289 der Warnmix aus digitalen und analogen Medien fortwährend angepasst werden. Hierzu4290 gehört es auch, die Nutzung von Cell-Broadcasting-Technologie als ergänzenden Multi-4291 plikator im Warnmittelmix zu prüfen.4292 • Mit Blick auf die sogenannte nicht-polizeiliche Gefahrenabwehr setzen wir auf ein Inves-4293 titionsprogramm, um das erfolgreich gestaltete Wachstum der Bundessicherheitsbehör-4294 den in den vergangenen Jahren auch auf diesen Bereich zu übertragen.4295 • Wir wollen Hilfsorganisationen und Feuerwehren so ausstatten, dass sie noch besser auf4296 große Schadensereignisse und langanhaltende Einsätze reagieren können.4297 • Für die von Unglücken betroffenen Menschen und Regionen müssen schnell unbürokra-4298 tische Hilfsprogramme zur Verfügung stehen. Unfallversorgung und Notdienste funkti-4299 onieren nur im engen Zusammenwirken von Bund, Ländern, Städten, Landkreisen, Ge-4300 meinden und ehrenamtlichen Helfern vor Ort. Feuerwehren, Technisches Hilfswerk, Ret-4301 tungsdienste und freie Träger sind dabei unverzichtbar für unsere Daseinsvorsorge.4302 • Das bewährte System des flächendeckenden Brand- und Katastrophenschutzes wollen4303 wir erhalten und weiter fördern.4304 4305 Bürgerschaftliches Engagement fördern, zivil-militärische Zusammenarbeit stärken4306 Der große Anteil ehrenamtlicher Kräfte stellt nicht nur ein außergewöhnlich hohes Maß4307 bürgerschaftlichen Engagements dar, sondern sichert auch ein flexibles System effizienter4308 Gefahrenabwehr und Hilfeleistung.4309 Seite 121 von 139 • Diejenigen, die sich aufopfernd und unentgeltlich rund um die Uhr für die Sicherheit ih-4310 rer Mitmenschen einsetzen, müssen dauerhaft unterstützt werden. Sie sind Vorbilder in4311 unserer Gesellschaft.4312 • Mit weiteren Anreizen wollen wir die vielen Frauen und Männer, die sich heute schon4313 ehrenamtlich für die Sicherheit einsetzen, auch künftig für diese Aufgabe begeistern und4314 weitere Menschen hierfür gewinnen.4315 • Die Menschen in Deutschland sollen weiterhin darauf vertrauen können, dass ihnen die4316 Bundeswehr mit ihren spezifischen Fähigkeiten im Katastrophen- und Bevölkerungs-4317 schutz auch im Inland rasch und wirksam hilft – sei es zur Hilfe bei Schnee- oder Hoch-4318 wasserkatastrophen oder sei es nach Großschadensereignissen.4319 • Für biologische und pandemische Lagen – genauso wie für andere Großschadensfälle –4320 setzen wir auf regelmäßige Übungen, um eine bessere Koordinierung zwischen Gesund-4321 heits- und Sicherheitskräften von Bund, Ländern und Kommunen zu erreichen.4322 4323 9.9. Starke und bürgernahe Justiz4324 Ein starker Rechtsstaat erfordert eine starke Justiz. Um Verbrechen wirksam bekämpfen zu4325 können, brauchen wir daher auch gut ausgestattete, unabhängige Gerichte und leistungs-4326 fähige Staatsanwaltschaften. Die Menschen müssen sich darauf verlassen können, dass4327 Recht und Gesetz konsequent durchgesetzt werden. Unsere Rechtsordnung gilt dabei für4328 jeden, der in unserem Land lebt – unabhängig von seiner Herkunft oder Religion. Unser4329 Rechtsstaat duldet keine Paralleljustiz, die unsere Gesetze und Gerichte verdrängen will.4330 4331 Strafverfahren beschleunigen4332 Einer raschen Reaktion von Polizei, Staatsanwaltschaft und Gerichten bei Straftaten kommt4333 eine Schlüsselrolle zu.4334 • Wir wollen schnellere Verfahren, bei denen die Strafe der Tat auf dem Fuße folgt. Dies4335 muss gerade für straffällige Jugendliche gelten. Daher wollen wir, dass Jugendstrafver-4336 fahren beschleunigt und vereinfacht werden.4337 • Täter zwischen 18 und 21 Jahren sollen in der Regel wie Erwachsene bestraft werden. Die4338 Anwendung des Jugendstrafrechts muss in diesen Fällen eine Ausnahme bleiben.4339 4340 Opferschutz Vorrang vor Täterschutz geben4341 Opfer von Straftaten leiden insbesondere bei Gewaltverbrechen sehr lange unter deren Fol-4342 gen.4343 • Die in den vergangenen Jahren in das Strafprozessrecht aufgenommenen Informations-4344 und Beteiligungsrechte für Opfer von Straftaten wollen wir daher ausbauen und mit Le-4345 ben füllen.4346 • Dem Opferschutz wollen wir ein stärkeres Gewicht in der polizeilichen und justiziellen4347 Aus- und Weiterbildung geben.4348 Seite 122 von 139 • Wir wollen die psychosoziale Prozessbegleitung stärken und einen Rechtsanspruch auf4349 kostenlose Opferhilfe umsetzen.4350 • Auch unser Strafrecht wollen wir noch mehr auf den Opferschutz ausrichten und Inten-4351 siv- und Wiederholungstäter wirksam aus dem Verkehr ziehen. Dafür sollen Kettenbe-4352 währungsstrafen abgeschafft werden. Wird wegen einer Straftat innerhalb laufender Be-4353 währungszeit erneut eine Freiheitsstrafe aufgrund einer vorsätzlichen Straftat verhängt,4354 so soll diese künftig grundsätzlich nicht erneut zur Bewährung ausgesetzt werden dür-4355 fen.4356 4357 Unsere Justiz modernisieren4358 Eine moderne Justiz- und Rechtspolitik muss verständlich und serviceorientiert sein, um4359 von Bürgerinnen und Bürgern akzeptiert zu werden.4360 • Wir wollen digitale Zugangsmöglichkeiten ausbauen und so den schnellen und kosten-4361 günstigen Zugang zu Rechtsprechung und Rechtsberatung sicherstellen. Dazu gehören4362 auch zügige und kommunikationstechnisch zeitgemäße Verfahren.4363 • Den Modernisierungsstau an unseren Gerichten wollen wir auflösen und für Richter und4364 Staatsanwälte dieselben digitalen Arbeitsumgebungen schaffen, wie sie in der Anwalt-4365 schaft und freien Wirtschaft üblich sind.4366 • Die gemeinsamen Anstrengungen von Bund und Ländern wollen wir in einem Pakt für4367 den digitalen Rechtsstaat 2.0 bündeln.4368 • Konflikte und Rechtsstreitigkeiten lassen sich oft auch außergerichtlich beilegen. Wir4369 stärken deshalb alternative Lösungsansätze wie Mediation und Schiedsverfahren. So4370 entlasten wir unsere Justiz von Bagatellangelegenheiten.4371 4372 Seite 123 von 139 10. Neue Lebensqualität in Stadt und Land – aus Liebe zu unserer Heimat4373 4374 Unser Unionsversprechen: Wir arbeiten für eine gute Lebensqualität überall in Deutschland. Ob4375 großstädtischer Kiez, Kleinstadt oder Dorf: Wir respektieren und schützen jede Form von Hei-4376 mat. Wir sind eine offene Gesellschaft, in der alle ihre Träume verwirklichen können – und nie-4377 mand eingeredet bekommen darf, wie er zu wohnen und zu leben hat. Für uns ist Lebensqualität4378 keine Frage der Postleitzahl, sondern ein universeller Auftrag, den wir ernstnehmen, weil wir der4379 Schaffung von gleichwertigen Lebensverhältnissen in ganz Deutschland verpflichtet sind.4380 In unserem Modernisierungsjahrzehnt gehen wir die Herausforderungen des guten Lebens für4381 die Menschen an: vom bezahlbaren Wohnraum in Städten über neues Leben in Innenstädten und4382 Dorfkernen nach der Corona-Krise, von der Bewahrung der Natur und wirtschaftlicher Entwick-4383 lung in allen Regionen bis hin zur guten Nahversorgung und Verkehrsanbindung.4384 Auch hier setzen wir auf ein neues Denken: Wir werden nicht alle Probleme mit mehr Geld lösen4385 können. Vielmehr brauchen wir einen vernünftigen Mix aus klugen Investitionen, neuen Freiräu-4386 men, Experimentierfeldern und Anreizsystemen sowie Stärkung von Eigeninitiativen. Gleichzei-4387 tig setzen wir uns für den Zusammenhalt in der Gesellschaft ein, stärken Ehrenamt und Sport,4388 bieten Integration und schaffen moderne Bedingungen, damit sich Kultur und Kreativität nach-4389 haltig entwickeln können.4390 4391 10.1. Gutes Wohnen in lebendigen Dörfern und Städten4392 Die eigenen vier Wände sind unser Zuhause, ein ganz hohes Gut. In der Corona-Pandemie4393 hat sich gezeigt, wie wichtig es ist, eine Wohnung zu haben, in der man sich wohlfühlt und4394 Platz hat zum Leben und auch, um zumindest zeitweise dort zu arbeiten. Genug Wohnraum4395 in einem intakten Umfeld ist ein Ziel von CDU und CSU. Wo Wohnraum teuer ist oder fehlt,4396 wie in vielen Großstädten, heißt unsere Devise: mehr, schnell, modern und bezahlbar4397 bauen. Wo Gebäude alt sind, gilt es, sie auf den heutigen Stand zu bringen und energetisch4398 zu sanieren. Der Wunsch nach einem Eigenheim soll schneller in Erfüllung gehen. Eine Poli-4399 tik gegen Einfamilienhäuser ist gegen die Interessen der Menschen und mit uns nicht zu4400 machen.4401 4402 Mehr bezahlbaren Wohnraum schaffen4403 Der beste Mieterschutz ist und bleibt ausreichender Wohnraum. Wir setzen nicht auf recht-4404 lich fragwürdige und ungeeignete Eingriffe, wie den Mietendeckel, sondern packen das4405 Problem an der Wurzel. Nur wenn das Wohnungsangebot steigt, können Mieten stabil blei-4406 ben.4407 • Unser Ziel ist, dass bis 2025 mehr als 1,5 Millionen neue Wohnungen entstehen. Wir füh-4408 ren unsere Wohnraumoffensive fort und setzen auf eine starke Wirtschaftsbranche, gute4409 Bedingungen und Wertschätzung für unser Handwerk und die Freien und Planenden Be-4410 rufe.4411 Seite 124 von 139 • Als Investitionsanreiz werden wir die derzeit befristeten Abschreibungsmöglichkeiten4412 beim Mietwohnungsbau verlängern. Derjenige, der neue Mietwohnungen schafft, soll4413 auch nach Ende 2021 fünf Prozent der Anschaffungs- und Herstellungskosten zusätzlich4414 von der Steuer absetzen können.4415 • Planungs- und Genehmigungsverfahren werden wir beschleunigen und gemeinsam mit4416 den Ländern Umsetzungshemmnisse abbauen. Wir wollen die Anzahl der Bauvorschrif-4417 ten signifikant verringern. Ein Bauantrag für Wohnimmobilien soll regulär zwei Monate4418 nach vollständiger Vorlage aller notwendigen Unterlagen abschließend bearbeitet sein4419 – andernfalls gilt er grundsätzlich als genehmigt.4420 • Wir wissen: Der Platz in Großstädten und Metropolregionen ist endlich. Deshalb gehört4421 zu einer ehrlichen Baupolitik auch, das Umland zu stärken – vor allem durch eine starke4422 Anbindung an Bus und Bahn sowie eine moderne Grundversorgung.4423 4424 Nachhaltig, bezahlbar und altersgerecht bauen4425 Nachhaltig und bezahlbar bauen heißt für uns, umweltfreundliche Baustoffe zu verwenden4426 und flexibel Bauland auszuweisen, aber den Flächenverbrauch gering zu halten, barrierefrei4427 zu bauen und den sozialen Wohnungsbau zu fördern.4428 • Wir wollen das Bauen mit Holz und die Verwendung von Recyclingmaterial deutschland-4429 weit stärker voranbringen. Die Bauwirtschaft soll zu einer Kreislaufwirtschaft werden,4430 die auf mehr heimischen Baustoffen – wie zum Beispiel Sand, Gips und Holz – basiert4431 und Recyclingmaterial in Bauteilen nutzt.4432 • Wir wollen das große Potenzial von Nachverdichtung, Aufstockung von Gebäuden, An-4433 und Ausbauten, Überbauung von Parkplätzen und Supermärkten und der Brachflächen-4434 entwicklung ausschöpfen. Deshalb werden wir die Brachlandentwicklung im Rahmen der4435 Städtebauförderung verstärken und die Nachverdichtung fördern.4436 • Mit dem Baulandmobilisierungsgesetz ist es für Kommunen einfacher geworden, Bau-4437 land auszuweisen und auch innerörtliche Flächen zu mobilisieren. Wir wollen ihre Mög-4438 lichkeiten – unter Beachtung des Grundsatzes Innen- vor Außenentwicklung – noch wei-4439 ter vergrößern und ihnen noch mehr Flexibilität einräumen.4440 • Wir werden den sozialen Wohnungsbau weiter fördern und das Wohngeld ab 2022 regel-4441 mäßig anpassen. Wohnraum muss auch für Menschen mit geringem Einkommen bezahl-4442 bar sein. Beim sozialen Wohnungsbau werden wir mit den Ländern erörtern, ob sie auf4443 jeden Bundes-Euro mindestens einen Euro drauflegen und zweckgebunden einsetzen.4444 • Uns ist wichtig, dass Menschen möglichst lange in der eigenen Wohnung, im Haus oder4445 im angestammten Wohnviertel leben können. Deshalb werden wir die dafür erforderli-4446 chen Investitionen in den altersgerechten und barrierefreien Umbau – insbesondere4447 über KfW-Programme – unterstützen.4448 • Wir wollen mehr Flächen für den Wohnungsbau mobilisieren. Dazu werden wir prüfen,4449 wie Grundbesitzer, die landwirtschaftliche Flächen für Bauland zur Verfügung stellen,4450 Seite 125 von 139 die dabei erzielten Einnahmen steuerbegünstigt in den Mietwohnungsbau reinvestieren4451 können. So entlasten wir Städte und Ballungsräume.4452 4453 Gebäude energetisch sanieren4454 Die energetische Sanierung unseres Gebäudebestands ist ein Muss. Nur so können wir die4455 Klimaziele erreichen. Gleichzeitig müssen vor allem Mieter vor finanzieller Überlastung ge-4456 schützt sein.4457 • Wir nehmen die Wohnungsbaugesellschaften in die Pflicht. Zudem werden wir die steu-4458 erliche Förderung der energetischen Sanierung, insbesondere von Betriebsgebäuden4459 und von vermieteten Wohnungen, weiter verbessern.4460 • Schrittweises Sanieren soll besser gefördert werden, da schon kleinere Maßnahmen4461 wichtig und wirksam sind.4462 • Wir werden „Mieterstrom“ voranbringen und noch bestehende Hemmnisse abbauen –4463 auch um lokale Zusammenschlüsse zu erleichtern. Mieter sollen genauso von der Ener-4464 giewende profitieren wie Eigenheimbesitzer.4465 4466 Dörfer und Städte vitalisieren4467 Wir wollen unsere Innenstädte, Stadtteilzentren und Ortskerne erhalten. Sie müssen nach4468 der Corona-Krise neugestaltet und in ihrer Funktion als Orte der Begegnung und Vielfalt4469 gestärkt werden. Lebendige Fußgängerzonen, Marktplätze und der Einzelhandel vor Ort4470 machen unsere Städte lebenswert. Gleichzeitig stehen unsere Einzelhändler mit der Digita-4471 lisierung und dem E-Commerce vor enormen Herausforderungen. Auch die Corona-Pande-4472 mie stellt für sie eine historische Belastung dar.4473 • Deshalb werden wir einen Zukunftspakt für Innenstädte schmieden. Als wichtigen Teil4474 des Pakts werden wir zusätzlich zu den bestehenden Städtebauprogrammen ein Förder-4475 programm „Attraktive Innenstadt“ auflegen, von dem auch kleinere Städte und Gemein-4476 den profitieren. Damit wollen wir deutlich mehr Mittel bereitstellen, beispielsweise für4477 die Modernisierung von Fußgängerzonen oder den Umbau von Passagen und Ladenge-4478 schäften. Auch Dorf- und Innenstadtmanager mit einschlägigem Know-How sollen so ge-4479 fördert werden können.4480 • Wir werden Smart-City-Konzepte entwickeln und ein eigenständiges Programm für mehr4481 Grünflächen und natürliche Vielfalt in der Stadt auflegen.4482 • Auch die Dorfkernsanierung werden wir noch stärker fördern. Alle Altersgruppen sollen4483 mitten im Ort am öffentlichen Leben teilhaben können. Dazu werden wir den Wohnraum4484 im Ortskern für Alt und Jung neu in den Blick nehmen, die dortige Ansiedlung von Un-4485 ternehmen und Startups mit Investitionszulagen fördern und den Ausbau der Mehrfunk-4486 tionshäuser und Dorfläden unterstützen.4487 • Auf dem Land werden wir begleitend zum massiven Breitbandausbau Co-Working-4488 Spaces für kreatives Arbeiten fördern. So stärken wir Kleinstädte, Dörfer und ländliche4489 Seite 126 von 139 Räume und entlasten die Ballungszentren. Gleichzeitig tun wir etwas für den Klima-4490 schutz, weil viele Pendlerströme vermieden werden.4491 4492 Den Traum vom Eigenheim verwirklichen4493 Das eigene Haus und die eigene Wohnung sind viel mehr als Wohnraum, sie sind Zuhause,4494 Zukunftsinvestition und Altersvorsorge. Wir unterstützen alle, die sich ein Eigenheim wün-4495 schen. Wohneigentum sollen sich auch Menschen mit normalem Einkommen und auch Fa-4496 milien leisten können. Wir wollen kein Deutschland, in dem sich nur Großverdiener ein4497 Haus kaufen oder bauen können.4498 • Wir werden das KfW-Wohneigentumsprogramm für Familien ausweiten. Wer Kinder hat,4499 soll stärker davon profitieren. Dazu sollten Darlehen, Tilgungszuschüsse oder Zinsverbil-4500 ligungen nach Anzahl der Kinder gestaffelt werden.4501 • Den Ländern werden wir ermöglichen, einen Freibetrag bei der Grunderwerbsteuer beim4502 erstmaligen Erwerb selbstgenutzten Wohnraums von 250.000 Euro pro Erwachsenen4503 plus 100.000 Euro pro Kind zu gewähren.4504 • Fertighäuser im modularen Baustil können ein Mittel sein, Individualität und Ressour-4505 ceneffizienz gleichermaßen zu verbinden. Sie verdienen deshalb gerade mit Blick auf das4506 familiäre Eigenheim mehr Aufmerksamkeit.4507 • Die Sanierung im Bestand werden wir weiter fördern und eine neue Umbaukultur für4508 mehr bezahlbaren Wohnraum und neues Leben in alten Gebäuden entfachen.4509 • Attraktive Mietkaufmodelle sollen es vor allem jungen Menschen mit geringerer Kapital-4510 ausstattung ermöglichen, Wohneigentum zu erwerben. In diesem Zusammenhang prü-4511 fen wir auch die Unterstützung genossenschaftlicher Wohnmodelle.4512 4513 10.2. Gleichwertige Lebensverhältnisse und wirtschaftliche Entwicklung in allen Regi-4514 onen4515 Gleichwertige Lebensverhältnisse zu erreichen, ist eine zentrale Aufgabe für eine funktio-4516 nierende Gesellschaft. Dazu sind viele Anstrengungen notwendig – die Gleichbehandlung4517 von Stadt und Land bei der digitalen Infrastruktur, die Stärkung unserer Dörfer und Städte4518 in benachteiligten Regionen, neue Konzepte der Mobilität, Nahversorgung und Arbeit so-4519 wie die weitere Stärkung des Ehrenamts.4520 4521 Zukunftsregionen schaffen: Stadt und Land zusammenbringen4522 Wir haben ein gesamtdeutsches Fördersystem für strukturschwache Regionen geschaffen.4523 Damit haben wir den Grundstein dafür gelegt, dass die Regionen, die im Struktur- oder de-4524 mografischen Wandel stehen, neue Kraft gewinnen und sich neu erfinden können. Struk-4525 turschwache Regionen und ländliche Räume werden wir weiter verlässlich fördern und dort4526 massiv in die Infrastruktur jeder Art investieren.4527 Seite 127 von 139 • Wir wollen die von Bund und Ländern getragene „Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur4528 und Küstenschutz“ als wichtiges Förderinstrument für die ländlichen Räume weiterent-4529 wickeln und damit insbesondere regionale Wertschöpfungsketten stärken.4530 • Aus besonders strukturschwachen Gebieten werden wir Modellregionen machen. Hier4531 fördern wir nicht nur Investitionen, sondern streben auch weniger Bürokratie an. Wer4532 investiert, kann dort von Standards abweichen, die nicht sicherheits- und umweltrele-4533 vant sind. Genehmigungsverfahren werden wir beschleunigen.4534 • Ländliche Regionen sollen Innovationsräume sein. Wir wollen, dass Startups leerste-4535 hende landwirtschaftliche Gebäude und ehemalige Stallungen nutzen können. Davon4536 sollen vor allem Unternehmen der grünen Branche mit neuen Herstellungsverfahren für4537 Lebensmittel oder neuen landwirtschaftlichen Verfahren, wie Vertical Farming, profitie-4538 ren. Hindernisse im derzeitigen Bau- und Planungsrecht werden wir beseitigen.4539 • Stadt und Land müssen zusammengedacht werden. Bundesmittel werden wir deshalb4540 zunehmend an gemeinsame Planungen in den Regionen binden und an räumlich sinn-4541 volle Planungsverbünde vergeben. Wir setzen vermehrt auf Regionalbudgets ohne the-4542 matische und organisatorische Vorgaben. So schaffen wir Platz für die Entwicklung neuer4543 Ideen und pragmatischer Lösungen vor Ort.4544 4545 Zukunft Ost – Chancen für das geeinte Deutschland schaffen4546 Die Friedliche Revolution und die Deutsche Einheit haben sich bereits zum 30. Mal gejährt.4547 Die Bürgerinnen und Bürger in Ostdeutschland haben in den vergangenen Jahren nicht nur4548 einen tiefgreifenden gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Umbruch gemeistert, sondern4549 viele Regionen zu starken Clustern in Wirtschaft und Wissenschaft entwickelt. Wir wollen4550 dies weiter stärken und gleichzeitig auch die ländlichen Regionen unterstützen. Wir wollen4551 niemanden vergessen und mit unserer Politik die besondere Prägung der Menschen in den4552 neuen Bundesländern nicht aus den Augen verlieren. Wir wollen die internationale Vernet-4553 zung besonders nach Mittel- und Osteuropa vorantreiben und die Verbindungen zu unse-4554 ren Nachbarländern weiter festigen. Gemeinsam mit unseren osteuropäischen Nachbarn4555 werden wir ein starkes Europa sein.4556 • Wir stehen zum vereinbarten Kohle-Kompromiss. Die Braunkohle-Regionen, die be-4557 troffenen Energieunternehmen, die Zulieferer und vor allem die Beschäftigten können4558 sich auf uns verlassen.4559 • Die Ansiedlung weiterer Bundesbehörden in Ostdeutschland, besonders im ländlichen4560 Raum, werden wir fortsetzen. So wollen wir eine neue digitale Ausbildungsstätte der4561 Bundeswehr in den neuen Bundesländern schaffen. Mit dem Schwerpunkt der Digitali-4562 sierung soll sie nicht nur als Ausbildungs-, sondern auch als berufsbegleitendes Weiter-4563 bildungszentrum für die Bundeswehr etabliert werden.4564 • Die Verkehrsinfrastruktur nach Polen und Tschechien werden wir mit einem Sonderpro-4565 gramm intensiv ausbauen und dadurch unsere gemeinsamen Grenzregionen im Herzen4566 Europas weiter stärken.4567 Seite 128 von 139 • Die guten regionalen Kenntnisse und nachbarschaftlichen Erfahrungen der neuen Bun-4568 desländer in den Grenzregionen wollen wir nutzen, um den wissenschaftlichen Dialog4569 und die Kooperation vor allem mit den mittel- und osteuropäischen Nachbarländern zu4570 stärken. Wir werden die Wissenschaftsbeziehungen in die mittel- und osteuropäischen4571 Staaten ausbauen, beispielsweise durch eine regelmäßige Wissenschaftskonferenz und4572 die Gründung eines deutsch-tschechischen Forschungsinstituts.4573 • Um das Innovationssystem im internationalen Maßstab auszubauen, müssen die besten4574 wissenschaftlichen Talente mit Innovationsorientierung gezielt gefördert werden. Ge-4575 meinsam mit der Fraunhofer-Gesellschaft und führenden Universitäten werden wir da-4576 für einen Joint Innovation Track als Pilotprojekt fördern, um Wissenschaftlerinnen und4577 Wissenschaftler in Richtung einer universitären Berufung weiterzuentwickeln, die aka-4578 demische Exzellenz mit einem außergewöhnlichen Verständnis für angewandte For-4579 schung verbinden. Diese gezielte Nachwuchsförderung zugunsten eines effizienten4580 Technologietransfers soll in den neuen Bundesländern erprobt und bei Erfolg bundes-4581 weit ausgebaut werden.4582 • Wir wollen das Weimarer Dreieck Frankreich – Deutschland – Polen stärken und das Ver-4583 ständnis füreinander fördern. Deshalb werden wir ein Jugendaustauschprogramm zwi-4584 schen diesen drei europäischen Staaten auf den Weg bringen und Anreize für neue Städ-4585 tepartnerschaften setzen.4586 • Wir sind in dieser Legislaturperiode einen ersten Schritt zur Übernahme eines höheren4587 Anteils bei den Erstattungen an die Rentenversicherung für die Ansprüche aus den Son-4588 der- und Zusatzversorgungssystemen der ehemaligen DDR gegangen. Damit haben wir4589 die ostdeutschen Bundesländer entlastet. In der kommenden Legislaturperiode wollen4590 wir einen weiteren Schritt gehen.4591 • Mit der Überführung der Stasi-Akten ins Bundesarchiv sind eine dauerhafte Aufarbei-4592 tung und Beforschung dieses Aspektes der SED-Diktatur und die bewährte Form der Ak-4593 teneinsicht auch weiterhin gewährleistet. Zur Bewältigung der Folgen der Diktatur für4594 die Betroffenen ist die Positionierung der Opferbeauftragten beim Deutschen Bundes-4595 tag ein wichtiger Meilenstein. Wir wollen Wissenschaft und Forschung zur SED-Diktatur4596 auch in den kommenden Jahren explizit fördern und ausbauen.4597 4598 Menschen für ländlichen Raum begeistern und Arbeitsplätze auf dem Land schaffen4599 In vielen ländlichen Regionen werden Arbeitskräfte gesucht. Gerade junge Menschen, die4600 zum Studieren in die Städte gegangen sind, sind sich der großen Chancen in ihrer Heimat4601 oft gar nicht bewusst. Das werden wir ändern. Auch wollen wir mit Leuchttürmen im Grü-4602 nen neue qualifizierte Arbeitsplätze in strukturschwache Regionen bringen.4603 • Wir unterstützen die flächendeckende Einrichtung von Heimatagenturen. Sie werden ak-4604 tiv um junge Menschen und Familien für die ländlichen Räume werben und der örtlichen4605 Wirtschaft bei der Suche nach Fachkräften helfen.4606 Seite 129 von 139 • Wir haben bereits begonnen, Behörden und Forschungseinrichtungen zu dezentralisie-4607 ren und vor allem im Osten Deutschlands anzusiedeln. In Zukunft wollen wir so auch den4608 Strukturwandel in den ehemaligen Kohleregionen gestalten. Wir werden die Anstren-4609 gungen zur Verlagerung von Bildungs-, Forschungs- und Verwaltungseinrichtungen er-4610 höhen.4611 • Ebenso werden Unternehmen, Hochschulen und Verbände durch unsere aktive Struktur-4612 politik unterstützt, sich in ländlichen Regionen anzusiedeln.4613 4614 Wirtschaftsfaktor Tourismus ausbauen4615 Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftsfaktor in Stadt und Land. Mit der Weiterentwicklung4616 der nationalen Tourismusstrategie der Bundesregierung schaffen wir die Voraussetzungen4617 für ein qualitatives und nachhaltiges Wachstum des Tourismus.4618 • Die Tourismuswirtschaft und die touristische Infrastruktur berücksichtigen wir auch bei4619 der Ausgestaltung eines gesamtdeutschen Fördersystems für strukturschwache Räume.4620 • Die internationale Wettbewerbsfähigkeit des Deutschlandtourismus sichern wir mit ei-4621 ner Stärkung des Auslandsmarketings der Deutschen Zentrale für Tourismus.4622 4623 Dörfer und Regionen smart machen4624 Unser Anspruch ist: Alles muss vom Dorf aus erreichbar sein! Eine gute Versorgung mit al-4625 len Leistungen der Daseinsvorsorge, mit Gütern und Dienstleistungen ist möglich, wenn4626 Vor-Ort-Angebote, digitale Möglichkeiten und eine gute Anbindung zusammengebracht4627 werden.4628 • Wir arbeiten mit Hochdruck an Gigabit-Anschlüssen und einer flächendeckenden Mobil-4629 funkanbindung, perspektivisch möglichst schnell mit 5G. Dort, wo die Wirtschaftlich-4630 keitsprüfung von Unternehmen zur Installation von Glasfaserleitungen scheitert, wer-4631 den wir die Kommunen in die Lage versetzen, den Breitbandausbau in Eigenregie voran-4632 zutreiben.4633 • Gleichzeitig werden wir bereits digitale Anwendungen erproben und Rahmenbedingun-4634 gen für ihren Einsatz in allen Lebensbereichen schaffen. Wir werden integrierte Lösun-4635 gen für ländliche Regionen entwickeln und in „Digitalen Dörfern“ modellhaft umsetzen.4636 • Mit einer neuen Smart-City und einer Smart-Country-Strategie werden wir Städte, Kom-4637 munen und Regionen bei der Digitalisierung unterstützen.4638 4639 Gute medizinische Versorgung auf dem Land sichern4640 Anspruch und Ziel von CDU und CSU ist eine gute medizinische Versorgung – unabhängig4641 von Alter, Wohnort und Geldbeutel.4642 • Zusammen mit den Ländern werden wir 5 000 zusätzliche Studienplätze für Humanme-4643 dizin schaffen und gleichzeitig die Landarztquote bei der Studienplatzvergabe über die4644 heutige Grenze von zehn Prozent hinaus erhöhen.4645 Seite 130 von 139 • Damit chronisch Kranke und ältere Patienten gut und kontinuierlich versorgt sind, brin-4646 gen wir die Telemedizin voran und setzen ergänzend zur klassischen Hausarztversor-4647 gung auf den Einsatz von Gemeindeschwestern.4648 • Wir müssen alles daransetzen, die wohnortnahe geburtshilfliche Versorgung im ländli-4649 chen Raum zu sichern und die Pflegekapazitäten auszubauen.4650 4651 Die beste Verkehrsinfrastruktur schaffen4652 Wohlstand braucht eine Verkehrsinfrastruktur orientiert an den Bedürfnissen von Men-4653 schen, Wirtschaft und Umwelt. Wer gleichwertige Lebensverhältnisse will, muss auch die4654 vielfältigen Realitäten in Stadt und Land anerkennen. Immer mehr Menschen wollen auf die4655 Bahn oder das Fahrrad umsteigen, aber auch weiterhin – gerade auf dem Land – auf guten4656 Straßen mit dem Auto oder dem Bus unterwegs sein können.4657 • Wir setzen auf die beste Infrastruktur für unser Land. Wir werden unser Verkehrsnetz4658 mit Schienen, Straßen und Wasserstraßen in Stand halten und weiter zukunftsfest ma-4659 chen. Dafür werden wir die von uns erreichten Rekordinvestitionen auf hohem Niveau4660 verlängern.4661 • Den Nationalen Radverkehrsplan werden wir mit Nachdruck umsetzen und fortentwi-4662 ckeln. Wir setzen auf gut ausgebaute und gut vernetzte Radwege, Radschnellwege sowie4663 mehr Sicherheit für Radfahrer und mehr Abstellmöglichkeiten.4664 • Wo Städte und Dörfer durch Verkehr belastet sind, werden wir für Entlastung durch4665 smarte Verkehrsführungen und die Stärkung des ÖPNV sorgen. Wir werden aber auch4666 weiterhin Ortsumgehungen bauen. Und wo es häufig Stau gibt, werden wir unsere Bun-4667 desstraßen und Autobahnen erweitern. Weniger Staus bedeuten mehr Klimaschutz.4668 • Gleichzeitig sorgen wir für mehr Lärmschutz an den Verkehrswegen und werden die4669 Lärmgrenzwerte überprüfen.4670 4671 Überall nachhaltig mobil sein4672 Menschen sollen so mobil sein, wie sie es möchten: individuell, flexibel und umweltfreund-4673 lich. Dabei ist uns die Wahlmöglichkeit zwischen den Verkehrsangeboten genauso ein An-4674 liegen wie die Vernetzung und Digitalisierung von Mobilitätsformen. Mobilität muss ein-4675 fach, flexibel und komfortabel für Jung und Alt sein – auf dem Land, in der Stadt und auch4676 für mobilitätseingeschränkte Personen.4677 • Unser Ziel ist es, überall ein bedarfsgerechtes Grundangebot im öffentlichen Verkehr4678 sicherzustellen – auch auf dem Land. Wir wollen deshalb einen flächendeckenden Min-4679 deststandard schaffen, der allen Menschen einen gleichwertigen, barrierearmen und ein-4680 fachen Zugang zum ÖPNV gewährt. Den Deutschlandtakt werden wir im Fern- und Re-4681 gionalverkehr realisieren.4682 Seite 131 von 139 • Je besser Menschen über das Angebot der Verkehrsunternehmen informiert sind, umso4683 mehr werden sie den ÖPNV nutzen. Wir unterstützen deshalb den Betrieb digitaler, of-4684 fener und diskriminierungsfreier Mobilitätsplattformen als Eingangstür für alle Ange-4685 bote des öffentlichen Verkehrs einschließlich des ÖPNV.4686 • Wir werden die Chancen der Digitalisierung für den ÖPNV und die Vernetzung verschie-4687 dener Verkehrsträger nutzen. Echtzeitinformationen mit alternativen Empfehlungen für4688 die Weiterfahrt sind selbstverständlich, ergänzende Mobilitätsservices, Sharing-, Roller-4689 , Rad- und Fußverkehr müssen integriert werden.4690 • Attraktive Verkehrskonzepte umfassen eine echte Verzahnung zwischen motorisiertem4691 Individualverkehr und dem ÖPNV. Wir wollen Mobilitätsstationen entlang wichtiger Inf-4692 rastruktur entstehen lassen und durch vernetzte Wegeketten ein Rückgrat für die nach-4693 haltige Mobilität formen. Dafür werden wir bestehende Park & Ride-Angebote weiter-4694 entwickeln und beispielsweise solargetriebene Lademöglichkeiten für PKW, E-Roller und4695 E-Bikes integrieren.4696 • Eine wichtige Ergänzung des öffentlichen Verkehrs sind Poolingangebote und Bedarfs-4697 halte, für die wir bereits rechtsichere Rahmenbedingungen geschaffen haben und nun4698 die neue Mobilität bei der Personenbeförderung voranbringen wollen.4699 • Wir wollen die nachhaltige Gestaltung der Mobilität befördern und Entwicklungen über4700 die Einrichtung von Reallaboren der Zukunftsmobilität anstoßen. So kann in Stadtteilen4701 und Landkreisen erprobt und erlebt werden, wie die Mobilität der Zukunft aussieht und4702 welche Angebote wir zukünftig deutschlandweit ausrollen können.4703 4704 • Deutschland ist das Land der Ideen und der Innovationen, der kreativen Köpfe, Initiati-4705 ven, Wissenschaftler, Startups, der Industrie und des Mittelstands. Mit dem Deutschen4706 Zentrum für die Mobilität der Zukunft wollen wir all das bündeln und verbinden. Dabei4707 geht es uns ganz konkret darum, die Zukunftsfähigkeit des Mobilitätsstandorts Deutsch-4708 land zu stärken, Produktentwicklungen zu beschleunigen, für nachhaltige und innovative4709 Mobilität - wie das autonome Fahren - zu begeistern.4710 4711 Alle Verkehrsteilnehmer schützen4712 • Deutschland braucht mehr Miteinander von Radverkehr, Fußverkehr, ÖPNV und moto-4713 risiertem Verkehr. Kommunen sollen mehr Spielräume bei der Gestaltung von fuß- und4714 radverkehrsfreundlichen Räumen erhalten und beispielsweise Fahrrad-Vorrangrouten4715 ausweisen können. Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmer steht für uns dabei an erster4716 Stelle.4717 • Die Zahl der Getöteten und Schwerverletzten soll auf null sinken. In den letzten Jahren4718 ist die Zahl der Verkehrstoten bereits deutlich gesunken. Die Einführung von Fahrassis-4719 tenzsystemen und automatisierten Fahrfunktionen zur Erhöhung der Sicherheit werden4720 wir weiter vorantreiben und fördern. Dies gilt insbesondere für den LKW- und PKW-Ver-4721 kehr.4722 Seite 132 von 139 4723 Schöpfung bewahren4724 Der Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen, von Lebensräumen und Arten ist von zentra-4725 ler Bedeutung, auch um die biologische Vielfalt in Deutschland zu fördern. Wir wollen dazu4726 unsere Schutzgebiete erhalten, weiterentwickeln und besser miteinander vernetzen.4727 • Wir werden eine nationale Biodiversitätsstrategie vorlegen, die sich an den Zielen der4728 Europäischen Biodiversitätsstrategie und des Übereinkommens über die biologische4729 Vielfalt (CBD) orientiert.4730 • Wir wollen sorgsam mit unseren Böden umgehen. Wir werden die Versiegelung weiter4731 reduzieren und die Entsiegelung und die Nachnutzung von bereits versiegelten Flächen4732 vorantreiben.4733 • Dort, wo die Nutzung Eingriffe in Natur und Landschaft nach sich zieht, werden wir die4734 Kompensationsvorschriften des Naturschutz- und des Baurechts überprüfen und Kom-4735 pensationsmaßnahmen so weiterentwickeln, dass sie zielgerichtet die Biodiversität in4736 der Region fördern. Dabei setzen wir auf einen in die Landwirtschaft integrierten Aus-4737 gleich, auf die qualitative Aufwertung von Biotopen und den Einsatz von Ersatzgeldzah-4738 lungen für die Instandhaltung und den Erhalt von Biotopen.4739 • Wir werden die bedrohten Arten, die auf der Roten Liste stehen, und ihre Lebensräume4740 besser schützen. Hierzu werden wir das Monitoring sowie die Forschung weiter aus-4741 bauen, um so den Schutzstatus der Arten besser überprüfen zu können.4742 • Die Biologische Vielfalt unserer Meere und Küsten ist ein großer Schatz. Deshalb gilt es,4743 den Schutz der Ost- und Nordsee sowie des Wattenmeeres gemäß der Europäischen Bio-4744 diversitätsrichtlinie unter Berücksichtigung der Fischerei zu verbessern.4745 • Wir werden ein nationales Klimaanpassungsgesetz zur Daseins- und Zukunftsvorsorge4746 einbringen, um den Folgen des Klimawandels in der Stadt, auf dem Land sowie an den4747 Küsten, Meeren und in den Bergen zu begegnen.4748 4749 10.3. Stärkung von Zusammenhalt und Ehrenamt4750 Die vor uns liegenden Herausforderungen brauchen einen starken gesellschaftlichen Zu-4751 sammenhalt. Er erwächst aus sozialen Beziehungen, einer positiven Verbundenheit der4752 Menschen mit dem Gemeinwesen und einer ausgeprägten Gemeinwohlorientierung. Wir4753 haben den Anspruch, eine aktive Bürgergesellschaft zu gestalten, in der sich jeder Einzelne4754 für seine Mitmenschen einsetzen kann und dadurch Verantwortung übernimmt.4755 4756 Ehrenamt fördern4757 Bürgerschaftliches, freiwilliges und ehrenamtliches Engagement gehört zu den zentralen4758 Elementen einer lebendigen Demokratie. Es ist eine der wesentlichen Grundlagen des ge-4759 sellschaftlichen Zusammenhalts. Wir haben das Ehrenamt immer gefördert und neue For-4760 Seite 133 von 139 mate – wie etwa die Mehrgenerationenhäuser, den Bundesfreiwilligendienst und die Deut-4761 sche Stiftung für Engagement und Ehrenamt – ins Leben gerufen. Der Erfolg spricht für sich:4762 Heute engagiert sich fast jede dritte Person ab 17 Jahren ehrenamtlich. Die Zahl der ehren-4763 amtlich Tätigen steigt weiter an.4764 • Wir wollen noch mehr junge Erwachsene für den Dienst an der Gesellschaft gewinnen.4765 Wir wollen die Attraktivität der Freiwilligendienste – etwa durch die Anpassung des Ta-4766 schengelds, eine breite Angebotsauswahl und eine hohe Qualität der Angebote – weiter4767 steigern und einen Rechtsanspruch einführen. Über die Möglichkeiten der Freiwilligen-4768 dienste soll vermehrt schon in den Schulen informiert werden.4769 • Vorhaben, die das Ehrenamt unterstützen und auch in strukturschwachen und ländlichen4770 Regionen von besonderer Bedeutung sind, werden wir fördern. Neben den Aktivitäten4771 der Deutschen Stiftung für Engagement und Ehrenamt werden wir daher die Einrichtung4772 von Anlaufstellen für das Ehrenamt in Kreisen und Gemeinden flankierend begleiten. Sie4773 können die Ehrenamtlichen beraten, ihnen die Arbeit erleichtern und bei der Vernetzung4774 und Qualifizierung helfen.4775 • Zugleich wollen wir mehr Seniorinnen und Senioren, Menschen mit Zuwanderungsge-4776 schichte und Menschen mit Behinderung für das Ehrenamt gewinnen.4777 4778 Religion als wertvollen Teil unserer Gesellschaft begreifen4779 Wir betrachten es als wertvollen Bestandteil unseres Grundgesetzes, dass es Staat und Re-4780 ligion einerseits trennt und es andererseits ermöglicht, dass Religion unsere Gesellschaft4781 bereichert. Die Kirchen und die Religionsgemeinschaften haben gerade auch in der Corona-4782 Pandemie einen unverzichtbaren Dienst am Nächsten geleistet und den Blick auf jene ge-4783 lenkt, die es in dieser Zeit am schwersten hatten.4784 • Wir bekennen uns zum bewährten Konzept des Religionsverfassungsrechts und zum Ko-4785 operationsmodell zwischen Kirche und Staat. Religionsfreiheit kann es nur auf dem Bo-4786 den des Grundgesetzes geben, das dieser Freiheit Ausdruck verleiht.4787 • Wir haben Vertrauen in das Potenzial von Religion, Werte zu vermitteln und einen wich-4788 tigen Beitrag für das Gemeinwesen zu leisten. Die Freiheit der Kirchen und Religionsge-4789 meinschaften, in die Gesellschaft hineinzuwirken, muss daher unantastbar bleiben.4790 • Wir bekennen uns zum Schutz der christlichen Feiertage ebenso wie zur Sonntagsruhe.4791 Der Religionsunterricht an Schulen ist dabei essenziell.4792 • Wir setzen uns für die grundgesetzlich garantierte Religionsfreiheit aller Menschen ein.4793 Diese Religionsfreiheit verstehen wir in einem positiven Sinne: Religionen sollen in der4794 Öffentlichkeit eine starke Stimme sein. Dazu gehören der regelmäßige Austausch und4795 der Dialog mit den verschiedenen Religionsgemeinschaften dieses Landes.4796 • Wir halten es für wichtig, dass hierzulande predigende Imame auch in Deutschland und4797 in deutscher Sprache ausgebildet werden. Das erleichtert die Integration.4798 4799 Seite 134 von 139 10.4. Integration als Fundament des Miteinanders4800 Wer in Deutschland lebt, ist Teil unserer Gesellschaft. Uns ist wichtig, dass Menschen mit4801 Zuwanderungsgeschichte in allen Bereichen teilhaben können. Ihre Integration ist auch die4802 Voraussetzung für gesellschaftlichen Zusammenhalt. Integration besteht für uns aus För-4803 dern und Fordern.4804 • Voraussetzung für eine gelingende Integration ist ein Bekenntnis zu Deutschlands4805 grundlegenden Werten und Normen, seiner Verfassung, seinen Gesetzen, seinen Insti-4806 tutionen, seiner Geschichte, Sprache und Kultur. Wir haben die Erwartung, dass die zu4807 uns kommenden Menschen unsere Werte teilen, sich an unsere Gesetze halten und un-4808 sere Sprache sprechen.4809 • Sprache hat überragende Bedeutung – für die gleichberechtigte Teilhabe, aber auch für4810 die Identifikation mit unserem Land und unserer Kultur. Wir wollen den Spracherwerb4811 beschleunigen und setzen dabei vermehrt auf digitale, flexible und zielgruppenspezifi-4812 sche Angebote.4813 • Auch Zuwanderer und ihre Familien aus der Europäischen Union sollen durch gezielte4814 Informations- und Sprachförderungsmaßnahmen bessere Unterstützung erhalten, um4815 ihren Zuzug in qualifizierte Beschäftigung und die Integration der ganzen Familie von4816 Anfang an zu fördern.4817 • Für eine gezielte Frühförderung halten wir eine flächendeckende Sprachstanderhebung4818 bei Kindern und die Einführung einer verbindlichen Sprachförderung für notwendig.4819 Kommunale Integrationsfachkräfte werden wir durch ein Bundesprogramm fördern und4820 dadurch insbesondere die Beratungsangebote in Kitas und Grundschulen verbessern.4821 • Frauen und Mütter sind in Integrationskursen unterrepräsentiert und haben oft größere4822 Schwierigkeiten bei der Arbeitsmarktintegration. Durch gezielte digitale Angebote wol-4823 len wir sie beim Spracherwerb unterstützen und mit niedrigschwelligen Beratungsange-4824 boten fördern. Damit wollen wir auch Kinder besser erreichen.4825 4826 Chancen von Migrantinnen und Migranten verbessern4827 Wir wollen die Arbeitsmarktintegration von Migranten zu einer Erfolgsgeschichte machen.4828 Die Erwerbstätigenquote steigt kontinuierlich an. Die vielen Menschen mit erfolgreichen4829 Integrationsgeschichten sind wichtige Vorbilder für gelingende Integration.4830 • Wir wollen daher die Anerkennung und Übertragbarkeit ausländischer Qualifikationen4831 weiter fördern und ein besonderes Gewicht auf die Arbeitsmarktintegration von Frauen4832 legen.4833 • Wir freuen uns über die Gründungsbereitschaft von Menschen mit Zuwanderungsge-4834 schichte. Mit einem befristeten Programm wollen wir Kenntnisse über Gründungs-4835 schritte, Kreditzugang und Zulassungsvoraussetzungen zielgerichtet vermitteln.4836 • Chancengerechtigkeit soll es in der gesamten Gesellschaft geben – in der Wirtschaft, in4837 der Bildung und auch im öffentlichen Dienst. Wir werben dafür, dass sich mehr junge4838 Seite 135 von 139 Menschen für eine berufliche Laufbahn im öffentlichen Dienst entscheiden. Dies stärkt4839 auch die Identifikation von Menschen mit Zuwanderungsgeschichte mit unserem Staat.4840 4841 Vertriebene und Aussiedler wertschätzen4842 Wir bekennen uns zur Geschichte aller Deutschen – auch derer, die ein besonders schweres4843 Kriegsfolgeschicksal erleiden mussten. Das kulturelle Erbe der Heimatvertriebenen und4844 Aussiedler ist ein selbstverständlicher und wertvoller Teil unserer Identität. Ohne die Hei-4845 matvertriebenen wäre der Wiederaufbau unseres Landes nach dem Zweiten Weltkrieg so4846 nicht gelungen. Aussiedler sind mit ihrem Können, ihrem Fleiß und ihrer kulturellen Tradi-4847 tion ein Gewinn für unser Land. Vertriebene und ihre Nachkommen, Aussiedler und deut-4848 sche Minderheiten im Ausland haben Brücken der Verständigung in Europa gebaut. Ein ge-4849 eintes, friedliches und starkes Europa ist eine entscheidende Grundlage für das vor uns lie-4850 gende Modernisierungsjahrzehnt. Der Verständigungs- und Gestaltungswille der Vertrie-4851 benen und Aussiedler sind uns hierfür eine wichtige Leitschnur.4852 • Wir werden den verständigungs- und erinnerungspolitischen Einsatz der Vertriebenen-4853 und Aussiedlerverbände, den Kulturerhalt und die Kulturarbeit durch eine zukunftssi-4854 chere Förderung stärken. Nötig sind außerdem Akzente in Bildung und Forschung, um4855 durch moderne Vermittlungsmethoden das Wissen hierüber zu festigen.4856 • An der gesetzlich garantierten Aufnahme von Spätaussiedlern werden wir festhalten und4857 weiterhin Eingliederungshilfen leisten. Fremdverschuldeter Altersarmut und renten-4858 rechtlichen Benachteiligungen bei Aussiedlern und Spätaussiedlern werden wir ent-4859 schieden begegnen.4860 • Die deutschen Minderheiten und Volksgruppen in verschiedenen Ländern wollen wir4861 weiterhin darin unterstützen, ihre Sprache und Kultur zu pflegen.4862 • Uns ist wichtig, das Amt des Beauftragten der Bundesregierung für Aussiedlerfragen und4863 nationale Minderheiten in einer exponierten Stellung in der Bundesregierung zu stärken.4864 • Die Bundesförderung zur Pflege des Kulturgutes der Vertriebenen und Flüchtlinge und4865 zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung nach § 96 Bundesvertriebenengesetz4866 wollen wir als einen Ankerpunkt der Vertriebenen- und Aussiedlerpolitik stärken.4867 4868 10.5. Deutschland als Kulturnation4869 Kultur ist wichtiger Standortfaktor. Sie ist aber vor allem eins: sie ist Ausdruck von Huma-4870 nität. Kultur stiftet Identität, Gemeinschaft und Zusammenhalt. Kulturelle Bildung und eine4871 lebendige kulturelle Infrastruktur gehören als Teil der Daseinsvorsorge in den Alltag aller4872 Bürgerinnen und Bürger. Die Möglichkeit, Kunst und Kultur – egal ob Breitenkultur oder4873 Spitzenkultur - zu erleben, ist eine entscheidende Voraussetzung für gleichwertige Lebens-4874 verhältnisse in ganz Deutschland. Wir werden unsere erfolgreiche Kulturpolitik in den Kom-4875 munen, den Ländern und vor allem im Bund unter Einbezug der Kulturverbände konsequent4876 fortsetzen.4877 Seite 136 von 139 • Wir setzen alles daran, dass bis zur Pandemie erreichte hohe jährliche Wachstum der4878 Kultur- und Kreativwirtschaft und deren beeindruckende wirtschaftliche Dynamik wie-4879 derzugewinnen. Diese Branche mit ihren 1,8 Millionen Erwerbstätigen steht wie kaum4880 eine andere für kreative Erneuerung, aber auch für kulturelle Vielfalt und künstlerische4881 Qualität.4882 • Um die Folgen der Pandemie zu mildern, wird das Programm „Neustart Kultur“ für alle4883 Akteure und Sparten fortgesetzt.4884 • Mit Förderprogrammen wie etwa „Kultur im ländlichen Raum“, dem Denkmalschutz-Son-4885 derprogramm und dem Zukunftsprogramm Kino unterstützen wir die Kultur auf dem4886 Land.4887 • Wir stärken die Kultur- und Kreativwirtschaft und den Filmstandort Deutschland und da-4888 mit nicht nur die Kultur, sondern auch einen wichtigen Wirtschaftsfaktor. Dazu führen4889 wir die Film-, Musik-, Literatur-, Verlags- und Games-Förderung fort und werden die För-4890 derinstrumente von Bund, Ländern und der Filmförderungsanstalt stärker aufeinander4891 abstimmen.4892 • Die deutsche Sprache ist ein besonders wichtiger Teil unserer Identität. Wir wollen sie4893 weiterhin fördern und wertschätzen, als Kultur-, Amts- und Umgangssprache.4894 • Wir bewahren unsere Traditionen. Für CDU und CSU ist der Kulturföderalismus in4895 Deutschland mit seinem historisch gewachsenen Reichtum an regionalen Identitäten4896 eine bereichernde Kraft der Vielfalt, die es zu wahren gilt. Wir stehen für die Pflege und4897 den Erhalt alter Bräuche, Trachten und Volkstänze sowie heimatlichen Liedguts. Dabei4898 werden wir insbesondere die Laien- und Amateurmusik sowie die freien Ensembles un-4899 terstützen.4900 • Die vier nationalen Minderheiten in Deutschland – Dänen, Sorben, Friesen, deutsche4901 Sinti und Roma – gehören mit ihren Traditionen zur kulturellen Vielfalt unseres Landes,4902 die es zu bewahren gilt. Deshalb sollen bestehende Förderungen fortgeschrieben wer-4903 den.4904 • Im Interesse der Nachhaltigkeit wollen wir unseren Beitrag dazu leisten, dass Kulturein-4905 richtungen, Filmproduktionen oder Kulturevents ihren ökologischen Fußabdruck deut-4906 lich verkleinern.4907 • Die soziale Absicherung von Künstlern ist uns wichtig. Wir werden deshalb die Künstler-4908 sozialversicherung stärken und Künstler und Kreative besser absichern, indem wir den4909 Schutz in der gesetzlichen Kranken - und Pflegeversicherung bei selbstständiger nicht-4910 künstlerischer Nebentätigkeit dauerhaft ausbauen. Zudem werden wir prüfen, wie die4911 Arbeitslosenversicherung für Beschäftigte in der Kulturbranche weiterentwickelt wer-4912 den kann.4913 4914 Erinnerungskultur lebendig halten4915 Seite 137 von 139 Die Vorhaben zur Wahrung der Erinnerungskultur, die Aufarbeitung der NS-Zeit und der4916 SED-Diktatur zur Schärfung des Bewusstseins der nachkommenden Generationen gegen4917 Antisemitismus, Rassismus und Extremismus bleiben für uns dauerhafte Aufgaben.4918 • Mit der Stiftung „Orte der deutschen Demokratiegeschichte“ werden wir an historischen4919 Orten Rückschau auf demokratische Sternstunden halten, um die Kräfte der Zivilgesell-4920 schaft und die Wehrhaftigkeit unserer Demokratie zu stärken.4921 • Das Bundesprogramm „Jugend erinnert“ wollen wir ausbauen und die Zeitzeugenarbeit4922 in das digitale Zeitalter führen.4923 • Die Provenienzforschung vor allem zum NS-Kunstraub wie auch zu Kulturgutentziehun-4924 gen während der SED-Diktatur und des Kolonialismus bleiben kulturpolitischer Schwer-4925 punkt.4926 • Ebenso bleibt uns der Schutz von Künstlerinnen und Künstlern, die im Ausland verfolgt4927 werden und in Deutschland Exil suchen, ein wichtiges Anliegen.4928 4929 10.6. Eine moderne Medienlandschaft4930 Für uns sind freie und pluralistische Medien Grundpfeiler einer verantwortungsvollen de-4931 mokratischen Gesellschaft. Die Weiterentwicklung eines vielfältigen und anspruchsvollen4932 Mediensystems aus Presse, Rundfunk und Onlineangeboten bleibt ein zentraler Bestandteil4933 unserer Medienpolitik.4934 • Wir bekennen uns zu einem starken, unabhängigen öffentlich-rechtlichen Rundfunk. Wir4935 setzen uns für eine Reform des Auftrags ein, der dem technischen Fortschritt und dem4936 veränderten Nutzungsverhalten Rechnung trägt.4937 • Wir wollen anregen und ermöglichen, dass Rundfunkanstalten stärkere Kooperationen4938 eingehen und weitere Synergien schaffen – auch im Sinne der Beitragszahlerinnen und4939 Beitragszahler.4940 • Die Deutsche Welle wollen wir zum stärksten Auslandssender Europas aufbauen.4941 • Alle Bürgerinnen und Bürger sollen sich gut darüber informieren können, was bei ihnen4942 vor Ort geschieht. Dabei kommt es wesentlich auf Abonnementzeitungen und Anzeigen-4943 blätter an. Wir werden zielgerichtete Instrumente zur Förderung des Absatzes, der wei-4944 teren Unterstützung und des Vertriebs entwickeln, die neben finanzieller Unterstützung4945 auch Erleichterungen für die Beschäftigung von Zustellern und Zustellerinnen umfassen.4946 4947 Passenden Rahmen für digitale Mediennutzung setzen4948 In den vergangenen Jahren hat sich die Meinungsvielfalt weltweit erhöht – durch den digi-4949 talen Wandel, zunehmende Medienkonvergenz, Innovationen und damit einhergehenden4950 höheren Reichweiten. Zugleich sind durch den unregulierten Vormarsch der Digitalkon-4951 zerne Risiken entstanden: Meinungsdiskriminierung, Manipulation, Missbrauch von Markt-4952 Seite 138 von 139 und Meinungsmacht oder Verletzung der Privatsphäre. Es bedarf daher moderner und4953 neuer Regelwerke und Kontrollmechanismen.4954 • Unser Ziel ist es, die Medien- und Nachrichtenkompetenz aller Bürgerinnen und Bürger4955 zu stärken. Zudem wollen wir das Schutzniveau für Jugendliche im Internet anheben. Die4956 großen Digitalkonzerne müssen Verantwortung übernehmen und – wo nötig – reguliert4957 werden.4958 • Bürgerinnen und Bürger sollen auch in der digitalen Welt auf die Richtigkeit der Nach-4959 richten vertrauen können. Private und öffentlich-rechtliche audiovisuelle Medienange-4960 bote sowie journalistisch-redaktionelle Inhalte, deren Beitrag ein Wert für die Gemein-4961 schaft ist, sollen auf modernen Medienplattformen einfacher auffindbar sein.4962 • Wir werden die Rahmenbedingungen so setzen, dass die Angebote der Kunst- und Krea-4963 tivwirtschaft in der digitalen Ära nachhaltig refinanziert werden können.4964 4965 10.7. Engagierte Sportförderung4966 Sport und Bewegung stärken die Gesundheit, das soziale Miteinander, die Bildung, die In-4967 klusion, die Integration und damit den Zusammenhalt in unserer Gesellschaft. Acht Millio-4968 nen Menschen engagieren sich in mehr als 90 000 Sportvereinen und leisten damit einen4969 unverzichtbaren Beitrag für das Gemeinwohl und eine lebendige Zivilgesellschaft. Pande-4970 miebedingt haben viele Kinder und Erwachsene ihren Sport schmerzlich vermisst, Sportver-4971 eine und Sportstättenbetreiber wurden stark gebeutelt.4972 • Wir werden die Sportentwicklung in allen Bereichen unterstützen und vor allem die Ge-4973 sundheitsprävention ausbauen.4974 • Die Sportvereine sollen wieder voll durchstarten können. Deshalb werden wir sie bei der4975 Bindung und Neugewinnung von Mitgliedern unterstützen.4976 • Den Sanierungsstau der kommunalen und vereinseigenen Sportstätten und Schwimm-4977 bäder werden wir mit besonderem Fokus auf energetische Sanierung, Barrierefreiheit4978 und Digitalisierung nachhaltig abbauen.4979 • Den aufstrebenden E-Sport werden wir in Deutschland stärker unterstützen.4980 • Damit der Sport seine gesellschaftliche Funktion erfüllen kann, braucht es engagierte4981 Trainer und Übungsleiter. Wir werden für eine steuerliche Förderung ihrer Aus- und Wei-4982 terbildung sowie für ihre berufliche Anerkennung sorgen. Ebenso werden wir die Pro-4983 gramme gegen Diskriminierung und Rassismus und für Integration und Inklusion fort-4984 setzen und stärker fördern.4985 • Zur Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs im Kontext des Sports werden wir eine zent-4986 rale Stelle für „safe sports“ einrichten und bestehende Präventionsprogramme stärken.4987 • Den Leistungssport werden wir weiterentwickeln und unseren Athletinnen und Athleten4988 eine sichere und wertegebundene Basis für ihre Spitzenleistungen bieten. Dafür werden4989 Seite 139 von 139 wir noch bessere Trainings- und Wettkampfbedingungen etablieren, die Stützpunkt-4990 struktur modernisieren und die Organisation professionalisieren.4991 • Die Kontrollinstanzen für den Kampf gegen Doping, Manipulation und Korruption sollen4992 gestärkt werden. Sie müssen international stärker abgestimmt und auch kontrolliert wer-4993 den.4994 • Wir unterstützen die Bewerbungen für internationale sportliche Großveranstaltungen in4995 Deutschland. Diese müssen ökologisch, ökonomisch und sozial nachhaltig sein, wie auch4996 auf eine breite gesellschaftliche Zustimmung stoßen. Das ist auch der Maßstab für eine4997 Bewerbung um olympische Spiele in Deutschland.4998